劉定平

買賣讓利菲受益 不顧信義奪礁島

1974年9月的一天,梅爾達(dá)·馬科斯跟在其丈夫菲律賓總統(tǒng)馬科斯身后,走進(jìn)了毛澤東主席在中南海的書房。這位以“美人外交”聞名的夫人,來往于中菲之間,使這個親美的資本主義國家,居然在文革動亂的年代,獲得了100萬噸中國援助的“友誼價格”石油。當(dāng)時中國原油的出口價是每桶12.85美元,而菲國只需支付中國7.5美元。按每噸折合7桶計算,菲國從中獲暴利3745萬美元,做為回報菲國驅(qū)逐“蔣幫”與我建交。在中菲建交后的1978年,菲方“夫人外交”再結(jié)“碩果”,兩國又簽訂了一項長期石油協(xié)定,從1979年至1983年我國每年以“優(yōu)惠價格”向菲出售石油600萬噸。直到1984年,中國還賒銷給菲方價值1.4億美元的石油。可我們這長達(dá)10年“厚來薄往”的不平等貿(mào)易并沒有換來菲方熱情的回報。

早在1970年8月,菲律賓就侵占了我南沙群島中的馬歡和費(fèi)信島,1971年又相繼占我中業(yè)、南鑰、北子、西月四島,1978年菲人登上我雙黃沙洲立碑。中菲建交不久,馬科斯總統(tǒng)發(fā)布第1596號總統(tǒng)法令宣布所謂“卡拉延群島”(包括我南沙群島大部分島嶼)為該國領(lǐng)土。而后又頒布第1599號總統(tǒng)法令以專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)名義將我南沙群島中的33個島嶼、沙礁、沙洲、珊瑚礁和面積約6.5萬平方海里的區(qū)域竊為己有。1980年菲人將國旗插上了我司令礁,菲國目前共搶占我南沙8個島礁。其余島礁大多被越南、馬來西亞、文萊等國占據(jù)。

一忍再忍,一讓再讓的睦鄰友好政策使島國菲人認(rèn)為中國軟弱可欺。1995年5月12日17時,菲律賓海軍司令部司令卡洛斯·塔內(nèi)加少將率領(lǐng)海軍編隊,帶著外國記者包租的客輪,在兩架菲空軍S-211戰(zhàn)機(jī)的支援下,完全無視中國軍隊的多次警告,向我守衛(wèi)的美濟(jì)礁駛來,大有強(qiáng)攻奪取之勢,雙方對峙達(dá)338分鐘。直到菲軍發(fā)現(xiàn)我海軍開始增援時,才不得不撤退。

美國聲明調(diào)音變國際慣例重歷史

菲軍如此膽大妄為,這種囂張的強(qiáng)盜氣焰是得到美國默許縱容的,就在美濟(jì)礁事件發(fā)生兩天前,美國國務(wù)院發(fā)言人謝利向新聞界宣讀了“美國對普拉特利群島(南沙群島)和中國南海的聲明”:

“美國對下述情況感到關(guān)切:中國南海的某些單方面的行動和反應(yīng)加劇了那個地區(qū)的緊張局勢。美國強(qiáng)烈反對使用或威脅使用武力來解決領(lǐng)土爭端,敦促所有提出領(lǐng)土要求的各方面加以克制,避免采取破壞穩(wěn)定的行動。

在維護(hù)中國南海的和平與穩(wěn)定方面,美國有持久的興趣。美國呼吁有領(lǐng)土要求各方面加強(qiáng)外交努力,解決與領(lǐng)土爭端有關(guān)問題。要考慮到所有各方的利益。美國愿意對有領(lǐng)土要求的各方認(rèn)為有幫助的任何形式給予幫助。美國重申歡迎東盟1992年發(fā)表的有關(guān)中國南海的宣言。

保持航行自由涉及到美國的根本利益。使所有船只和飛機(jī)不受阻礙地在中國南海航行和飛行對于保持包括美國在內(nèi)的整個亞太地區(qū)的和平與繁榮是極為重要的。

對于中國南海各島嶼、礁脈、環(huán)礁和沙礁主權(quán)的領(lǐng)土爭端的法律依據(jù),美國不表明態(tài)度。然而,對于中國南海不符合國際法,包括聯(lián)合國通過的海洋法公約的任何海上領(lǐng)土要求或限制海上活動的行動,美國將深表關(guān)切?！?/p>

美國對我南沙“不表明態(tài)度”的觀點(diǎn)和“愿意對有領(lǐng)土要求的各方認(rèn)為有幫助的任何形式給予幫助?！睂?shí)際上是否認(rèn)中國南沙主權(quán)的表現(xiàn),為惡鄰小霸撐腰打氣。美方對南中國海政策的這次轉(zhuǎn)折,令菲國總統(tǒng)拉莫斯三天后就興高采烈地聲明表示歡迎。美國的調(diào)子變了音,將這一歷史問題蒙上了陰影。本來中國就有一個隔海相望的臺灣問題,現(xiàn)在又多出個遠(yuǎn)在千里之外的南沙主權(quán)棘手難題。

眾所周知,國際慣例從來不憑距離遠(yuǎn)近來確認(rèn)歸屬。希臘在愛琴海擁有大量島嶼。離其本土約200至400公里,而離土耳其只有幾十公里。英國的海峽群島離其本土200公里,卻緊靠法國海岸線50公里。馬爾維納斯群島與英國隔了一個大西洋,英國為其不惜打了一場英阿馬島之戰(zhàn)。全世界這樣的例子舉不勝舉。歸屬歷來遵重歷史事實(shí),才能化解領(lǐng)土爭端。

海洋國土重分配建造航母衛(wèi)海疆

為什么周邊國家這樣熱衷于爭奪南沙島礁呢?這要從早在1980年制定《聯(lián)合國海洋法公約》說起。該公約規(guī)定:“不僅沿海大陸可以擁有領(lǐng)海和海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),具備一定條件的海洋島嶼也可以擁有領(lǐng)海和海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)?！边@就使島嶼瘋狂大漲價。它的價值不在于島上那零點(diǎn)幾平方公里的土地,而在于據(jù)此可獲得450平方海里的領(lǐng)海區(qū)和12.5萬平方海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。為此,日本與我死爭釣魚島主權(quán)一步不讓。還不惜傾數(shù)百億日元巨款,把一個本來只有在落潮時才露出彈丸之地的礁盤建成了人工島,以便獲取數(shù)十萬平方海里的領(lǐng)海和專屬區(qū)。

1994年11月16日,拖了14年之久的《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效?！豆s》給海洋國家送來了三筆財富:一是送了12海里的領(lǐng)海;二是從領(lǐng)?；€算起白送200海里“海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”,沿海國家在其專屬區(qū)內(nèi)享有對一切自然資源的主權(quán)權(quán)利,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)和勘探、建造和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的主權(quán)權(quán)利,以及海洋科研、環(huán)境保護(hù)與人工設(shè)施的管轄權(quán);三是送大陸架。大陸架指領(lǐng)海以外,依陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,直至大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。一般以領(lǐng)?；€算不超過200海里,特殊情況不超過350海里。沿海國家對其大陸架的海床和底土,以及礦產(chǎn)資源、非生物資源都享有主權(quán)。該公約對占地球面積70.8%的海洋進(jìn)行了重新分配,其中1/3已成為沿海國家的新領(lǐng)土——海洋國土。中國也從中得到了300萬平方公里的海洋專屬區(qū)和大陸架,以人均計算實(shí)在不高,中國人均2808平方米的海洋僅是日本人均的8%.

翻開中國近代史,一百多年來,由于我國海軍的落后和弱小,使西方列強(qiáng)一次又一次憑著船堅炮利轟開了中國的內(nèi)陸大門,大大小小的割地賠款不平等條約使我們從一個文明古老的東方大國淪落為備受帝國主義奴役壓迫的半封建半殖民地國家?？谷諔?zhàn)爭后僅用了3年,人民解放軍的百萬陸軍雄師就橫掃了整個大陸,但由于海軍剛剛組建,因美軍艦隊的武裝干涉,一條不到200海里寬的臺灣海峽,竟成為半個世紀(jì)臺灣無法回歸祖國的障礙。從軍事觀點(diǎn)看,只要我海軍能將幾十萬陸軍登陸部隊送上臺島,試問天下誰能敵?海洋使統(tǒng)一的步伐遲緩了50年。還是海洋,使1000公里外的南沙群島丟失大半。從近半個世紀(jì)全球歷次局部戰(zhàn)爭來看,幾乎戰(zhàn)戰(zhàn)不離航母,朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、印巴戰(zhàn)爭、英阿馬島戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭以及北約對南聯(lián)盟的空襲戰(zhàn),仗仗航母打頭陣。從海洋軍事戰(zhàn)略角度看熚液＞擁有航母其作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其自身戰(zhàn)略第一梯隊的意義。它是我軍在新世紀(jì)完成從沿岸防御到近海防衛(wèi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的保證,是我軍準(zhǔn)備武力收復(fù)臺灣,奪取南沙制海權(quán)的“殺手锏”,是實(shí)現(xiàn)海軍控制第一島鏈,巡航第二島鏈海洋戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖的保障。如果說南沙的守礁衛(wèi)士是為祖國南大門站崗的“固定哨”,那么航母就是在我海洋領(lǐng)土邊境線值班巡航的“巡邏艇”。從國際政治外交角度看熚揖擁有航母,是一個國家科技經(jīng)濟(jì)軍事綜合實(shí)力的象征。它將把中國版圖上所標(biāo)示圍繞南海諸島的9條紅色虛線,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诤Ｑ蠛吞炜罩幸粭l圍繞曾母暗沙表示中國主權(quán)神圣不可侵犯的“實(shí)線”。實(shí)現(xiàn)小平同志80年代末提出的解決南沙群島問題的12字方針:“主權(quán)歸我,擱置爭議,共同開發(fā)”的設(shè)想。從整體經(jīng)濟(jì)效益的角度看熤泄擁有航母,將為我們完整收回南海這塊比中國西部油氣總量之和還多的第二個“波斯灣”。通過招商引資開采,既能解決航母艦隊維護(hù)費(fèi)的龐大支出,又能“南水西調(diào)”提供黃土高坡開發(fā)急需的資金。此乃為一舉二得之上策。

未來屬于海洋,21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),祖先給我們中華民族留下了遼闊富饒的大海,是得到數(shù)千年文明史的證實(shí)和國際法承認(rèn)的合法遺產(chǎn),海洋如同陸地一樣,構(gòu)成了中華民族生存和發(fā)展的空間。面對新世紀(jì)海洋新情況的出現(xiàn),我們應(yīng)該做些什么呢?

航母從1910年問世至今近百年了,它是人類武器庫中最大的一種戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)兵器?？纯赐瑸榘l(fā)展中國家亞洲的人口大國印度,憑著兩條航母隔著孟加拉灣也能控制著遠(yuǎn)在1000公里之外馬六甲海峽西口的安達(dá)曼和尼科巴兩個群島,盡管印尼和馬來西亞近在咫尺,卻從不敢輕舉妄動。而我們因為沒有航母,在同樣的距離上卻連僅僅一個南沙群島也被惡鄰搶去大半。全世界有10個國家擁有32艘航母,中國至今沒有完成零的突破,國外別有用心的人散布中國威脅論,而我們國內(nèi)也有人大講航母造不起更維護(hù)不起,反對中國擁有航母。然而我們看到的事實(shí)是:中國外匯儲備已名列世界前茅,造船噸位和工藝技術(shù)也具備條件,采用國產(chǎn)與進(jìn)口相結(jié)合的辦法是完全能建造航母的。與擁有航母的國家相比,在經(jīng)濟(jì)上有比我國強(qiáng)的,也有不如我們的,可從沒聽說過哪個國家是因為養(yǎng)了航母而把經(jīng)濟(jì)拖垮的。當(dāng)年陳毅元帥曾說:“就是當(dāng)了褲子也要造出原子彈!”這需要何等的決心和氣魄!原海軍司令員張連忠說:“要真正有效地保護(hù)中國不受海上方面的襲擊和進(jìn)攻,必須加強(qiáng)海洋的防御縱深,具有攔截和消滅敵人海軍兵力的能力?！苯⒑Ｑ罅Ⅲw防御縱深,必須擁有航母。就是從今天開始建造航母到裝備部隊形成戰(zhàn)斗力,也非10年不可!

從50年代初美軍航母艦隊侵入臺灣海峽阻攔我軍解放臺灣到90年代我軍每次對臺軍事演習(xí),美軍反映的第一個軍事行動無一例外地都是派遣航母艦隊直逼臺灣附近海域,對我軍進(jìn)行威懾,施加?？哲娛聣毫?航母已成為美國政府干涉別國內(nèi)政的“大棒”,三番五次在我們頭上揮來揮去,我們豈能長期忍受這種軍事威脅和挑釁呢?中國是一個擁有18000公里海岸線,6000多個島嶼、38萬平方公里領(lǐng)海和內(nèi)海以及300萬平方公里的瀕海大國,人民海軍建軍50年了,連一艘航母都沒有,這與其擔(dān)負(fù)的保衛(wèi)藍(lán)色國土職責(zé)是極不相稱的。中國必須擁有航母!只要我們拿出當(dāng)年搞“兩彈一星”的決心和勇氣來建航母,我們堅信,未來我國航母誕生之日,將是我軍一舉扭轉(zhuǎn)南海被動局面,使中國的海洋和天空更加威嚴(yán)之時!

祖國啊我的母親,讓我們水兵駕駛著航母替您把南海這一串被強(qiáng)盜搶走的“珍珠項鏈”奪回來!△