古典治理制度制約中國(guó)司法

北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方近日發(fā)表文章認(rèn)為，中國(guó)古典的治理制度有四個(gè)方面的特點(diǎn)，它們對(duì)當(dāng)前中國(guó)司法行為與制度運(yùn)作產(chǎn)生了強(qiáng)大的潛在制約，使得一種專業(yè)司法的社會(huì)意識(shí)難以樹(shù)立。

賀衛(wèi)方認(rèn)為，這四個(gè)特點(diǎn)分別是：

一、治理制度的權(quán)力形態(tài)是集權(quán)式而非分權(quán)式的、高度單一的權(quán)力。具體表現(xiàn)是，每一個(gè)政府管理的社會(huì)里，都只有一個(gè)首長(zhǎng)，他集所有的職務(wù)于一身。在同一級(jí)政府里面不存在權(quán)力之間的制約和制衡。

二、政府官員的選拔制度。通過(guò)科舉考試，把官職向社會(huì)上每一個(gè)人開(kāi)放，使社會(huì)流動(dòng)性加大，破壞了社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)。這一制度廢除后，當(dāng)前體制讓司法體系成了外行人最容易進(jìn)入的領(lǐng)地，導(dǎo)致人們不尊重法官。

三、非專業(yè)化知識(shí)的統(tǒng)治。這造成了決策過(guò)程的非邏輯化，以致同樣的案件在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)得不到類似的對(duì)待；同時(shí)，由于治理上缺乏職業(yè)的社會(huì)分工，人們所倡導(dǎo)的道德倫常很難產(chǎn)生具體的職業(yè)倫理道德。

四、非對(duì)抗性的司法過(guò)程。古典社會(huì)沒(méi)有律師，妨礙了秩序的正常建構(gòu)，官方司法的力量直接作用于百姓，民眾之間的糾紛不是產(chǎn)生在合法基礎(chǔ)上的沖突，而是直接演化為官民矛盾。

中國(guó)FDI存量創(chuàng)新高

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)最新公布的報(bào)告顯示，近兩年來(lái)，全球外國(guó)直接投資急劇下滑，而且2003年也仍然低迷不振。但在此情況下，低廉的勞動(dòng)力以及高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令中國(guó)2002年吸收的外國(guó)直接投資創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到5270億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家。有分析說(shuō)，這表明了中國(guó)對(duì)海外資金的依賴進(jìn)一步加強(qiáng)。

中國(guó)大陸2002年外國(guó)直接投資存量已經(jīng)從1990年的250億美元飚升至4480億美元，再加上香港的4330億美元外國(guó)直接投資存量，已躍居全球外國(guó)直接投資存量排行榜第二位。雄居榜首的美國(guó)2002年外國(guó)直接投資存量為13510億美元。

從1980至2002年的20年間，全球外國(guó)直接投資(FDI)總存量增長(zhǎng)了十多倍，達(dá)到7萬(wàn)億美元，中國(guó)和巴西已成為最受青睞的發(fā)展中國(guó)家。