郭勝君　周基農(nóng)

摘要：本論文從電子商務(wù)及其功能特性著手，再引入中國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，就我國實(shí)行電子商務(wù)的信息工具體系（即硬環(huán)境），法律社會環(huán)境（即軟環(huán)境），闡明了只有在軟、硬兩個環(huán)境兩手抓的前提下，政府、各專業(yè)主管部門、企業(yè)相互協(xié)作，各盡所能，就能夠不斷改革、創(chuàng)新，走出一條有中國特色的電子商務(wù)道路。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；安全電子交易協(xié)議；客戶認(rèn)證

電子商務(wù)是伴隨著信息經(jīng)濟(jì)的腳步，在２０世紀(jì)９０年代興起于美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家的一個新概念。作為全球經(jīng)濟(jì)的一分子的中國參與全球的電子商務(wù)也已是時(shí)不我待，只爭朝夕。電子商務(wù)其實(shí)是一種商務(wù)活動的新形式，它通過采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)字化通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)裝置代替?zhèn)鹘y(tǒng)交易過程中紙介質(zhì)信息載體的存儲、傳遞、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布等環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)交易以及交易管理等活動的全過程無紙化，并達(dá)到高效率、低成本、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化等目的。下面從我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電子商務(wù)的軟硬環(huán)境來分析我國電子商務(wù)發(fā)展及相應(yīng)策略。

一、中國的電子商務(wù)狀況

電子商務(wù)在我國處于剛剛起步階段。因此要對我國電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，就必須認(rèn)清我國電子商務(wù)發(fā)展所處的環(huán)境條件。要實(shí)現(xiàn)普通意義上的電子商務(wù)，必須有先進(jìn)、可靠的信息交換網(wǎng)絡(luò)平臺作為支撐。概括起來，電子商務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)平臺主要有：因特網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)以及其他一些通信網(wǎng)如固定或移動電話網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、幀中繼等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。

盡管這些年，我國在通信網(wǎng)規(guī)模和技術(shù)層次上取得了舉世矚目的成就，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展也非常迅速，但是由于受上網(wǎng)用戶增長迅猛、網(wǎng)絡(luò)自身服務(wù)能力及可靠性有限、網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)成本及資費(fèi)體制等多方面因素的影響，造成了上網(wǎng)速度慢、收費(fèi)高，網(wǎng)上中文信息量有限等問題。作為電子商務(wù)的主角--企業(yè)的信息化狀況也是絕對不容忽視的，我國企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)有２０多年的歷史，并取得了一定的成效，但總的看來與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，其現(xiàn)狀如下：

１．企業(yè)對信息化的認(rèn)識普遍提高。許多大中型企業(yè)都把信息化建設(shè)作為今后幾年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展也為小企業(yè)利用信息迅速崛起創(chuàng)造了有利條件，其信息化建設(shè)的熱情非常高。

２．重大信息工程建設(shè)相對滯后。我國目前各種規(guī)模的企業(yè)絕大多數(shù)都用上了微機(jī)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息處理，輔助管理，許多大中型企業(yè)擁有相當(dāng)多的信息技術(shù)設(shè)備，并培養(yǎng)和儲蓄了一些信息化人才。一些重大的信息工程建設(shè)，如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)／計(jì)算機(jī)輔助制造（ＣＡＤ／ＣＡＭ）、管理信息系統(tǒng)（ＭＩＳ）、制造資源計(jì)劃（ＭＲＰＩＩ）、計(jì)算機(jī)架成制造系統(tǒng)（ＣＩＭＳ）等在一些大中型企業(yè)也有所發(fā)展。

３．企業(yè)信息化總體水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國１．５萬家國有大中型企業(yè)中，大約有１０％的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化或運(yùn)用信息手段比較好，大約７０％左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約有２０％左右的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī)，而且往往只用作財(cái)務(wù)、文字錄入，很少作其他目的的運(yùn)用。

４．企業(yè)聯(lián)網(wǎng)率低，使用效果欠佳。在我國，只有４８家企業(yè)有自己的域名，１０００家國有大中型企業(yè)中，有一半以上建立了內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，但接入因特網(wǎng)的還不到１０％，已在因特網(wǎng)上建立主頁的企業(yè)，大多數(shù)仍舊停留在信息發(fā)布，信息查詢等階段，真正利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)I銷的非常少。

５．企業(yè)信息化程度差異較大。在行業(yè)上，金融、鐵路、民航較其他部門高；在區(qū)域上，中西部較東部還很落后。

二、實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的軟環(huán)境

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，加快了信息化世界的到來，但要使越來越多的商務(wù)活動得以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，還有許多實(shí)際問題等待解決，諸如稅收問題，電子支付中的法律問題，知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、域名問題，安全和隱私權(quán)問題，資費(fèi)問題，標(biāo)準(zhǔn)問題，政府與行業(yè)管理部門的責(zé)任等等。下面將從法律問題、稅收問題和安全問題這三個大方面對我國電子商務(wù)的軟環(huán)境加以分析。

（一）法律問題

法律制度的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息工業(yè)的發(fā)展。Ｉｎ-ｔｅｒｎｅｔ發(fā)展了這么多年，電子商務(wù)也開展了幾年時(shí)間，可世界各國至今都沒有制定有關(guān)Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的完整的法律，在我國更是如此。目前，我國還沒有專門的電子商務(wù)方面的法律條文，但有關(guān)部門正在從事有關(guān)政策的研究和制定。作為電子商務(wù)的專門性法律，我認(rèn)為，應(yīng)解決三個方面的問題。首先要解決電子交易的合法性，如怎樣取得交易的電子證據(jù)，法律是否認(rèn)可這樣的證據(jù)，以及電子貨幣，電子銀行的行為規(guī)范，跨國銀行法律問題等。其次，對電子商務(wù)的安全保密也必須有法律保障。對計(jì)算機(jī)犯罪、計(jì)算機(jī)泄密、竊取商業(yè)和金融機(jī)密也要給予法律制裁，以逐步形成法律許可、法律保障和法律約束的電子商務(wù)法律環(huán)境。最后，對網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)也需要明確的法律規(guī)范。

（二）稅收問題

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易如不進(jìn)行實(shí)物交易，是否需要另外設(shè)立新稅種？沒有物理上的交易地區(qū)，特別是跨國界的交易，政府還要不要征稅，又如何征稅？如何避免網(wǎng)上貿(mào)易成為"逃稅區(qū)"？這些是包括我國在內(nèi)的許多國家稅務(wù)部門所普遍關(guān)心的問題。

從這些問題中我們不難看出，電子商務(wù)中的稅收問題可分為國內(nèi)稅和國際貿(mào)易稅。在國內(nèi)稅方面，大多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)實(shí)現(xiàn)稅收中性，即對電子交易方式進(jìn)行的交易的征稅不高于相當(dāng)于非電子商務(wù)的征稅。明確電子商務(wù)征稅的管轄權(quán)是現(xiàn)階段一個很重要的任務(wù)，以避免重復(fù)征稅。在國際貿(mào)易關(guān)稅方面，世貿(mào)組織曾于１９９８年５月在日內(nèi)瓦達(dá)成盡快實(shí)行免征Ｉｎｔｅｒｎｅｔ商務(wù)關(guān)稅的協(xié)議。近年比較流行的一種觀點(diǎn)就是征"比特稅"（ｂｉｔｔａｘ）。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，除了對交易本身征稅外，還要對因特網(wǎng)的傳輸數(shù)據(jù)征稅。

（三）電子商務(wù)的安全問題

我們知道，ＣＡ應(yīng)該由除參加交易的買方、賣方之外的具有權(quán)威的第三方擔(dān)任。這個第三方可以是政府部門，也可以是行業(yè)主管部門，也可以是交易雙方共同信任的組織。在國際上，ＣＡ是由市場競爭出來的。由于歷史的原因，市場還不夠開放，電信行業(yè)壟斷性較強(qiáng)，政府參與較多，所以在我國，ＣＡ現(xiàn)階段還應(yīng)由行業(yè)主管部門和政府出面擔(dān)任，然后扶持出一些ＣＡ，營造競爭，使ＣＡ建設(shè)更加規(guī)范和高效率。至于如何扶持一些ＣＡ，根據(jù)我國的實(shí)際情況，我想應(yīng)把這些部門與ＣＡ有關(guān)的部門剝離出來，讓它們自由營運(yùn)，自負(fù)盈虧。

三、中國電子商務(wù)發(fā)展策略

中國的電子商務(wù)發(fā)展既面臨國際共同的問題，如前面討論過的法律、稅收、安全等問題，同時(shí)又受制于我國的一些特定問題，如信息基礎(chǔ)建設(shè)問題、商業(yè)規(guī)范問題、市場容量問題等。

（一）國家政府部門：加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)支持

１．明確發(fā)展電子商務(wù)的方向，制定扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策。鼓勵企業(yè)和有關(guān)各方面積極開放和應(yīng)用電子商務(wù)、鼓勵試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，鼓勵中國企業(yè)與外國公司展開合作，學(xué)習(xí)國外電子商務(wù)先進(jìn)的運(yùn)作模式和技術(shù)手段。

２．制定國家電子商務(wù)整體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。電子商務(wù)可以打破地區(qū)界限，使落后地區(qū)可以通過網(wǎng)絡(luò)接觸外面的廣闊世界。因此電子商務(wù)作為一種新生事物，它的發(fā)展也需要國家做好整體規(guī)劃，兼顧不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會狀況，制定出適合國際的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

３．帶頭實(shí)行政府上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社會公共服務(wù)信息化。政府部門應(yīng)該積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，一方面可以提高工作效率，減少浪費(fèi)，為公眾提供更好的服務(wù)；另一方面，可以使政府公務(wù)員加深對現(xiàn)代信息技術(shù)手段的認(rèn)識。

４．在電子商務(wù)服務(wù)及電信網(wǎng)絡(luò)保障等方面，保護(hù)公平競爭，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，保證以合理的價(jià)格提供可靠的通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

５．協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的、兼容的能與國際接軌的電子商務(wù)體制框架與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在國際上尚未形成統(tǒng)一的、相互兼容的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之前，我國應(yīng)積極參與有關(guān)規(guī)約的制定工作，加強(qiáng)與其他國家的對話及協(xié)調(diào)，積極參與國際合作，在全球性的電子商務(wù)規(guī)約中充分體現(xiàn)我國的意見，以維護(hù)我國的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

６．支持建立一個具有權(quán)威性的交易安全保障體系，對符合要求的密鑰管理和電子鑒權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、發(fā)展授權(quán)，并進(jìn)行監(jiān)督管理，支持發(fā)展信用支付和電子支付系統(tǒng)。

７．逐步建立一個適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)框架，完善執(zhí)法與監(jiān)督，使電子交易得到法律承認(rèn)，受到法律保護(hù)。

８．推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。中央政府應(yīng)提高對電子商務(wù)重要性的認(rèn)識程度，設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，開拓電子商務(wù)。

（二）電子商務(wù)涉及的各行各業(yè)：積極支持，有效管理

１．信息產(chǎn)業(yè)部門。信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，以便為電子商務(wù)的開展提供安全、可靠、方便的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。應(yīng)大力發(fā)展公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，合理配置資源，鼓勵資源共享，避免低水平重復(fù)建設(shè)。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識到電子商務(wù)在我國發(fā)展的階段性和地區(qū)間的不平衡性，根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，開始應(yīng)發(fā)展企業(yè)之間的電子商務(wù)。

２．金融部門。電子支付是進(jìn)行電子商務(wù)的基本前提。近幾年，我國在金融電子化方面有了很大的發(fā)展，但電子商務(wù)的發(fā)展不僅需要信用卡等支付手段，還需要有其他一些適合于小額交易的靈活的電子支付手段，如電子現(xiàn)金、智能卡等等。我國應(yīng)加快建立跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)，建成銀行間、銀行企業(yè)間資金清算和金融管理系統(tǒng)，使企業(yè)和個人隨時(shí)隨地方便地使用電子支付完成電子交易。

３．稅務(wù)海關(guān)等稅收征管部門。電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)開展商務(wù)活動，不僅企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的貿(mào)易往來可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，稅務(wù)海關(guān)等稅收征管部門應(yīng)該加強(qiáng)電子化進(jìn)程，使納稅電報(bào)、繳納及有關(guān)稅收憑證，文件的傳送都能通過網(wǎng)絡(luò)以電子化方式進(jìn)行，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)完全意義上的真正的電子商務(wù)。

４．信息技術(shù)與安全部門。電子商務(wù)的安全問題既是一個國際性問題，也是一個關(guān)系國家利益的問題。信息安全部門需要加強(qiáng)電子商務(wù)安全問題的技術(shù)和效果研究，保證國家對電子商務(wù)安全交易的有效控制，有力打擊計(jì)算機(jī)犯罪，保障國家、企業(yè)和用戶利益不受損害。電子商務(wù)是一種全新的動作環(huán)境與手段，同時(shí)也是跨區(qū)域、跨部門、跨國界的。因此，所涉及到的統(tǒng)一的、相互認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)約及政策，需要部門之間相互協(xié)商，共同參與研究制定。政府應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃和組織各種專業(yè)主管部門的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、海關(guān)、貿(mào)易、公安等部門工作。

（三）企業(yè)：提高認(rèn)識，積極參與

發(fā)展電子商務(wù)首先要發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，電子商務(wù)將越來越成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。企業(yè)要加強(qiáng)對電子商務(wù)的研究，提高電子商務(wù)意識。電子商務(wù)可以降低企業(yè)的采購成本，減少庫存，縮短產(chǎn)品的上市周期，改善服務(wù)、降低銷售和營運(yùn)成本，創(chuàng)造銷售契機(jī)，增加企業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢和知名度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。企業(yè)只有認(rèn)識到這些眾多益處，才能以積極的態(tài)度加入到電子商務(wù)活動中來。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和完善企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及其他信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，加快建設(shè)安全的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及外聯(lián)網(wǎng)，參與競爭，開拓市場，提高企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和管理水平。

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