袁　舟

如何處理國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)的事業(yè)單位性質(zhì)與企業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾，也即報業(yè)集團(tuán)的政治屬性與商業(yè)經(jīng)營之間的矛盾，是以往報業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。前些年，我在新加坡報業(yè)控股（Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ Ｐｒｅｓｓ Ｈｏｌｄｉｎｇｓ，簡稱ＳＰＨ）任職期間，經(jīng)常參加接待一些國內(nèi)大報的考察代表團(tuán)。不少客人羨慕新加坡報業(yè)集團(tuán)的人才高素質(zhì)、生產(chǎn)高效率、管理現(xiàn)代化的特色，同時也感嘆學(xué)不了，因為國內(nèi)缺乏類似的環(huán)境，企業(yè)化發(fā)展讓報紙的事業(yè)化性質(zhì)捆住了手腳。比如，如果不打破事業(yè)單位固有的大鍋飯和終身制，即使是學(xué)到了人家的全部人事管理制度也沒有用處。

以我之見，中新發(fā)展報業(yè)集團(tuán)的大方向是一致的：一是要整合各種資源，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是要更好地為國家利益服務(wù)。新加坡報業(yè)集團(tuán)編輯總方針就明確寫道，旗下的報刊"都致力于為讀者、為國家服務(wù)，并照顧到我們的國情和社區(qū)的需要與愿望。它們也致力于協(xié)助增加新加坡的國家力量和克服弱點"。新加坡政府和媒體有共識，兩者之間是配合與合作的關(guān)系，而非對抗的關(guān)系。這和國內(nèi)辦報的宗旨多少有相同之處。而且，在當(dāng)前形勢下，兩國的報業(yè)集團(tuán)都須盡快壯大自己的力量，以應(yīng)對來自國際化及海外媒體集團(tuán)競爭的巨大挑戰(zhàn)。這一點則完全相同。

然而從經(jīng)濟(jì)實力上來看，兩國報業(yè)集團(tuán)差距巨大。雖然受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，在２００２財政年里，擁有近３８００多名員工的新加坡報業(yè)控股集團(tuán)營業(yè)額達(dá)９億多新元，約合４３億元人民幣，稅后凈利則為３億多新元，約合近１５億元人民幣。作為新加坡最大的上市公司之一，集團(tuán)２０００年的營業(yè)額曾高達(dá)１０億新元，凈利達(dá)到４億多新元。集團(tuán)依托旗下豐富的報紙內(nèi)容和上千名記者編輯，還成立了電視與網(wǎng)絡(luò)部門，建立起多媒體平臺。與此相比，全國經(jīng)濟(jì)效益最佳的報業(yè)集團(tuán)之一的上海文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)有員工２８００余人，２００２年利潤卻僅有４億元。國內(nèi)的眾多報業(yè)集團(tuán)被稱為"翻牌"報業(yè)集團(tuán)，雖然成立了集團(tuán)，不過改名稱而已，但在提高效益和擴(kuò)張規(guī)模上并沒有大的作為。

那么，新加坡報業(yè)集團(tuán)是如何在強調(diào)社會與政治職能的同時，建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度、取得如此大的經(jīng)濟(jì)效益呢？大概主要有以下經(jīng)驗值得參考：

一、報業(yè)集團(tuán)以盈利為本

國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)按國家要求不以盈利為主要目標(biāo)。與此不同，追求利潤是新加坡報業(yè)集團(tuán)的核心價值觀念，因為回報股東是所有上市公司存在的根本出發(fā)點。自公司前執(zhí)行主席林金山１９８８年上任至２００２年年底宣布卸任，集團(tuán)股東的資金增加了六倍半，集團(tuán)分發(fā)的年股息增加了六倍。集團(tuán)凈利比１９８８年翻了四番，市值達(dá)７３億新元，成為新加坡第六大上市公司。

現(xiàn)代化的企業(yè)需要現(xiàn)代化的企業(yè)家。新加坡報業(yè)集團(tuán)的最高管理機(jī)構(gòu)董事會的成員多是大公司領(lǐng)導(dǎo)人，包括本地聞名的銀行家和實業(yè)家。負(fù)責(zé)商業(yè)經(jīng)營的管理人員也都接受過管理方面的訓(xùn)練并有長期的管理經(jīng)驗。除個別情況外，經(jīng)營部門的負(fù)責(zé)人都是專業(yè)管理人才，而非記者編輯出身。這與國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理人員大多不是專業(yè)人才的情況恰好相反。

從２００１年年底起，新加坡報業(yè)集團(tuán)便開始系列降低成本措施，包括減薪、裁員，緊縮電視投資規(guī)模，將旗下的亞洲網(wǎng)公司從股市上摘牌，員工或被裁退或重新安置。經(jīng)過這番整頓后，截至２００２年８月底，集團(tuán)員工成本減少了１４．５％，職員總數(shù)計３７６９人，比一年前少了５９９人。這樣做是否屬短期行為、是否有利于企業(yè)長期發(fā)展，值得商榷，但媒體的這種適應(yīng)市場形勢的企業(yè)運轉(zhuǎn)機(jī)制還是值得肯定的。

二、報業(yè)集團(tuán)注重發(fā)展報紙核心業(yè)務(wù)

國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)在政策限制下，提出將采編與經(jīng)營部門分開，采編是事業(yè)單位，經(jīng)營則可企業(yè)化。但報業(yè)經(jīng)營部門成立新的營利性企業(yè)從事與報業(yè)內(nèi)容采編制作無關(guān)的業(yè)務(wù)，而且必須獨立核算經(jīng)營，似乎這里面沒有什么突出的市場優(yōu)勢與競爭力，目前也沒有成功的商業(yè)模式可循。新加坡報業(yè)集團(tuán)來自報刊的商業(yè)廣告收入占總營業(yè)額的７０％左右。因此，報刊的發(fā)行量和廣告收入是集團(tuán)經(jīng)營的中心。在多元化方面，集團(tuán)曾在許多年前購買了一些房地產(chǎn)，由于收益相對較差而影響整個集團(tuán)盈利。２００２年１月，集團(tuán)宣布考慮把房地產(chǎn)業(yè)務(wù)分拆出來成立房地產(chǎn)公司，并在本地上市。然而半年后，集團(tuán)又宣布市況欠佳，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定使行情惡化，因此決定放棄上市計劃，專注于核心媒體業(yè)務(wù)，主要是報紙業(yè)務(wù)。此外，集團(tuán)還表示會利用適當(dāng)時機(jī)和方式脫售電信、房地產(chǎn)等"非核心資產(chǎn)"，增加股東投資價值。

三、政府對報業(yè)集團(tuán)的調(diào)控以法規(guī)為主

新加坡報業(yè)集團(tuán)作為一個企業(yè)，在市場上顯示出強大的商業(yè)競爭力。那么，政府對其管理是否就因此削弱了呢？事實上，新加坡政府對媒體管理甚嚴(yán)，有不少限制，但政府對報業(yè)編輯方針的調(diào)控多通過法規(guī)和及時溝通進(jìn)行，和國內(nèi)相比，較少隨意性和行政干預(yù)。

第一，為確保新加坡的報紙掌握在以國家利益為重的新加坡人手中，政府對報刊出版公司的股份結(jié)構(gòu)和管理權(quán)等作出了明確的規(guī)定。根據(jù)《報章與印務(wù)館法令》，報刊必須有新聞及藝術(shù)部長發(fā)出的準(zhǔn)證才能出版，準(zhǔn)證必須每年更新；公司董事必須是新加坡公民。而且，在這個法令下，新聞及藝術(shù)部長有權(quán)通過憲報宣布任何在新加坡發(fā)行的外國報刊為"參與新加坡國內(nèi)政治"的報刊，而限制它在新加坡的銷售和發(fā)行量。新加坡政府還將觸犯新加坡法律的西方報刊告上法庭，迫使他們尊重新加坡的法律，為本身的言論負(fù)責(zé)。新加坡政治領(lǐng)袖李光耀常以純正的英語對發(fā)難的西方媒體當(dāng)場給予公開反駁或反唇相譏，也是不少新加坡人引以為傲的快事。

此外，任何新加坡報業(yè)控股的新聞從業(yè)員若因發(fā)表某則新聞或文章，或因?qū)δ硠t新聞或文章采取某種立場，而獲取來自國外的酬金，則必須在七天內(nèi)以書面形式向報社負(fù)責(zé)人報告。

第二，為約束媒體的行為，新加坡也頒有《誹謗法》、《官方機(jī)密與不良刊物法令》等。在１９６７年頒布的《不良刊物法令》下，外國出版物如被認(rèn)為是道德上有害的，如《花花公子》，或是會引起政治、種族或宗教動亂，政府可予以禁止。

第三，在具體報道上，政府也明確劃定不少界限，媒體不得越雷池半步，如不準(zhǔn)搬弄種族、語文、宗教問題是非，以防有關(guān)新聞報道引起國內(nèi)種族沖突和社會動亂或影響與鄰國的關(guān)系。

第四，政府官員與媒體保持密切聯(lián)系，經(jīng)常通報情況。政府高層會通過聚餐、座談形式定期和各報總編輯或記者編輯進(jìn)行交流，介紹政府在一些熱點問題上的立場觀點。新聞工作者也會受邀參加一些政府部門組織的委員會，閱讀到一些"紅頭文件"，從而加深對國情與政府立場的認(rèn)識。

報業(yè)控股的領(lǐng)導(dǎo)人曾都在政府內(nèi)部擔(dān)任要職。林金山就曾任內(nèi)閣成員達(dá)１７年之久，現(xiàn)仍是總統(tǒng)咨詢委員會的主席。他們負(fù)責(zé)報業(yè)控股的大方向。值得一提的是，據(jù)集團(tuán)英文報集團(tuán)總編輯的回憶，林金山從來也不干涉具體編務(wù)，從來沒有指示他該報道什么、不該報道什么、報道該如何去寫。一旦林滿意某個總編輯的工作，就會放手讓他去做。

四、高素質(zhì)新聞從業(yè)員

有國內(nèi)大報業(yè)集團(tuán)老總感嘆，國內(nèi)媒體挖人才就像在礦山上找金子那樣困難，而國外挖我們的人才就像在海邊撿貝殼那樣容易。他預(yù)料，５～１０年后隨著國外媒體逐步進(jìn)入，將出現(xiàn)人才流失的高潮。大概這里有兩個原因，一是實力不足，付不出有市場競爭力的工資；二是有一定實力，但限于國內(nèi)事業(yè)單位死工資，不能拉開差距。國內(nèi)有些集團(tuán)管理人員的報酬可能只有國外同行的十分之一或是幾十分之一，但其辦公條件之氣派，常能使國外同行瞠目結(jié)舌。

新加坡的報業(yè)則不同。報業(yè)控股旗下的第一大報《海峽時報》迄今已有１５０多年的歷史。從創(chuàng)建之初，《海峽時報》就注重商業(yè)經(jīng)營，依靠雄厚的財力吸引優(yōu)秀人才辦報，進(jìn)而提高報紙的發(fā)行量和廣告收入。日后的報業(yè)控股也沿襲了這個經(jīng)營理念。報業(yè)控股的薪酬包括工資、獎金和股票認(rèn)購權(quán)，具有市場競爭力。年景好時優(yōu)秀員工的花紅甚至可以多過６個月，加上股票認(rèn)購權(quán)的收益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過當(dāng)?shù)仄渌镜囊话愎べY水平。而且，一個特別資深記者的公司內(nèi)部級別可能和總編輯一樣，每個級別享受的優(yōu)惠待遇也大致相同。如此，不少優(yōu)秀的記者或編輯會專心致志地搞好采編工作，而不會因為工資待遇而追求仕途。由于待遇優(yōu)厚加之其在當(dāng)?shù)孛襟w中的老大地位，報業(yè)集團(tuán)能夠從海內(nèi)外擇優(yōu)錄取企業(yè)管理和采編人才，為了保證新聘員工質(zhì)量，報業(yè)集團(tuán)不僅有從發(fā)布招聘廣告到面試到?jīng)Q定用人等環(huán)節(jié)的完整人事制度，而且還有嚴(yán)格的考核期和正式聘用手續(xù)。

目前的公司總裁和前任都曾是在新加坡政府中表現(xiàn)優(yōu)異的高級文官。各報的總編輯也都是經(jīng)過長期磨礪和考驗、了解本國國情、能夠忠實執(zhí)行集團(tuán)編輯方針的老報人，在業(yè)務(wù)和政治上都過得硬。報業(yè)集團(tuán)旗下《聯(lián)合早報》總編輯林任君曾很理直氣壯地寫道："我們不但不與政府對抗，還在準(zhǔn)確反映真正民意、引導(dǎo)輿論、解釋和宣傳政策、對政策進(jìn)行建設(shè)性批評等方面，給予充分合作與配合，協(xié)助使政策完善，并使許許多多的良好政策能夠順利實行，最終使廣大新加坡人民受惠。我甚至可以不謙虛地說，在促進(jìn)政府施政效率方面，新加坡媒體的功勞是不小的。要我們拆政府的臺？那不是和自己過不去嗎？"

從以上分析，我認(rèn)為，報業(yè)集團(tuán)的政治社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益之間，并非一定是對立的關(guān)系。政府對報業(yè)集團(tuán)輿論導(dǎo)向的控制，也并非只能通過行政干預(yù)。如果管理得當(dāng)，報業(yè)集團(tuán)的企業(yè)化并不會影響到政府對報業(yè)集團(tuán)輿論導(dǎo)向的宏觀控制，兩者之間甚至能形成良性互動關(guān)系。如依托現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式的新加坡報業(yè)集團(tuán)，因能不斷提高盈利水平、降低成本、提高工作效率、吸引高素質(zhì)人才，而成為亞洲實力最雄厚的報業(yè)集團(tuán)之一。而且，由于法制健全、人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、傳播技術(shù)手段先進(jìn)，新加坡報業(yè)在引導(dǎo)本國輿論、上情下達(dá)、維護(hù)國家社會穩(wěn)定等方面，也起到了重要作用。

不少到新加坡報業(yè)控股"取經(jīng)"的國內(nèi)報業(yè)人士，也對報業(yè)控股的現(xiàn)代媒體企業(yè)的管理制度褒獎有加。有些大報在成立報業(yè)集團(tuán)當(dāng)初，還參照了報業(yè)控股的模式。不過，因為事業(yè)單位性質(zhì)與企業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾，而無法建立起中國的現(xiàn)代媒體企業(yè)管理模式。這些年來，隨著國內(nèi)大報的實力增強，辦報設(shè)施越來越先進(jìn)，已和國際接軌。但也有老總在被外賓夸獎時自我調(diào)侃："你們的錢可以放在自己的腰包里。我們的錢只能用在把辦公條件搞得好一些。"在報業(yè)控股服務(wù)幾年里，我參與接待不少國內(nèi)各大報業(yè)集團(tuán)來訪的高層。他們的銳意進(jìn)取的精神和國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)的蒸蒸日上的勢頭，使我們中國籍員工感到驕傲。２００３年，又聽說國內(nèi)不少媒體組織在等待批準(zhǔn)上市。雖然上市的部分只是報紙的廣告、印刷與發(fā)行的資產(chǎn)，但上市的本身能促進(jìn)中國媒體建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度、風(fēng)險披露標(biāo)準(zhǔn)和透明度。一方面，通過法律與市場監(jiān)督保障股東權(quán)益；另一方面，又能通過具有市場競爭力的薪酬勞和股票認(rèn)購權(quán)等物質(zhì)手段激勵員工、保留優(yōu)秀員工。

（作者曾任新加坡《聯(lián)合早報》高級財經(jīng)記者、報業(yè)控股高級經(jīng)理等職務(wù)?，F(xiàn)為汕頭大學(xué)新聞與傳播學(xué)院總監(jiān)。本文是他為自己的新著《媒體集團(tuán)的經(jīng)營與管理》一書寫的序言，有刪節(jié)）