前進(jìn)中的西藏教育

余杰

今年5月23日，是西藏和平解放50周年。西藏現(xiàn)代教育是在特殊的社會環(huán)境和自然條件下誕生和發(fā)展起來的。西藏和平解放50年來，隨著社會制度的根本變化和25藏民族的新生，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)代教育事業(yè)以其不平凡的歷程和動人的業(yè)績，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族繁榮、社會穩(wěn)定進(jìn)步和歷史性變化作出了重要貢獻(xiàn).

一、50年來，西藏教育事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。

西藏和平解放前，沒有現(xiàn)代意義上的正規(guī)學(xué)校，寺院佛學(xué)教育是教育的主要形式。地方政府中沒有教育行政管理機(jī)構(gòu)。西藏舊教育主要有寺院、官辦學(xué)校和私塾等幾種教育形式。在校學(xué)生最多時(shí)未超過2000人，兒童入學(xué)率不足2%。

西藏舊有的各種教育都帶有濃厚的宗教色彩，具有鮮明的階級性和封建農(nóng)奴制度的封閉性、保守性。舊西藏教育的主要特點(diǎn)是等級森嚴(yán)，廣大農(nóng)奴受生活條件、社會地位的限制，被剝奪了受教育的權(quán)利;教育同宗教密不可分，課程設(shè)置、教材內(nèi)容受宗教約束，主要傳授傳統(tǒng)文化知識，教育同社會生產(chǎn)相脫節(jié)。到和平解放時(shí)，全區(qū)人口95%以上是文盲、半文盲口

西藏和平解放后，黨和政府把盡快建立西藏現(xiàn)代民族教育體系，全面提高藏民族的科學(xué)文化素質(zhì)，保障藏族人民享受現(xiàn)代教育的基本權(quán)利放在重要的地位。

1951年中央人民政府和西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。其中第9條規(guī)定：“依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏的語言、文字和學(xué)校教育”。自此，1951年3月、1952年8月、1953年5月先后辦起了昌都小學(xué)現(xiàn)昌都實(shí)驗(yàn)小學(xué)），拉薩小學(xué)、日喀則小學(xué)，又相繼在江孜、亞東、山南、塔工（今林芝）、黑河（今那曲）、西藏駐爾木格辦事處等地建立一批小學(xué)。

1956年6月，西藏自治區(qū)籌備委員會成立，下設(shè)文化教育處，管理全區(qū)文化教育事業(yè)，加快了教育發(fā)展的步伐，從而結(jié)束了西藏沒有專門教育行政管理機(jī)構(gòu)的歷史口1956年7月，西藏自治區(qū)籌備委員會第八次常委會上通過了《創(chuàng)辦拉薩中學(xué)的決定》，9月，西藏歷史上第一所現(xiàn)代正規(guī)初級中學(xué)——拉薩中學(xué)成立，并在日喀則小學(xué)、昌都小學(xué)內(nèi)各附設(shè)了一個(gè)初中班。當(dāng)時(shí)，全區(qū)已有公辦小學(xué)98所，在校生6360人。1961年，興辦了西藏第一所中等師范學(xué)?！_師范學(xué)校。

1965年，西藏自治區(qū)成立，全區(qū)共有小學(xué)1822所（其中公辦小學(xué)87所），在校小學(xué)生66781人，普通中學(xué)4所，另有小學(xué)附設(shè)初中班2個(gè)，在校初中生有1059人：并在陜西咸陽西藏公學(xué)的基礎(chǔ)上建立了西藏第一所現(xiàn)代民族高校——西藏民族學(xué)院，西藏現(xiàn)代民族教育體系框架初步形成。

和平解放后，西藏現(xiàn)代民族教育從無到有，從小到大，逐步發(fā)展，特別是改革開放20多年以來，西藏教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，到目前，已形成從小學(xué)到大學(xué)包括幼兒、成人、職業(yè)技術(shù)、特殊教育等較為齊全的現(xiàn)代民族教育體系。

截至2000年底，全區(qū)共有各級各類學(xué)校3670所，其中普通高校4所，中等專業(yè)學(xué)校12所（含中等師范學(xué)校1所），普通中學(xué)98所，小學(xué)842所，教學(xué)點(diǎn)2715個(gè)。普通高校在校生5499人，中等專業(yè)學(xué)校在校生6585人，高中在校生12111人，初中在校生43121人，小學(xué)在校生313807人。全區(qū)已有37個(gè)縣（市）通過了普及六年義務(wù)教育驗(yàn)收，2個(gè)縣（區(qū)）通過了普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收，16個(gè)縣（市、區(qū)）通過了基本掃除青壯年文盲驗(yàn)收，全區(qū)青壯年文盲率下降到39%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到85.8%，初中入學(xué)率達(dá)到32%，高中階段入學(xué)率達(dá)到13%，高等教育入學(xué)率為5%。

全區(qū)現(xiàn)有正式教職工20336人，民辦教師1674人，其中專任教師19042人。小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別提高到78.3%、82.3%、69.6%。1999年開始實(shí)施三級師范向二級師范過渡，實(shí)行了中小學(xué)校長持證上崗制度，中學(xué)校長持證上崗率達(dá)85%以上，小學(xué)校長持證上崗率達(dá)80%以上。50年來，教師隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)了由以民辦教師、援藏教師和漢族教師為主向公辦教師、區(qū)內(nèi)教師和少數(shù)民族教師為主的轉(zhuǎn)變。

教育經(jīng)費(fèi)從1990年的1.47億元，增加到2000年的7.33億元口其中教育基建專款從1990年的0.38億元，增長到2000年的1.53億元。西藏自治區(qū)校舍總面積從1992年的76萬平方米，增加到2000年的128萬平方米，增長了68.42%。1998年至2000年，實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目共157個(gè)，投資2.26億元，新增校舍面積16.86萬平方米，西藏學(xué)校校舍危房率下降到2%。

二、黨和國家采取了一系列的特殊政策和措施，促進(jìn)西藏現(xiàn)代民族教育健康發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院一直十分關(guān)心和高度重視西藏教育，采取了一系列措施，支援西藏發(fā)展教育事業(yè)。

1.國家對西藏教育實(shí)行正常經(jīng)費(fèi)全額撥款。50年來，國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投入資金近百億元，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)到58.7億元。

2.在廣大農(nóng)牧區(qū)學(xué)校推行寄宿制辦學(xué);對貧困藏族學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)習(xí)費(fèi)用由政府支付：對部分藏族中小學(xué)生實(shí)行包吃、包住、包穿的政策;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中學(xué)和小學(xué)逐步實(shí)行助學(xué)金制度和獎(jiǎng)學(xué)金制度;各級各類學(xué)校在西藏招生實(shí)行‘以當(dāng)?shù)孛褡鍨橹鳌钡脑瓌t，對藏族等少數(shù)民族的考生實(shí)行更加寬松的“適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)錄取”的招生辦法等。

3.開展“智力援藏”工作。國家分別于1987年、1993年專門召開了“智力援藏”工作會議，制定了有關(guān)“智力援藏”的具體方針政策，確定了教育援助項(xiàng)目和8000萬元項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動了西藏現(xiàn)代民族教育事業(yè)的改革和發(fā)展。同時(shí)，動員內(nèi)地省市進(jìn)行智力和資金援助，加快西藏現(xiàn)代民族教育體系建設(shè)。50年來全國20多個(gè)省市先后派十余批共6640名援藏教師：儀1995年至1997年三年間，全國有關(guān)省市支援西藏教育事業(yè)投入資金達(dá)8488.13萬元。

三、采取西藏和內(nèi)地辦學(xué)相結(jié)合，在內(nèi)地創(chuàng)辦西藏班，大力培養(yǎng)西藏各級各類專門人才。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決定，1985年在京、津、滬等全國18個(gè)省、市開辦內(nèi)地西藏班（校），首屆1300名西藏的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)校學(xué)習(xí)。1989年起，又舉辦了內(nèi)地普通中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校西藏班。1992年，首屆內(nèi)地西藏中專、中師班學(xué)生畢業(yè)，返回西藏參加建設(shè)。300名高中生進(jìn)入內(nèi)地普通高校學(xué)習(xí)。到2000年9月為止，累計(jì)招收22700余名西藏小學(xué)畢業(yè)生，已有8800余名大、中專畢業(yè)生返回西藏參加當(dāng)?shù)厣鐣髁x建設(shè)。目前，全國已辦內(nèi)地初、高中西藏班（校）23個(gè)，中專埃（校）50多個(gè)，近百所內(nèi)地高校招收內(nèi)地西藏班學(xué)生：全國各類內(nèi)地西藏班（校）在校生總數(shù)有14500余名，分布在全國26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，形成了全國支援西藏發(fā)展教育事業(yè)的大好局面，初步形成了區(qū)內(nèi)辦學(xué)為主、區(qū)外辦學(xué)為輔的西藏現(xiàn)代教育辦學(xué)體制。

到內(nèi)地學(xué)習(xí)的西藏學(xué)生的交通、食宿、服裝、醫(yī)療等經(jīng)常性費(fèi)用支出均由國家承擔(dān)，為此中央政府撥出基建?？?300萬元，內(nèi)地各有關(guān)省市地方政府財(cái)政配套基建資金1億多元;同時(shí)，內(nèi)地有關(guān)省市地方政府財(cái)政每年列出近4000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于西藏班（校）學(xué)生生活補(bǔ)貼，為內(nèi)地西藏班（校）學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)、生活條件。內(nèi)地西藏班（校）開設(shè)的課程除了內(nèi)地學(xué)校所開設(shè)的全部課程外，把藏譜文和西藏常識作為必修課開設(shè)。

教育援藏、內(nèi)地辦學(xué)工作受到了西藏廣大干部，特別是農(nóng)牧民群眾和學(xué)生家長的歡迎，此外，辦內(nèi)地西藏班還在國際上產(chǎn)生了積極的反響，得到國際友人和居住在國外藏族同胞的稱贊，認(rèn)為黨中央、國務(wù)院為“為西藏人民辦了一件大好事”。