林美芳

8年前，克林頓在和前任總統(tǒng)布什競選時，曾批評布什“輕內(nèi)政、重外交”。但他自己當(dāng)了總統(tǒng)后，無論出國訪問次數(shù)或是走訪國家之多，都超過歷任美國總統(tǒng)。去年，幾位共和黨參議員便炮轟克林頓出國旅游太頻繁，浪費民脂民膏。他光是在1998年訪問中國、智利和非洲，就花掉7200萬美元，要是把他過去7年任內(nèi)的旅游花費作個總結(jié)算，數(shù)目恐怕就更驚人了。這就難怪《紐約時報》要嘲諷他是美國史上“旅游經(jīng)驗最豐富的總統(tǒng)”了。

身為超級大國的元首，克林頓每次出國訪問不僅前置作業(yè)煞費周章，當(dāng)他踏上旅途時更是浩浩蕩蕩。家人、親信、隨從、部會首長、國會議員、商人、記者……跟了一大票，排場之大，不亞于古代皇帝出巡。

按美國國會審計署發(fā)布的資料，總統(tǒng)出國訪問需要縝密的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和后勤支援。當(dāng)美國總統(tǒng)決定訪問一個國家時，白宮、國務(wù)院、特勤局、駐當(dāng)?shù)厥桂^及其他相關(guān)單位都得事先運籌帷幄。這些單位會在總統(tǒng)出發(fā)前，派員前往目的地至少3次。第一次是對總統(tǒng)可能參觀訪問的地點進(jìn)行勘察，第二次則敲定參訪的地點和“節(jié)目”，第三次是在總統(tǒng)抵達(dá)前7天派員到現(xiàn)場布置各種設(shè)備。

除了這些，白宮軍事辦公室還會調(diào)派白宮通訊局人員架設(shè)供緊急聯(lián)絡(luò)用的通訊設(shè)施，白宮伙食團得對第一家庭的用餐預(yù)作安排，白宮運輸局必須將所有配備安全送抵目的地，醫(yī)療處得派員隨行，提供各種醫(yī)療服務(wù)，而海軍陸戰(zhàn)隊第一直升機中隊則隨時待命，以便必要時能將總統(tǒng)和隨行人員撤出。這當(dāng)中花費最大的是總統(tǒng)座機、貨運和軍事人員的開銷，旅途上的各種支出（如用餐、承租飯店房間）、通訊、車輛及其他配備的使用等等。這還不包括特勤局維護總統(tǒng)安全的開支和有關(guān)各方前置作業(yè)的費用；隨行人員陪總統(tǒng)出國旅游時薪水照領(lǐng)，也沒算在內(nèi)。

以1998年克林頓訪問中國為例，在他出發(fā)前兩個月，國務(wù)院、特勤局等單位先后派出8個先遣隊總共五百多人，前往西安、北京、上海、桂林及香港勘察和布置。美國空軍派出C—5和C—141型運輸機飛了36架次，把各種車輛和配備運到中國（包括備而不用的直升機），光這項花費就達(dá)到1030萬美元，而這次中國之行總共花費1880萬美元。但比起同一年訪問南非等非洲6個國家，克林頓這趟中國之行算是價廉物美。五角大樓為了克林頓這趟非洲之旅，從美國本土和歐洲兩地先后派出98架次運輸機，載運各式車輛及配備前往當(dāng)?shù)?，另外還調(diào)派陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的13架直升機前去支援，總計美方出動了1300多人，耗掉近4300萬美元。

美國國會共和黨參議員指責(zé)克林頓明知道出國訪問勞民傷財，卻一個勁兒地往外跑。他們特別指出，克林頓出國的花費，有8成以上是動用國防部的軍事戰(zhàn)備基金，這些錢若省下來，可供軍方招募和培訓(xùn)數(shù)以萬計的新兵。他們認(rèn)為有許多訪問別有目的，其實完全沒必要，例如克林頓就任頭一年便出訪加拿大、韓國及日本，只為了顯示他能處理外交事務(wù)；過去兩三年內(nèi)他多次出訪，是為了逃避白宮性丑聞案的調(diào)查！而他最近安排出國，則是因為他即將下臺，國內(nèi)已沒人捧他，到國外還能受到人群前呼后擁，被當(dāng)作貴賓接待。

面對這些批評和質(zhì)疑，白宮反駁說，克林頓每次出訪都具有重大的外交意義，這些參議員說這樣的話表明他們很“無知”?？肆诸D陣營甚至暗示這是共和黨繼性丑聞案后，用來批斗克林頓的新花招之一。但不管怎樣，克林頓已排定今年的出訪計劃，預(yù)訂前往南亞、拉丁美洲、中東、非洲和歐洲等地。

[摘自臺灣《時報周刊》]