順德：十年“救市”

章　文　辛述之

一直謀求向上發(fā)展空間的順德，現(xiàn)在只能服從大局。

一批又一批的人，在“白宮”(原順德市委、市政府辦公大樓，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q(chēng)為“白宮”)前駐足，留影。

2003年1月7日，“白宮”被無(wú)奈和感傷的情緒所籠罩。翌日，順德市的牌子卸下，順德市成為歷史，之后作為佛山市的一個(gè)區(qū)而存在。

吃蟹先鋒

“敢為天下先”是順德人的最大特點(diǎn)。憑著“吃蟹”精神，順德這些年來(lái)創(chuàng)造了不少奇跡，“順德制造”中有不少品牌，像美的、科龍、容聲、格蘭仕、萬(wàn)家樂(lè)、萬(wàn)和、松本等，在國(guó)內(nèi)外都享有盛名。

原順德市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局綜合科科長(zhǎng)勞志和1992年來(lái)順德工作，經(jīng)歷了順德10年奮斗走向輝煌的過(guò)程。勞志和認(rèn)為順德這些年來(lái)之所以保持持續(xù)高速發(fā)展，乃是因?yàn)轫樀氯说摹熬影菜嘉！币庾R(shí)和敢于向自身開(kāi)刀。

據(jù)他介紹，順德從1993年就開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行政企分開(kāi)，政府資本開(kāi)始從競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出。

“當(dāng)時(shí)來(lái)自外界的反對(duì)聲很高，都說(shuō)順德在搞私有化，”勞回憶說(shuō)，“順德的壓力很大，但并未退縮，政府意識(shí)到這條路是對(duì)的，就堅(jiān)決走下去。”

順德的改革得到時(shí)任廣東省委書(shū)記的謝非的支持。勞志和說(shuō)，當(dāng)時(shí)順德雖然為應(yīng)付上面檢查還是將企業(yè)分為國(guó)有、集體、外資、個(gè)體、私營(yíng)等三六九等，但在實(shí)際工作中對(duì)所有企業(yè)一視同仁，普行“國(guó)民待遇”。

產(chǎn)權(quán)改革的結(jié)果是使政府從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控，企業(yè)完全按市場(chǎng)規(guī)律生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)力得到極大解放。

順德連續(xù)兩屆被評(píng)為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)，并均名列前茅。2001年，順德全市GDP計(jì)390億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值932億元；2002年，順德全市GDP計(jì)437億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1050億元。

謀求升級(jí)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，自然引發(fā)順德行政規(guī)格上的升級(jí)欲望。1992年1月29日，鄧小平到順德考察，肯定了順德改革開(kāi)放的成就，鼓勵(lì)順德加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。3月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)順德撤縣設(shè)市。

順德設(shè)市后，雖然還是由佛山代管，但獨(dú)立性有了很大增強(qiáng)?！巴饨缬腥艘恢痹谡f(shuō)，順德這些年一直想謀求獨(dú)立，順德的官員想再升一個(gè)級(jí)別，”勞志和說(shuō)，“其實(shí)他們說(shuō)得不對(duì)，順德的確想謀求行政級(jí)別上的升級(jí)，但那主要是為了有更大的自主權(quán)來(lái)發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。”

勞志和舉例說(shuō)，2002年順德的出口達(dá)到40億美金，但由于順德海關(guān)是縣級(jí)市建制，人員的配置有限制，從而限制了企業(yè)的通關(guān)，成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大瓶頸。

“我們?cè)儆绣X(qián)，也不可能解決這個(gè)問(wèn)題，”他說(shuō)，“中國(guó)地方政府的行政級(jí)別現(xiàn)在還不是按照地方經(jīng)濟(jì)總量來(lái)設(shè)定的，這讓我們很壓抑。”

順德民間一種說(shuō)法是，順德這些年來(lái)在北京長(zhǎng)駐一支“救市小組”，專(zhuān)事游說(shuō)中央有關(guān)方面給予順德地級(jí)市的待遇。

順德的努力沒(méi)有白費(fèi)。1999年7月，廣東省委、省政府確定順德為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)市，規(guī)定在維持順德縣級(jí)建制不變的前提下，除黨委、紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、檢察院等系統(tǒng)和國(guó)家垂直管理部門(mén)仍維持現(xiàn)行管理權(quán)限由佛山市代管外，其他所有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的事務(wù)，賦予順德市行使地級(jí)市的管理權(quán)限，并直接對(duì)省負(fù)責(zé)。

廣東省委、省政府舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)直接通知順德市參加，有關(guān)文件下達(dá)、信息傳遞，直接發(fā)給順德市。

2000年，廣東省編制“十五”計(jì)劃時(shí)，還把順德市確定為廣東省“七大城市”之一。種種信號(hào)暗示，順德將和同為廣東四小虎的中山和東莞一樣，由縣級(jí)市升格為地級(jí)市，并且指日可待。

順德在實(shí)際上也開(kāi)始自視為地級(jí)市。據(jù)順德法院系統(tǒng)人士證實(shí)，順德曾經(jīng)未經(jīng)過(guò)廣東省，直接從最高人民法院獲準(zhǔn)將順德市人民法院升格為順德市中級(jí)人民法院，只是由于廣東省的干預(yù)才未掛牌。

民間還傳，有一次佛山市去順德檢查工作，順德方面打出的橫幅標(biāo)語(yǔ)是“歡迎兄弟市前來(lái)指導(dǎo)工作”。

不到兩年時(shí)間，順德不但未能升為地級(jí)市，反而成為佛山市的一個(gè)區(qū)。“我們對(duì)上面政策的瞬息萬(wàn)變，實(shí)在搞不懂?！表樀碌囊幻賳T頗有牢騷。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)

順德民間對(duì)此次整合情緒很激烈，大多數(shù)持反對(duì)態(tài)度。

在一個(gè)名為“順德人BBS論壇”里，有人發(fā)起對(duì)整合態(tài)度的投票，截止到2003年1月6日，一共有169人參與投票，結(jié)果是：贊成30人，占17%，保留10人，占5.9%，與己無(wú)關(guān)的3人，占1.7%，反對(duì)126人，占74.5%。

順德的官員們則普遍擔(dān)心，合并后在順德與廣東省之間多了一個(gè)管理層，自主性將降低，辦事速度和效率將會(huì)受影響，“盡管佛山承諾要放權(quán)，但畢竟順德現(xiàn)在是它的一個(gè)區(qū)，很多事情要經(jīng)過(guò)它點(diǎn)頭才行?！?/p>

2003年1月8日上午，順德撤市設(shè)區(qū)掛牌儀式上，當(dāng)佛山市順德區(qū)委書(shū)記楊浩明開(kāi)始念到“尊敬的佛山市各位領(lǐng)導(dǎo)”時(shí)，下面的人群發(fā)出哄堂大笑。

順德人久不習(xí)慣這樣的稱(chēng)呼，但現(xiàn)在“大佛山”已成定局，順德人應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，學(xué)會(huì)團(tuán)體作戰(zhàn)，正如楊浩明所說(shuō)：要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，以正確的心態(tài)看待組建第三大城市的問(wèn)題，這也是對(duì)順德的前途和發(fā)展負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。