清代何時(shí)開征印花稅

廣東汕頭：蔡煥欽

《收藏》2000年第6期發(fā)表了廉文煜先生《關(guān)于清代印花稅征收史的探討》一文(下稱廉文)，刊出了2幀貼有美國(guó)版印花稅票的收稅票和僉歸稅票彩照。筆者認(rèn)為這2張稅票單均系偽品，廉文誤將偽品當(dāng)真品，從而得出了錯(cuò)誤的結(jié)論。

根據(jù)有關(guān)史料，清代先后5次籌議開征印花稅。清光緒十五年(1889)九月二十五日，總理海軍事務(wù)大臣奕裎籌備海軍軍費(fèi)，奏議試辦印花稅，光緒皇帝批示“下所司議”。光緒二十二年(1896)，御史陳璧又奏請(qǐng)仿行印花稅，提出了較為周詳?shù)膶?shí)施方案。光緒二十五年(1899)，出使大臣伍廷芳再次上奏開征印花稅事，引起朝廷重視，降旨總理衙門督促各出使大臣采訪各國(guó)印花稅章程，為試辦印花稅作準(zhǔn)備。光緒二十八年(1902)，直隸試用道陸樹藩上書外務(wù)部，由外務(wù)部代奏印花稅條陳，陳述了開征印花稅的理由，光緒皇帝下旨，令外務(wù)部和戶部詳細(xì)商議后再奏。外務(wù)部和戶部在《外務(wù)部戶部遵議試行印花稅并原擬辦法七條疏》中，擬出了印花稅的具體實(shí)施辦法。光緒二十八年十二月初一日(1902年12月30日)，清廷正式批準(zhǔn)北洋大臣直隸總督袁世凱試辦印花稅，同時(shí)向日本印刷局訂印印花稅票一套，面值分別為二文、十文、五十文、一百文、五百文、一千文6種。因廣大民眾對(duì)印花稅不了解，反對(duì)者眾，1903年4月21日，戶部奉旨從緩辦理。到了光緒三十三年(1907)，清廷因議禁鴉片，恐財(cái)政收入減少，重又將開辦印花稅提上了議事日程，責(zé)成度支部研究辦理印花稅辦法。度支部于十一月初四日(1907年12月8日)上奏《度支部為遵旨研究印花稅辦法并酌擬稅則章程事》，擬出《印花稅則》15條和《印花稅辦事章程》12條，當(dāng)日即奉旨準(zhǔn)辦?！队』ǘ悇t》第9條規(guī)定了印花稅票種類為赫色二十文、綠色一百文、紅色一千文。這套稅票委托美國(guó)紐約郵票公司承印，于1908年6月20日印制完成。原定于1908年8月，先由直隸省試辦，后因天津等商會(huì)激烈反對(duì)，累請(qǐng)緩行。延至宣統(tǒng)元年(1909)2月14日，度支部奏準(zhǔn)將制成的印花稅票頒發(fā)各省試辦，但因各省均藉口民眾負(fù)擔(dān)過重，紛請(qǐng)延遲辦理，“閱時(shí)經(jīng)年，各省阻抗猶然依舊，間有奉行，稅收亦鮮，……殊難惹起人民納稅之熱誠(chéng)?！保ā稇舨俊戎Р咳凇?03卷）故終清之世，印花稅未能普遍推行。

從以上史實(shí)可知，清代第一次試辦印花稅的時(shí)間是1902年12月30日，在1903年印制了日本版印花稅票，這套印花稅票最終未曾行用。第二次試辦印花稅的時(shí)間是1907年12月8日，在1908年印制了美國(guó)版印花稅票，這套稅票曾在部分地方使用。據(jù)《安徽省工商稅收大事記(1667～1987)》所載“1909年10月30日，安徽省開征印花稅，安慶府屬各縣本月實(shí)行，其余州縣11月開辦”?！段錆h市志·稅務(wù)志》也有“湖北于當(dāng)年(1909年)開辦印花稅，并在武昌、漢口、漢陽(yáng)設(shè)置發(fā)賣人”的記錄。近年已先后發(fā)現(xiàn)了安徽歙縣、湖北夏口(漢口)在1909～1911年間貼用美國(guó)版印花稅票的地契實(shí)單。而在集郵界流傳的紅印花票當(dāng)時(shí)是用來貼在洋貨進(jìn)口稅完稅憑證上作防偽用。由于其粘貼的目的并非是為了交納印花稅，因而不能算是印花稅票。至于廉文中的兩張稅票單，一看就是拙劣的偽品，不過是用清代光緒年間的收稅票和僉歸稅票，貼上美國(guó)版一千文稅票，蓋上偽造的“印花”戳炮制而成。其實(shí)這兩種稅票本身即是完稅憑證，根本無須再加貼稅票。作偽者大都利用市面上常見的、最便宜的美國(guó)版一千文稅票制作偽品。近見某稅票類書籍誤收的光緒二十九年(1903)地契偽品，也是貼美國(guó)版一千文稅票，加蓋這種圓形“印花”戳，足見此類偽品的泛濫，應(yīng)引起收藏者的警覺。

責(zé)編毅民