余曉葵

2000年9月17日至9月22日，美國國防部長科恩完成了一次不尋常的亞洲之旅，在不到7天的時間里，科恩訪問了菲律賓、新加坡、印尼、泰國、韓國和日本等6個亞洲國家。盡管菲、印發(fā)生了與美國人質(zhì)事件和聯(lián)合國人員遇害案，但正如美國國防部官員所強(qiáng)調(diào)的，科恩訪菲早在人質(zhì)之前就已安排妥當(dāng)?？贫鱽喼拗械哪康姆浅Ｃ鞔_，就是鞏固軍事同盟，繼續(xù)加強(qiáng)美國在亞洲的軍事存在。

三道基地線10萬美國兵

美國在亞洲的全面軍事部署已持續(xù)半個多世紀(jì)。進(jìn)入90年代，美國從歐洲撤軍數(shù)十萬，而亞洲駐軍毫發(fā)未動，亞太地區(qū)在美國全球軍事部署中的重要性由此可見一斑。

美軍在亞太地區(qū)的基地分三線設(shè)置，最靠近美國本土的以夏威夷為中心的諸群島至中途島及職權(quán)拉斯加、阿留申群島的基地，是太平洋戰(zhàn)區(qū)的指揮中樞和本土西海岸支援前沿基地的中繼基地。統(tǒng)轄了第3艦隊和第7艦隊的美軍太平洋司令部就設(shè)在珍珠港，其作戰(zhàn)領(lǐng)域覆蓋太平洋和印度洋的40多個國家。

第二條線由以關(guān)島為中心的諸島嶼及澳大利亞和新西蘭的基地構(gòu)成，這里是重要的海、空運(yùn)中間基地。關(guān)島是美國的領(lǐng)土，美國空軍無需獲得別國的同意就可以立即做出應(yīng)急反應(yīng)。關(guān)島的阿加尼亞海軍航空站是美國在西太平洋的一個主要后勤和保養(yǎng)站，安德森空軍基地是美國空軍第13航空隊司令部駐地，其所處的戰(zhàn)略位置使美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)可在12小時內(nèi)打擊亞太地區(qū)內(nèi)任何目標(biāo)。

第三條線處在亞太地區(qū)最前沿，是日本、韓國直至印度洋迪戈加西亞島上的基地，這是一條島嶼鎖鏈?zhǔn)降幕貛В刂浦魈窖笊系暮降?、海峽和海域。

美國在亞太地區(qū)駐軍一直保持在約10萬人左右，其中駐日美軍約35萬人，駐韓國美軍約37萬人。以海軍陸戰(zhàn)隊為主的駐日美軍和以陸軍為中心的駐韓美軍相互補(bǔ)充，形成美國東亞太平洋戰(zhàn)略的兩個“軸心”。由于駐韓美軍主要為控制朝鮮半島，實際上很難輕易調(diào)動。有軍事專家指出，“能在4天至1周內(nèi)派遣到亞洲任何一個地方的機(jī)動部隊只有駐扎在沖繩的海軍陸戰(zhàn)隊?！?/p>

美國在亞太地區(qū)的軍事部署倚重日本。駐日美軍基地數(shù)量之多、密度之大實屬世界罕見。據(jù)1997年統(tǒng)計數(shù)字，駐日美軍設(shè)施共計有133處，占地約10萬公頃。橫須賀是美海軍在西太平洋地區(qū)最大基地，美海軍第7艦隊司令部駐地，1個航空母艦戰(zhàn)斗群常年駐扎于此。橫田基地是駐日美軍司令部和美空軍第5航空隊司令部駐地。駐日美軍的核心在沖繩，沖繩的面積僅有日本國土面積的06%，但75%的美軍專用設(shè)施集中在這里。沖繩的美軍有27萬名，指揮他們的是美第三海軍陸戰(zhàn)司令部。駐扎在沖繩的美國第三海軍陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征軍是美國海軍陸戰(zhàn)隊三個遠(yuǎn)征軍軍中唯一一支常駐海外的部隊。

在美國的軍事部署中，沖繩被視為“太平洋的樞紐”。沖繩與臺灣僅有640公里距離，與東京、漢城和馬尼拉的距離基本同為1400公里，從朝鮮半島到?jīng)_繩，戰(zhàn)斗機(jī)不用2小時，艦艇也只需一天半時間。而美軍把部隊從美國西海岸派遣到日本周邊地區(qū)，用艦艇約需2周時間，即使從夏威夷出發(fā)也需要10天。在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，美軍80%的燃料和彈藥都由駐日美軍基地提供。

二戰(zhàn)結(jié)束至今，美軍駐扎日本沖繩島已達(dá)55年，與當(dāng)?shù)孛癖姷拿芤殉蔀橐粋€政治問題。沖繩美駐軍強(qiáng)奸、猥褻日本少女，引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用翊笠?guī)模的抗議活動。盡管如此，美國還是與日本達(dá)成了《日美安全聯(lián)合宣言》、新《日美防衛(wèi)合作指針》等，進(jìn)一步加強(qiáng)與日本的軍事聯(lián)盟，鞏固其在亞洲的駐軍基礎(chǔ)。

歐亞并重“勿談撤軍”

隨著近來朝鮮半島局勢的緩和，越來越多的人對駐韓美軍的必要性產(chǎn)生疑問。據(jù)報道，駐韓美軍有意以改名為“東北亞維和部隊”的方式巧妙呼應(yīng)半島局勢的緩和。但是，科恩斷然排除了短期內(nèi)削減駐韓美軍的可能性。在被記者問及未來美軍規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化時，科恩直言為時尚早，“要視未來的安全環(huán)境而定，而這是很遠(yuǎn)的事情?！?/p>

實際上，美國在亞洲的軍事部署不減反增。8月中旬，當(dāng)人們?nèi)圆毮坑诙砹_斯“庫爾期克”號核潛艇的沉沒悲劇時，美國軍隊“悄悄地”將63枚空射巡航導(dǎo)彈搬到亞洲人的家門口——關(guān)島安德森空軍基地。美國空軍通過首次在本土以外的軍事基地部署空射巡航導(dǎo)彈，形成了無需習(xí)回本土補(bǔ)充這種重要戰(zhàn)略打擊武器的能力，加強(qiáng)了戰(zhàn)略轟炸機(jī)前沿作戰(zhàn)基地作用。

冷戰(zhàn)時期，亞洲是美國與蘇聯(lián)爭奪全球霸權(quán)的重要前沿陣地。冷戰(zhàn)后，美國在這一地區(qū)的“利益”有增無減，除了鞏固其“安全領(lǐng)袖”地位之外，美國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益也不斷增長。目前，它同亞洲各國的年進(jìn)出口額已高達(dá)5000多億美元，其對亞洲各國的出口支持著國內(nèi)將近400萬人的就業(yè)。

但是，去年以來美軍在亞太地區(qū)的頻繁活動，似乎超出了理性范圍。1月28日，美國時隔4年，再次與菲律賓興行了“肩并肩”軍事演習(xí)；5月9日至23日，美國與泰國舉行了兩年一度的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍事演習(xí)，新加坡去年首次加入；5月30日至7月6日，美國與英國、澳大利亞、加拿大、智利、日本、韓國等7國舉行“環(huán)太平洋2000”大型海上聯(lián)合軍事演習(xí)，其規(guī)模屬30年來同類演習(xí)之最。6月14日至8月5日，美國又相繼與菲律賓、泰國、印尼等東南亞國家舉行系列軍事演習(xí)。尤其是在朝鮮半島北南雙方成功實現(xiàn)道腦會晤后，8月21日到9月1日，美國人和韓國舉行了為期12天的“乙支焦點透鏡”軍事演習(xí)，嚴(yán)重破壞了半島的緩和氣氛。

美國去年在亞太地區(qū)的軍事演習(xí)范圍之廣、規(guī)模之大都創(chuàng)了冷戰(zhàn)以來的新紀(jì)錄。在最近的訪問中，科恩再次提出搞聯(lián)合軍事演習(xí)的建議《華盛頓郵報》近期的一則報道印證了人們的揣測與憂慮，該報道稱，美國參謀長聯(lián)席會議已完成指導(dǎo)美軍建設(shè)和未來作戰(zhàn)的重要的文件，軍戰(zhàn)略重點正從歐洲向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

美國顯然將干預(yù)地區(qū)性沖突的重點放在亞洲。在大幅度裁軍和削減防務(wù)開支的形勢下，美國仍然保持和加強(qiáng)了在亞洲的軍事存在。有專家稱，雖然美國仍強(qiáng)調(diào)歐洲的“至關(guān)重要性”，但在其全球安全戰(zhàn)略中，歐亞并重的時代已經(jīng)到來。在戰(zhàn)略戰(zhàn)役層次，美軍一直把業(yè)自中國、朝鮮等亞洲國家的“非對稱威脅”視為首先需要應(yīng)付的危機(jī)，并試圖以此為由，發(fā)展戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD)和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)。

“塑造”什么樣的安全環(huán)境

10月12日，在亞丁灣加油的美國“科爾”號驅(qū)逐艦被一艘裝滿的小船炸了一個大洞，目前已造成艦上17人死亡，30多人受傷。同樣性質(zhì)的傷亡，20年來美軍已經(jīng)歷不下10次。這對擔(dān)負(fù)著“維護(hù)和平與安全”任務(wù)的美國軍人來說，多少有些心酸和無奈。

對自己在海外的軍事部署，美國國內(nèi)也早有爭論。在激戰(zhàn)正酣的2000年總統(tǒng)大選中，小布什與戈爾在共和、民主兩黨政策趨同的大勢下，已在軍隊問題上展開口水大戰(zhàn)。小布什不久前在國外戰(zhàn)爭退伍軍人協(xié)會年說，在克林頓政府領(lǐng)導(dǎo)下，軍隊平均每9周就要進(jìn)行一次新的部署，而防務(wù)開支卻減少了將近40%。“下一位總統(tǒng)將繼承一支正衰落中的軍隊。作為總統(tǒng)，我將重建美國的軍隊力量。”

然而不管誰當(dāng)了下任總統(tǒng)，都很難從美軍面臨的困境中解脫。國防部長科恩不久前指出，當(dāng)前美軍的兵力規(guī)模與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)已不適應(yīng)，空襲南聯(lián)盟行動已使美軍員額短缺與部署頻繁的矛盾更形突出。他提出，要么擴(kuò)大美軍規(guī)模，要么減少美軍任務(wù)，因為不足140萬人的美軍只相當(dāng)于80年代美軍兵力的三分之二，而美軍所承擔(dān)的各種海外任務(wù)卻增加了300%。

科恩道出了美國安全戰(zhàn)略制定者的矛盾心態(tài)：一方面想從跟前蘇聯(lián)的全球斗爭中松松氣、緩緩神兒，另一方面，成為世界超霸后野心的膨脹又難以遏制。這導(dǎo)致冷戰(zhàn)后的美國國家安全戰(zhàn)略反而更具進(jìn)攻性質(zhì)，四處尋敵樹敵，一度流行的“中國威脅論”即緣于此。

冷戰(zhàn)后，美國處于一超地位，不僅在戰(zhàn)略上繼續(xù)保持了積極進(jìn)攻態(tài)勢，而且在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上也表現(xiàn)出更大的進(jìn)攻性與外向性。90年代以來，美國接連4次出兵海灣，1999年更孤注一擲地發(fā)起了科索沃戰(zhàn)爭，深刻地反映了美國“唯我獨(dú)尊”的心態(tài)。

自海灣戰(zhàn)爭以來，美國就提出要建立同時打贏兩場大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭的能力。白宮發(fā)表的《新世紀(jì)國家安全戰(zhàn)略》報告這樣寫道：“在可預(yù)見的將來，美國必須擁有威懾能力，如果威懾?zé)o效，便在相重疊的時間里在兩個不同的戰(zhàn)區(qū)挫敗大規(guī)模的、跨越邊界的入侵。保持同時打兩場戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)役的能力能夠使我們的朋友和盟國感到放心，而且還會使與美國結(jié)盟具有更大的吸引力?！?/p>

但是，美國要實現(xiàn)這一目標(biāo)困難重重?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭的高消耗性無疑將嚴(yán)重限制美軍的行動能力。海灣戰(zhàn)爭僅打了42天，即耗資600多億美元，日消耗量相當(dāng)于朝鮮戰(zhàn)爭時期的16倍。美國安全戰(zhàn)略中戰(zhàn)略目標(biāo)過大與戰(zhàn)略能力相對不足的矛盾是不可克服的?？扑魑謶?zhàn)爭后，連美國自己的軍事專家都懷疑美軍是否擁有同時打贏兩場地區(qū)戰(zhàn)爭的能力。另一方面，不愿意承擔(dān)人員傷亡的代價，也越來越成為美軍戰(zhàn)略的一大軟肋。

在美國進(jìn)攻性極強(qiáng)的全球戰(zhàn)略已給世界造成更多的不安因素。在其刺激下，世界主要國家防務(wù)支出呈增長趨勢，并普遍放緩裁軍步伐，加速發(fā)展高技術(shù)武器。俄羅斯雖然經(jīng)濟(jì)困難，但已把國防預(yù)算從目前占國內(nèi)生產(chǎn)總值的28%提高到35%，歐盟也已經(jīng)停止削減軍事支出，準(zhǔn)備大幅增加軍費(fèi)預(yù)算。亞太地區(qū)一些國家前些年由于亞洲金融危機(jī)的影響，曾暫時中止或壓縮了原先的軍備采購計劃，現(xiàn)在再度掀起增加軍費(fèi)設(shè)入的浪潮。

作為一個全球性的大國，通過對話與合作，與國際社會一道塑造有利于世界和平與發(fā)展的國際環(huán)境無疑是應(yīng)負(fù)的責(zé)任，但審視美國在亞太地區(qū)的安全戰(zhàn)略，卻讓人懷疑，它究竟能塑造什么樣的環(huán)境?

(原載《生活時報》)