職業(yè)教育：為可持續(xù)發(fā)展加速

白宏太

2002年7月下旬，在涼爽宜人的長春，中國職業(yè)教育成果展示會、第二屆中國職業(yè)教育裝備展示會暨第四居中國長春國際教育展覽會，經(jīng)過近5個月的精心籌備后，氣勢恢弘地呈現(xiàn)在人們面前。

這是新中國成立以來舉辦的第一個國際性、綜合性大型職業(yè)教育展會，社會各界反應(yīng)之熱烈超乎想象。全國共有32個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市組團參展，另有14個國家的職業(yè)院校及相關(guān)教育機構(gòu)、教學(xué)儀器廠家參加。參展單位總計840個，總展位達1059個。在為期3天的展會上，長春國際會展中心游人如織，參觀、參展人數(shù)超過20萬。

印象一：穩(wěn)步發(fā)展，成就顯著

相對于普通教育，新中國職業(yè)教育的發(fā)展道路十分艱辛和曲折。它的真正起步是在改革開放以后。20多年來，職業(yè)教育在基礎(chǔ)非常薄弱的情況下，頂住了各種不利因素的影響，抓住契機，穩(wěn)步發(fā)展，取得了可喜的成就。

目前，我國的職業(yè)教育已經(jīng)初見規(guī)模，基本建立了具有中國特色的初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，又與普通教育、成人教育相互溝通的職業(yè)教育框架體系。全國中等職業(yè)學(xué)校的在校生數(shù)已由1980年的227萬人增加到2001年的1164萬人，增長了4倍多。獨立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的在校生數(shù)由1985年的6萬人增加到2001年的72萬人，增長了11倍。各種形式的成人文化技術(shù)培訓(xùn)由1980年的52萬人次增加到2001年的l億人次。職業(yè)教育已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的加油站，培養(yǎng)出了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才。最具說服力的一組數(shù)據(jù)是，改革開放以來，各級各類職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了5000多萬名畢業(yè)生，各種成人技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)累計培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者13億人次。

作為全國職業(yè)教育界的一次大閱兵，參觀者隨處都可以感受到職業(yè)教育通過深化改革后，呈現(xiàn)出的欣欣向榮的新氣象。首先，根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國的中等職業(yè)學(xué)校紛紛進行了專業(yè)調(diào)整，目前共形成了470多個指導(dǎo)性專業(yè)方向，覆蓋我國全部一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位，其中52%的專業(yè)方向是近年來新設(shè)立的。其次，職業(yè)院校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極優(yōu)化資源配置，大力調(diào)整學(xué)校布局。職業(yè)學(xué)校的數(shù)量從1996年的2.2萬多所調(diào)整到2001年的1.8萬所，校均規(guī)模從592人提高到655人。另外，各職業(yè)院校大力改革招生制度，努力擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，實行了更加靈活的招生辦法。

教育部副部長王湛出席了本次展會的開幕式，并且饒有興趣地參觀了設(shè)施一新的長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這所被稱為亞洲最大的現(xiàn)代化、綜合性職業(yè)院校是由長春市原來的9所學(xué)校合并重組后建立起來的。新落成的校舍環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上也進行了改革創(chuàng)新，從而成為備受當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長青睞的香餑餑，招生年年爆滿。

中西部地區(qū)的很多職業(yè)院校近年來適應(yīng)市場變化，通過專業(yè)調(diào)整，讓我們看到了發(fā)展的希望。學(xué)?，F(xiàn)在有17個專業(yè)，其中15個都是新開設(shè)的。河南省經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)校的負責(zé)人告訴記者。這所學(xué)校的前身是河南省糧食學(xué)校，在過去計劃經(jīng)濟體制下是家長和考生向往的熱門學(xué)校。但經(jīng)濟體制改革以后，它漸漸失去了吸引力，變得門庭冷落。近年來，學(xué)校大力調(diào)整專業(yè)門類，削減傳統(tǒng)的專業(yè)，開設(shè)了與經(jīng)濟和社會發(fā)展聯(lián)系緊密的專業(yè)，使這所有著50多年歷史的中專又煥發(fā)了新的生機。

與內(nèi)地的職業(yè)教育相比，東南沿海地區(qū)的職業(yè)教育更具活力。作為計劃單列市參展的寧渡，集中展現(xiàn)了在職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置上的特色。從1999年開始，寧波市從更高層次上推進重點專業(yè)建設(shè)，全面啟動了專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，重點扶持服裝、機電、計算機、旅游、商貿(mào)、文秘、財經(jīng)金融、工藝美術(shù)、建筑、烹飪等10類專業(yè)。這些專業(yè)基本上與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢行業(yè)和企業(yè)相對應(yīng)，從而很好地適應(yīng)和支持了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

印象二：立足區(qū)域，服務(wù)經(jīng)濟

以“展示、交流、合作、發(fā)展”為主題的這次展會，還充分展現(xiàn)了職業(yè)教育在經(jīng)濟與社會發(fā)展中不可替代的作用。在全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們不僅需要數(shù)以千萬計的接受高等教育的專門人才，更需要數(shù)以億計的接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的高素質(zhì)勞動者。據(jù)統(tǒng)計，全國旅游服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中，有80%是來自職業(yè)院校：在中關(guān)村科技園區(qū)，職業(yè)院校畢業(yè)生約占48%：在蘇州工業(yè)園，職業(yè)院校的畢業(yè)生占56%。

進入新世紀，在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，面臨中國加入WTO后日趨激烈的競爭態(tài)勢，職業(yè)教育面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為進一步推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，中央政府確立了堅持政府統(tǒng)籌、面向社會、地方為主、依托企業(yè)的職教發(fā)展新思路，并且強調(diào)指出，發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任在地方，要強化市地級政府的責(zé)任。

從這次展會來看，這樣的發(fā)展思路完全符合我們的國情和目前各區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的實際。無論是在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海，還是在經(jīng)濟亟待發(fā)展的中西部地區(qū)，職業(yè)教育都日益在成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。一方面，職業(yè)教育輸送了大批具有實用技術(shù)的高素質(zhì)勞動者，有力地促進了地區(qū)經(jīng)濟和社會的繁榮，這種作用是顯而易見的。另一方面，地區(qū)經(jīng)濟的騰飛，使嘗到了發(fā)展職業(yè)教育甜頭的地方政府更加重視職業(yè)教育。這種區(qū)域之內(nèi)職業(yè)教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性互利關(guān)系的建立，是全面推進我國現(xiàn)代化事業(yè)的有效途徑。

蘇南地區(qū)近年來在職業(yè)教育的發(fā)展中開辟了一條創(chuàng)業(yè)教育的新路。一方面，他們根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型期的特點，通過轉(zhuǎn)變學(xué)校觀念、調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，適應(yīng)社會變化和市場需要;另一方面，他們根據(jù)蘇、錫、常地區(qū)良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，積極培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)心理和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，通過各種服務(wù)支持，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。這樣，學(xué)生畢業(yè)后由過去的找飯碗變成了造飯碗，很多職業(yè)院校的學(xué)生都利用自己的技術(shù)開始自主創(chuàng)業(yè)，很快就成為各行業(yè)的佼佼者。

西部太開發(fā)戰(zhàn)略的實施對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)出了強烈的呼喚，西部地區(qū)經(jīng)濟的騰飛無疑應(yīng)立足于職業(yè)技術(shù)教育的大發(fā)展。云南省富有地方特色和民族特色的職業(yè)技術(shù)教育吸引了參觀者的目光。近幾年來，云南省在全國各地職業(yè)院校招生量普遍下降的情況下，各級各類職業(yè)技術(shù)院校都穩(wěn)步增長。這首先得益于他們對職業(yè)教育法制建設(shè)的重視。早在1989年，云南省就頒發(fā)了《云南省職業(yè)技術(shù)教育條例》。 職業(yè)教育法》頒布以后，云南省又相應(yīng)地制定了新的《云南省職業(yè)教育條例》，保證了職業(yè)教育發(fā)展真正有法可依。另外，他們從全省的角度統(tǒng)籌規(guī)劃，在管理體制、教學(xué)制度、招生制度和分配制度等方面深化改革，取得了顯著效果。同時，他們根據(jù)本省的經(jīng)濟現(xiàn)狀和民族地區(qū)的特點，重點建設(shè)了一大批富有地方特色的職業(yè)院校。其中既有被譽為民族干部的搖籃的云南省民族中專，還有以計算機教學(xué)為特色、近年來就業(yè)率一直保持在1OO%的昆明市二職中，還有改制以后發(fā)展迅速、全省各大風(fēng)景名勝都活躍著該校學(xué)生的云南省旅游學(xué)校。

印象三：面臨挑戰(zhàn)，前景光明

近幾年，職業(yè)教育在經(jīng)歷了上世紀80年代中后期和90年代初的黃金時期以后，總體上呈現(xiàn)出發(fā)展遲緩的趨勢。受高等院校擴招的影響，職業(yè)院校在生源方面都出現(xiàn)了不同程度的困難。另外，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，社會上對職業(yè)教育還存在著一定的偏見和輕視，這些都影響了職業(yè)教育的發(fā)展。談到這些問題，職教界人士都表示了同樣的憂慮。

在這次展會上，我們在欣喜地看到了職業(yè)教育發(fā)展的成就和希望的同時，也看到了一些亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。首先，各地的職業(yè)院校招生人數(shù)和在校生人數(shù)都不同程度有所下降。以江蘇省為例，1996年全省中等職業(yè)院校招生28.52萬人，到2001年則下降為23.72萬人;中等職業(yè)院校在校生人數(shù)由1996年的77.41萬，下降到2001年的73。66萬。另外，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育體制的改革，行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的責(zé)任弱化，辦學(xué)規(guī)模縮小。郵電、電力、公安、金融等行業(yè)停辦了中等職業(yè)學(xué)校或大幅度減少了招生規(guī)模。企業(yè)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校由1996年的2783所減少到2000年的1594所。同時，就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度沒有很好的落實。一些地區(qū)、企業(yè)和用人單位依然大量招收未受過必要職業(yè)教育的低素質(zhì)人員。

從深層次來說，長期以來職業(yè)教育普遍存在著多頭管理、職能交叉、統(tǒng)籌乏力的問題，師資水平不高，職業(yè)教育與勞動力市場的聯(lián)系不夠緊密以及行業(yè)和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不平衡的問題，都需要在以后的發(fā)展中通過管理體制和教育教學(xué)體制的改革加以解決。

有關(guān)專家指出，當(dāng)前職教發(fā)展出現(xiàn)相對徘徊的態(tài)勢，是與我國在經(jīng)濟頓域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著很大的關(guān)系。為更好適應(yīng)這種變化，職業(yè)教育本身也在經(jīng)歷著一個必要的轉(zhuǎn)型期。隨著這種轉(zhuǎn)型和調(diào)整的完成，職業(yè)教育的發(fā)展勢必會出現(xiàn)新的高潮。另外，勞動力就業(yè)市場的建立和健全，也有助于人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視職業(yè)教育和培訓(xùn)。

職業(yè)教育的發(fā)展決定著我國未來的發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和杜會可持續(xù)發(fā)展、提高我國國際競爭力的重要途徑。新的世紀，中國的職業(yè)教育需要新的騰飛?，F(xiàn)階段，職業(yè)教育的發(fā)展，決定著我們是否可以將我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的勞動力資源，也決定著能否從根本上解決三農(nóng)問題。從長遠來看，學(xué)習(xí)化社會的構(gòu)建、勞動者素質(zhì)的全面提高和國際競爭力的增強，都對大力發(fā)展職業(yè)教育提出了迫切的要求。

2002年中國職業(yè)教育成果展不僅使我們看到了黨和政府對職業(yè)教育的高度重視，也使我們看到了發(fā)展的希望和發(fā)展的決心。相信在這樣的太好形勢下，中國的職業(yè)教育一定會有長足的發(fā)展，必將成為我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的強大動力！