對網(wǎng)間結(jié)算依據(jù)的成本如何測算，爭議頗多。

“支出和收入是很容易看到的，但成本似乎永遠(yuǎn)是個謎?！痹?jīng)在美國做過貝爾電信公司部門經(jīng)理的電信管制專家闞凱力教授認(rèn)為，互聯(lián)互通的成本計算在全世界仍是難題。

對于“測算成本”問題的復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們更喜歡用簡單的屋檐模型來說明：如果一位路人因為下雨而在他人的屋檐下避雨，那么應(yīng)該如何付費(fèi)，如果參照目前國際上互聯(lián)互通基于成本的結(jié)算方法，就必須算出屋檐的花費(fèi)，但是這個問題也許要比想象中艱難得多，房屋的主人會認(rèn)為屋檐是建立在房屋的四壁之上的，因此也應(yīng)將四壁的成本算進(jìn)去，如果房主進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)想力，房屋的地板，土地的使用費(fèi)，進(jìn)而因為房屋的建設(shè)而產(chǎn)生的一切費(fèi)用都可以算進(jìn)屋檐的成本。

這種基于歷史上發(fā)生的成本的結(jié)算方式被稱為歷史成本結(jié)算，顯然這種結(jié)算方式有利于大的運(yùn)營商。

隨后在上個世紀(jì)末，一種新的結(jié)算方式應(yīng)運(yùn)而生，這就是目前國際電聯(lián)所倡導(dǎo)的著眼于未來的結(jié)算方式——長期增量成本，也就是各方以因互聯(lián)互通而增加的成本為基礎(chǔ)結(jié)算，這種方式的好處顯而易見，就是互聯(lián)雙方拋棄了歷史的包袱。但是仍難求得完美，互聯(lián)雙方在計算未來成本是多少的時候用的卻是今天的數(shù)據(jù)，“事實上這些今天的數(shù)據(jù)在明天就會隨著技術(shù)的發(fā)展成為變數(shù)，這種變數(shù)的大小往往難以預(yù)料，因此雖然已經(jīng)廣泛應(yīng)用，但卻問題多多?！睏钆喾颊f。

這些糾纏著世界通訊界很多年的問題，被1994年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者澤爾藤歸結(jié)為“嚴(yán)重的信息不對稱問題”，他看到的真相是，按照成本結(jié)算最大的問題不在于是基于歷史的不合理還是基于未來增量的不準(zhǔn)確，問題出在真實的成本只有當(dāng)事人才知道。

澤爾藤認(rèn)為，基于成本的網(wǎng)間結(jié)算也是不合理的，而這種不透明的互聯(lián)互通就如同日常生活中的討價還價一樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的魯根斯坦定律通過嚴(yán)密的數(shù)學(xué)計算測出，“在信息不對稱的情況下，先開價的人吃掉蛋糕的10%，后開價的人吃掉蛋糕的90%?！?/p>

“這顯然不公平，但基于合作，國際上主流的辦法還是按照成本來結(jié)算?！眳瓮⒔苷f。