多吉次仁

今年是昌都解放50周年，昌都人民為紀(jì)念和歡慶這個(gè)日子而激動(dòng)和忙碌著。50年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，使昌都面貌發(fā)生了巨大的改變?；仡?0年的歷程,昌都人民理由為自己取得的各種進(jìn)步感到自豪和驕傲，正是這50年的建設(shè)發(fā)展，為昌都21世紀(jì)的新飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望21世紀(jì)的昌都，我們充滿了希望和歡欣。

昌都是我們美麗富饒的家園

昌都地區(qū)位于西藏東部，是西藏自治區(qū)的東大門，地處橫斷山脈的金沙江、瀾滄、怒江流域，地理面積10.86萬平方公里。東與四川相鄰，南與云南交界，北與海接壤。地區(qū)現(xiàn)轄11個(gè)縣，118個(gè)鄉(xiāng)，24個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人，居住著藏、漢、回、納西、門巴、珞巴等21個(gè)民族，藏族占總?cè)丝诘?8％。

昌都地區(qū)有著豐富的自然資源，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。

礦產(chǎn)資源種類繁多。昌都位于橫斷山脈的三江流域，特殊的地理構(gòu)架，形成了豐富的有色金屬和非金屬成礦帶。主要礦產(chǎn)資源有金、銀、銅、鐵、鉬、鈾、錫、鈷、砷、煤、水晶石、寶玉石、大理石等70多種?，F(xiàn)已探明儲(chǔ)量的有37種，礦產(chǎn)地96處，大型礦床23處，中型礦床24處。位于江達(dá)縣的玉龍銅礦儲(chǔ)量達(dá)650萬噸以上，且伴有相當(dāng)數(shù)量的有色金屬。

畜產(chǎn)品資源豐富。昌都地區(qū)有著遼闊的天然草場8429萬畝，各類牲畜340萬頭，主要畜種為牦牛、綿羊、山羊、馬、驢等，年出欄在82萬頭以上，可提供皮張80多萬張，牛羊肉49847噸。

森林資源得天獨(dú)厚。全地區(qū)11個(gè)縣，縣縣有森林，木材蓄積量達(dá)3.64億立方米，其中有云杉、冷杉、云南樟、落葉松、高山松、樺樹等20余種，經(jīng)濟(jì)林木有核桃、石榴、花椒、甘桔、蘋果、梨、葡萄等，本地盛產(chǎn)的松茸等野生菌聞名中外。

中草藥資源深厚。經(jīng)普查已確認(rèn)植物1200種，其中可用為藥材的730多種，如蟲草、知母、貝母、黃連、雪蓮花、大黃、當(dāng)歸、黨參、三七等，都有較高產(chǎn)量。野生動(dòng)物藥材如麝香、鹿茸、雪蛙等，也有一定產(chǎn)量，由此而生產(chǎn)的并有很好療效的珍珠七十、常覺、中寶等名貴藏藥，馳名區(qū)內(nèi)外。

旅游資源獨(dú)特。昌都地區(qū)不僅有高山奇峰，飛瀑流泉，美麗的湖光山色，還有別具一格的民族文化，人文景觀，古老的寺廟勝跡，精湛的石刻藝術(shù)，獨(dú)特的唐卡工藝，獨(dú)具特色的金銀手飾，無不顯示出古老而博大的民族本土文化。

昌都解放和社會(huì)主義建設(shè)歷程

昌都不僅資源豐富，歷史也很悠久，一直是西藏東部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的心，是西藏腹心地區(qū)通向祖國內(nèi)地的重要通道，也是重要的戰(zhàn)略要地，從歷史來講，曾經(jīng)為西藏文明東向發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)。

可是在50年前，昌都還處于一個(gè)政教合一、僧侶貴族專政的封建農(nóng)奴制的社會(huì)中, 經(jīng)濟(jì)文化十分落后。尤其是帝國主義勢(shì)力入侵西藏后,利用"傳教"、"游歷"、"探險(xiǎn)"、"通商"等手段,一步步侵入昌都地區(qū)。對(duì)昌都地區(qū)豐富的資源,如麝香、蟲草、貝母、大黃、黃金等進(jìn)行大肆掠奪，昌都人民深深地陷入封建農(nóng)奴制 的奴役和帝國主義的羈絆之下。

新中國成立后,為驅(qū)逐帝國主義勢(shì)力出西藏，中央人民政府于1950年發(fā)出了"進(jìn)軍西藏"的偉大指示。昌都是西藏的東大門,也是從西南進(jìn)軍西藏的唯一要道，西藏地方政府在帝國主義的唆使下,調(diào)集了約10個(gè)代本、8000余兵力駐守昌都周圍和金沙江兩岸,妄圖阻止解放軍進(jìn)入西藏。但是英勇的人民解放軍在藏漢人民的支持下，翻山越嶺，強(qiáng)渡金沙江，于1950年10月19日勝利解放昌都，使昌都上空第一次升起了五星紅旗。

昌都的解放,成為昌都?xì)v史發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。不僅標(biāo)志著昌都人民永遠(yuǎn)結(jié)束了遭受帝國主義侵略的屈辱歷史，也為和平解放西藏創(chuàng)造了條件。

昌都解放后，昌都人民支援運(yùn)輸，修筑公路，維護(hù)地方秩序，積極生產(chǎn)，歡欣鼓舞地迎接新的生活。1959年平叛勝利后，在廣大藏族人民的強(qiáng)烈要求下，昌都開展了民主改革運(yùn)動(dòng)。徹底地推翻了農(nóng)奴主階級(jí)在西藏的統(tǒng)治，變封建農(nóng)奴主所有制為農(nóng)牧民所有制，廢除了封建農(nóng)奴制。當(dāng)時(shí)昌都各地對(duì)土地實(shí)行了"誰種誰收",牲畜"誰放牧誰所有",開展了反烏拉差役、反奴役和減租減息的運(yùn)動(dòng)。貧苦的農(nóng)牧民看見自己分到的土地、牲畜、家具和房屋，無不欣喜若狂。他們載歌載舞，用各種形式表達(dá)了發(fā)自內(nèi)心的歡樂。國家采取的讓農(nóng)牧民休生養(yǎng)息的政策，在短短的時(shí)間里, 使農(nóng)牧區(qū)發(fā)生了深刻的變化。50年后的今天，我們可以說，解放昌都，實(shí)行民主改革，廢除封建農(nóng)奴制度，是昌都人民歷史性的選擇，那場偉大的改革，對(duì)昌都的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，昌都各族人民的繁榮昌盛產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。

進(jìn)入民族繁榮的新時(shí)期

80年代以后，昌都地區(qū)開始進(jìn)入民族繁榮的新時(shí)期。國家規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，取消派購任務(wù)。在農(nóng)區(qū)實(shí)行"土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變"；在牧區(qū)實(shí)行"牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變"的政策等。這些政策大大激發(fā)了農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，人民生活水平提高的幅度也超過了歷史上任何一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放和社會(huì)文化事業(yè)也取得了較大的成績。

近些年來，昌都農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)牧民生活得到明顯改善，工業(yè)逐漸形成了以電力、水泥、煤礦、建筑、森工、印刷、食品、藏藥等為主的骨干企業(yè)，為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，民族手工業(yè)的繼承和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的飛速振興，給昌都帶來了一派繁榮景象。目前昌都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市鎮(zhèn)建設(shè)面貌一新，市場繁榮有序，人民群眾安居樂業(yè)。 為了昌都社會(huì)的進(jìn)步和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，昌都人民作出了極大的努力，全國也都伸出了無私援助之手，特別是各族進(jìn)藏干部、專業(yè)技術(shù)人員和工人，在艱苦的環(huán)境里辛勤工作，為發(fā)展昌都的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)貢獻(xiàn)了自己的青春和力量。駐昌都的人民解放軍、公安、武警干部戰(zhàn)士在保衛(wèi)邊疆，鞏固邊防，維護(hù)社會(huì)治安、支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

繪制二十一世紀(jì)的藍(lán)圖

世紀(jì)之交，中央提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，為昌都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新歷史機(jī)遇，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們提出了21世紀(jì)"四六四"的發(fā)展思路，這就是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、科教興昌的四大戰(zhàn)略；培育農(nóng)牧林資源加工、旅游業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、建筑建材、藏醫(yī)藥業(yè)、礦業(yè)開發(fā)六大支柱產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、市場流通、生態(tài)保護(hù)四項(xiàng)工作。

在這個(gè)思路下，我們制定了昌都2015年的遠(yuǎn)景藍(lán)圖：昌都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度達(dá)到15％，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到30億元，比今年翻一番；糧食產(chǎn)量達(dá)到19.9萬噸，年遞增5％，肉類產(chǎn)量達(dá)到7.3萬噸，年遞增13.4％；農(nóng)牧民人均收入2100元，年遞增7％，城市居民收入7500元，年遞增6％；鄉(xiāng)和大多數(shù)村通公路；電話、電視、廣播，農(nóng)牧民的接通和收視率達(dá)到30％以上；全地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)總裝機(jī)10萬KW，增長2.2倍，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)電氣化縣，農(nóng)牧民用電人口達(dá)50％以上；人畜飲水得到根本性的改善，地方病防治、病理研究、臨床治療將取得突破性進(jìn)展。到2015年，初步奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)村全面進(jìn)入小康并開始向富裕階段邁進(jìn)，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)并超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成能夠適應(yīng)市場的支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境初步改善，城市化水平顯著提高，整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。

為了實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)初的藍(lán)圖，我們首先要做好以下幾項(xiàng)工作：大力發(fā)展交通?，F(xiàn)在全地區(qū)公路通車?yán)锍?204公里，但都存在等級(jí)低，路況差，與國道、省道名不相符的情況，是昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約瓶頸。今后昌都將大力發(fā)展公路交通，建設(shè)以國道為骨架，省道為聯(lián)接，縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)公路網(wǎng)。本著適度超前的原則，爭取在未來的15年時(shí)間內(nèi)，本區(qū)域公路通車?yán)锍踢_(dá)到11554公里，其中國道、省道及主要經(jīng)濟(jì)干線4523公里，四級(jí)以上的上等級(jí)公路7031公里，高等級(jí)路面公路達(dá)到4523公里，徹底解決交通的制約狀況。

抓緊以水電為主，太陽能、風(fēng)力發(fā)電為補(bǔ)充的電力能源建設(shè)。目前昌都只有兩個(gè)地區(qū)級(jí)電站，10個(gè)縣級(jí)電站，1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電站，48個(gè)農(nóng)村小水電站，總裝機(jī)容量3.2萬千瓦，人均裝機(jī)只有53瓦，大大低于西藏人均水平。在未來5年里，我們要以金河電站建設(shè)為主要項(xiàng)目，同時(shí)加大縣級(jí)電站的改造力度，重點(diǎn)解決各縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)的用電需求，通過微水發(fā)電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電，解決農(nóng)牧民用電問題，逐步達(dá)到小康電氣化要求。

縣縣通光纜。在現(xiàn)有林芝昌都光纜的基礎(chǔ)上，加快黑河昌都光纜建設(shè)，積極爭取昌都至四川和云南的光纜建設(shè)項(xiàng)目，使昌都形成多出口的光纜網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)通訊建設(shè)，力爭在5年內(nèi)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通直撥電話，并向農(nóng)牧民家庭延伸。

積極開發(fā)旅游資源，爭取利用10年時(shí)間，將昌都建成國際性旅游勝地。昌都有豐富的旅游資源，因此我們將把昌都的旅游業(yè)作為僅次于農(nóng)牧業(yè)之后的第二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昌都城市的各項(xiàng)功能大為改觀，建筑風(fēng)格有民族特色，為旅游業(yè)提供環(huán)境和硬件的保證。通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)民族手工業(yè)、文化娛樂業(yè)和餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過旅游業(yè)來宣傳昌都，擴(kuò)大昌都的知名度，更多地引進(jìn)資金、人才、技術(shù)，從而促進(jìn)昌都在西部大開發(fā)進(jìn)程中的發(fā)展速度。

加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)昌都地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，是改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也是實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)。

目前，昌都針對(duì)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失嚴(yán)重，森林植被遭到不同程度破壞狀況和國家關(guān)于實(shí)施長江上游天然林保護(hù)工程的總體要求，對(duì)江達(dá)、貢覺、芒康三縣及時(shí)采取了禁止天然林砍伐的有效措施，并實(shí)施退耕還林還草的計(jì)劃。

此外，還有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，教育興昌戰(zhàn)略，加快培育市場體系等一系列措施都將一一付諸實(shí)施。

總之，昌都正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、徹底消除貧困等一系列重大任務(wù)，但我們昌都人民有信心，有思路，也有希望，在新世紀(jì)，乘上西部大開發(fā)的快速列車，使昌都在不遠(yuǎn)的將來呈現(xiàn)一派更加繁榮的景象。