日本外務(wù)省最近解密大量文件,暴露日本40年前就對臺海兩岸秘密推行雙重外交,及對中國加入聯(lián)合國的種種考慮,但仍有相當(dāng)多文件因涉及國家機(jī)密而不得公開。

位于東京港區(qū)麻布臺的外務(wù)省外交資料館,最近訪客忽然增加了不少。原因是日本外務(wù)省5月29日公布了一批30年以上的外交文獻(xiàn),其中包括前首相佐藤榮作和前外務(wù)政務(wù)次官毛利松平“訪問”臺灣、前首相吉田茂訪問歐美、前外相椎名悅?cè)稍L問蘇聯(lián)及歐洲、對印尼和平條約及戰(zhàn)后賠償協(xié)定談判等的秘密檔案,總數(shù)達(dá)40萬頁以上。

佐藤榮作兩次與蔣介石會談

其中最引人注目的當(dāng)屬1967年9月當(dāng)時的首相佐藤榮作“訪問”臺灣的會談記錄。同年11月,日美開始正式會談有關(guān)沖繩歸還日本的問題,日本似乎為了給擔(dān)心中國大陸威脅的臺灣吃定心丸,提前向臺灣交代了與美國談判的基本方針。根據(jù)文獻(xiàn)記錄,佐藤與蔣介石的談判從9月8日開始,共進(jìn)行兩次,在第二次會談觸及沖繩問題。佐藤對蔣介石說:“沖繩問題必須解決?！弊籼僖环矫嫦蚴Y介石通報沖繩即將回歸日本,另一方面透露“日本不希望美國削弱遠(yuǎn)東的防御體系”。對此,蔣介石回應(yīng)說:“合理解決沖繩問題的日子早晚會到來,沖繩和小笠原諸島問題應(yīng)該是比較容易解決的。”“日本國民是否操之過急?美國并不是不講道理的國家?！憋@示蔣認(rèn)為日本根本不必急于收回沖繩。

此外,在與佐藤舉行的第一次會談中,蔣介石還談及中國大陸的核軍備問題:“亞洲各國正為此感到不安呢。”他認(rèn)為(當(dāng)時)中共黨內(nèi)及政府、軍方呈現(xiàn)混亂,有人可能反叛毛澤東,因而是反攻大陸的好時機(jī),稱“作為內(nèi)戰(zhàn),最好不讓美蘇插手,這兩三年是反攻大陸的最佳機(jī)遇,要是錯過就沒有機(jī)會了?！笔Y還請日本向美國轉(zhuǎn)達(dá)他的意見,但是佐藤以“日本憲法禁止軍事介入他國事務(wù),我應(yīng)該遵守憲法、自衛(wèi)隊(duì)法”為由而加以拒絕,示意蔣應(yīng)和平解決兩岸問題。

臺灣、大陸均堅(jiān)持“一個中國”

外交檔案還披露日本對中國在聯(lián)合國席位的種種考慮。日本當(dāng)時主張只有以“兩個中國”方式才能確保臺灣在聯(lián)合國的席位,認(rèn)為若要維持臺灣的席位就不妨讓中國大陸加入,不料兩岸都不肯承認(rèn)“兩個中國”,最后只得以臺灣退出、中國大陸加入聯(lián)合國收場。檔案指出,1961年7月,日本外相小坂善太郎對前首相岸信介解釋說,“臺灣與中國大陸同時在聯(lián)合國擁有議席的說法將可贏得最多數(shù)的支持”。岸信介無可奈何地表示:“結(jié)論是只有兩個中國才能解決兩岸問題。”另外,1962年2月,到巴基斯坦訪問的日本特使川島次郎曾表示,“事實(shí)上中國有兩個,但是臺灣和中國大陸均主張一個中國而各不相讓,實(shí)在為難”。1968年7月,日本外相三木武夫和英國外相會談,英方表示“將中國大陸與國際社會隔絕是有害的”,三木也承認(rèn)“長期而言,讓中國大陸加入是有意義的”,但是反對將臺灣趕出聯(lián)合國的立場不變。1964年池田內(nèi)閣推出“政經(jīng)分離”政策促進(jìn)和中國大陸經(jīng)濟(jì)交往的同時,臺灣以召回大使為威脅并表示抗議。為安撫臺灣,日本派遣前首相吉田茂于同年2月攜帶池田親筆信以特使身份秘密到臺,表示支持反攻大陸,這便是日本對兩岸作雙重外交的開端。吉田茂巧妙地運(yùn)用“事實(shí)上的首相特使”和“私人立場”兩種身份完成了使命。

實(shí)際上,早在1954年,吉田擔(dān)任首相期間訪英時,就勸說英國促使中國大陸開放市場。到1962年,吉田以私人身份訪問英國時,又向英國首相麥克米倫提出在不承認(rèn)中國大陸政權(quán)的前提條件下,以救濟(jì)中國饑荒為由打開中國市場,但由于美國的強(qiáng)硬反對沒有實(shí)現(xiàn),直到池田內(nèi)閣上臺后,日本與中國的貿(mào)易關(guān)系才拉開序幕。

吉田與蔣介石的共識

在1964年的4月和5月,吉田向臺灣分別送交兩份信函,被稱為第二次吉田書簡。在4月書簡中,吉田再次確認(rèn)了與蔣介石會談時達(dá)成一致的“反共”、“反兩個中國”立場,而在5月給“總統(tǒng)府秘書長”張群的書簡中,吉田指出“年內(nèi)不準(zhǔn)許向中國大陸出口維尼侖(尼龍)生產(chǎn)設(shè)施”,給第二年的政策留出余地。1972年日本與北京建交而與臺灣斷交時,日本政府表示“5月書簡不代表日本立場”,對所謂的4月書簡則表示一概不知。

據(jù)東京大學(xué)副教授陳肇斌的最新研究,早在簽訂舊金山和約的1951年,吉田已經(jīng)預(yù)見中國與蘇聯(lián)早晚會分道揚(yáng)鑣,而希望與中國維持關(guān)系,卻遭到美國特使杜勒斯的反對,并令其答應(yīng)不與中國建交。但僅在4天后,吉田就向聯(lián)合國軍最高司令史迪威遞交了未署名的書簡,稱“日本作為獨(dú)立國家,必須有獨(dú)立的對中國政策”,為日后的對華雙重外交埋下伏筆。據(jù)東京大學(xué)名譽(yù)教授衛(wèi)藤沈吉回憶,吉田去世前不久曾在家中與其談及第二次吉田書簡,說他一方面明言“兩個中國”,另一方面又表示“這話不能明說,處理每個問題都要隨機(jī)應(yīng)變”。

搞“兩個中國”心照不宣

在日本1998年公布的外交檔案中,已有池田向歐美提議“兩個中國”的記載,因而日本的外交分析家認(rèn)為,這些都證明“兩個中國”不是吉田的個人意志,而是日本外交領(lǐng)導(dǎo)層心照不宣的共識。外務(wù)省這次雖未公布吉田訪臺有關(guān)文件,但是公開了在吉田與蔣介石會談后,日本外務(wù)省政務(wù)次官毛利松平3月份以政府人士身份到臺的記錄。其中蔣介石與毛利會談后,特別提到:“你回國后向吉田先生轉(zhuǎn)達(dá),希望一切依會談所達(dá)成協(xié)議的原則來進(jìn)行”。

1999年,日本筑波大學(xué)文部技官清水麗在臺灣的公文檔案館發(fā)現(xiàn)了臺灣當(dāng)局向其駐美大使轉(zhuǎn)達(dá)已和日本訂立“中日共同反共五項(xiàng)綱要”的電文,清水認(rèn)為:“對于臺灣海峽兩岸的分裂狀態(tài),日本外交并非毫無過失。日中邦交正?；院?日本僅重視與中國大陸的關(guān)系,過分低估與雙方建立平衡關(guān)系,60年代日本外交的嘗試對今天的日美中臺外交仍有參考價值?！?

據(jù)知情人士透露,雖然外務(wù)省的內(nèi)部規(guī)定是“事隔30年的檔案即可公布”,但實(shí)際上這條規(guī)定不具備約束力,還有不少已經(jīng)到期的檔案因“有關(guān)國家安全”而未被公開,此次公布的檔案仍是精挑細(xì)選的。用官場上的流行語說就是:“秘密要一直帶到墳?zāi)估铩！边€有多少有關(guān)日本在臺海兩岸推行雙重外交的秘密石沉大海,不得而知。(夏 冰)

《海外星云》(2000年22期)