彭　亞

向家壩和溪洛渡的前期工作

國(guó)務(wù)院于1990年批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告》中明確了金沙江下游河段的開發(fā)任務(wù)，提出金沙江的開發(fā)可以從向家壩和溪洛渡兩個(gè)水電站中選擇第一期工程的推薦意見。

向家壩和溪洛渡電站作為金沙汀水電基地?cái)M首批開發(fā)的兩個(gè)巨型電站，建設(shè)條件好，技術(shù)指標(biāo)優(yōu)越．造價(jià)低，外送能力大。

近10多年來，在電力工業(yè)郎水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院)的組織下，電力工業(yè)部中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱中南院)和電力工業(yè)部成都勘測(cè)設(shè)汁研究院(以下簡(jiǎn)稱成都院)分別對(duì)向家壩、溪洛渡兩座水電站進(jìn)行廠長(zhǎng)期的勘測(cè)設(shè)計(jì)和研究工作。在此基礎(chǔ)上，兩院于1995年編制完成了《向家壩水電站預(yù)可行性研究報(bào)告》和《溪洛渡水電站預(yù)可行性研究報(bào)告》。兩報(bào)告于1996年5月由電力工業(yè)部會(huì)同云南、四川兩省人民政府和中國(guó)長(zhǎng)江三峽上程開發(fā)總公司在北京共同主持審查通過。預(yù)可研工作結(jié)束后即轉(zhuǎn)入可行性研究階段。

關(guān)于金沙江下游的水電開發(fā)問題，在1995年11月上旬國(guó)務(wù)院三峽上程建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱二建委)第五次會(huì)議上李鵬總理指示“水電開發(fā)要堅(jiān)持‘流域、梯級(jí)、滾動(dòng)發(fā)展的方針”，“金沙江向家壩、溪洛渡電站的前期上作，要抓緊進(jìn)行，‘九五完成兩個(gè)電站的可行性研究報(bào)告，爭(zhēng)取‘十五期間開工建設(shè)其中一個(gè)電站”，“三峽總公司是建沒兩個(gè)電站的、業(yè)主，前期工作費(fèi)用由三峽總公司負(fù)責(zé)籌措”。為貫徹李鵬總理指示和國(guó)務(wù)院三建委會(huì)議紀(jì)要的精神，三峽總公司自1996年起，負(fù)責(zé)組織向家壩和溪洛渡兩電站同步開展 可行性研究工作。

1996年10月25日～26日，三峽總公司在宜昌主持召開了向家壩和溪洛渡水電站可行性研究勘測(cè)沒計(jì)科研大綱審查會(huì)。會(huì)議對(duì)兩大綱中的可行性研究工作的基本內(nèi)容和基礎(chǔ)要求、主要技術(shù)問題、總體進(jìn)度計(jì)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真的審議。根據(jù)可研大綱要求，兩電站的可行性研究報(bào)告分別于2000年4月和6月提出。

1996年11月中旬，國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院三建委領(lǐng)導(dǎo)同志指示，為盡量節(jié)省前期工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)先對(duì)兩項(xiàng)目進(jìn)行比選，然后對(duì)選中的一個(gè)項(xiàng)目開展可研，另一個(gè)則暫停。據(jù)此，三峽總公司調(diào)整了原有的可研工作安排，要求水規(guī)總院開展綜合比選工作；水規(guī)總院接受了這一任務(wù)后，抓緊組織編制了兩電站的“綜合比選報(bào)告編制上作大綱”。

1997年1月15日，國(guó)家汁委副主任兼三建委副上任兼三建委副主任郭樹言主持召開了向家壩和溪洛渡水電站綜合比選丁作協(xié)調(diào)會(huì)。國(guó)務(wù)院三建委辦公室、電力部、三峽總公司、水規(guī)總院和國(guó)家計(jì)委的有關(guān)司的同志參加丁會(huì)議。會(huì)議審議并通過了《金沙扛向家壩和溪洛渡水電站綜合比選報(bào)告編制工作大綱》。

1997年3月9日，三峽總公司和水規(guī)總院正式簽訂了《金沙江向家壩和溪洛渡水電站綜合比選階段工作委托合同》，委托合同的簽訂標(biāo)志著綜合比選工作的正式開始。

向家壩和溪洛渡兩項(xiàng)目綜合比選階段的總體目標(biāo)，是根據(jù)三建委領(lǐng)導(dǎo)的指示，為了盡可能節(jié)省前期工作經(jīng)費(fèi)，在開展適當(dāng)?shù)目睖y(cè)設(shè)計(jì)和專題研究以后，通過對(duì)兩項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、梯級(jí)補(bǔ)償和送電效益以及投資能力的相對(duì)比較論證，選中其中的一個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)開展可研工作，爭(zhēng)取于2000年底提交可研報(bào)告，另一個(gè)則暫?？裳泄ぷ?。該階段安排工作量的原則，是兼顧需要和可能，力求做到“同等深度。綜合論證，相對(duì)比選，銜接可研”。該階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)和專題研究成果，原則上僅適用于兩項(xiàng)目相對(duì)比選報(bào)告的需要。比選后選定的項(xiàng)目，其繼續(xù)開展可研工作所需的費(fèi)用和進(jìn)度，根據(jù)情況另作適當(dāng)調(diào)整。

為了明確綜合比選階段的工作方式、主要內(nèi)容和深度要求，三峽總公司會(huì)同水規(guī)總院一起編制了《金沙汀向家壩和溪洛渡水電站綜合比選報(bào)告編制下作大綱》。

比選工作大綱是整個(gè)比選工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是總合問的重要組成部分，在大綱的編制過程中，三峽總公司與水規(guī)總院一起，多次協(xié)調(diào)大綱內(nèi)容，保證了大綱的高質(zhì)量。各專題、各子題均是嚴(yán)格按照比選工作大綱的內(nèi)容和進(jìn)度要求來工作的。

為按期達(dá)到兩項(xiàng)目相對(duì)比選的目的，比選階段的工作采用先專題、后綜合和適當(dāng)交叉的方式進(jìn)行?？偟陌才糯篌w上分兩步走：第一步為專題研究；第二步為綜合分析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和專題研究銜接的需要，其中某些專題研究將和綜合分析有所交叉，并適時(shí)組織中間成果的咨詢和審查。

在比選工作大綱中。選擇金沙江第一期工程的控制性因素，列為比選階段的研究專題。各專題和承擔(dān)單位分別為：

第一專題：《金沙汀向家壩水電站可行性研究中間報(bào)告》，由中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)；

第二專題：《金沙江溪洛渡水電站可行性研究中間報(bào)告》，由成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)；

第三專題：《金沙扛向家壩、溪洛渡水電站對(duì)三峽工程梯級(jí)補(bǔ)償效益的分析報(bào)告》，山水規(guī)總院牽頭，國(guó)際泥沙研究中心、清華大學(xué)、水科院、長(zhǎng)科院共同承擔(dān)；

第四專題：《金沙江向家壩和溪洛渡水電站輸電效益比較分析報(bào)告》，由電網(wǎng)公司牽頭，電規(guī)總院、華東、華中、西南電力設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)；

第五專題：《滾動(dòng)開發(fā)金沙扛向家壩或溪洛渡水電站資金承受能力研究報(bào)告》，由三峽總公司計(jì)劃合同部牽頭，峽光公司、北京動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究院、電力科學(xué)研究院共同承擔(dān)。

在上述專題研究成果的基礎(chǔ)上，由水規(guī)總院進(jìn)行匯總，通過綜合比較論證，最終編制《金沙江第一期工程向家壩和溪洛渡水電站綜合比選報(bào)告》。

向家壩和溪洛渡兩項(xiàng)口在比選階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，需滿足編制《金沙江向家壩水電站可行性研究中間報(bào)告》(即專題一)和《金沙扛溪洛渡水電站可行性研究中間報(bào)告》(即專題二)的要求，中間報(bào)告反映的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重大技術(shù)問題的論證，納入比選報(bào)告并進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)：其工作內(nèi)容和深度要求，總體上根據(jù)預(yù)可報(bào)告的主要審查意見，本著工程規(guī)?；具x定，樞紐布置方案基本可行，重大技術(shù)問題基本落實(shí)，工程量、總工期、總概算和水庫淹沒補(bǔ)償?shù)戎饕夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)適當(dāng)留有余地的原則來進(jìn)行安排。具體內(nèi)容包括；水文和環(huán)保；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)；工程仟?jiǎng)?wù)與規(guī)模；水庫淤積與運(yùn)行方式；工程總體布置；永久機(jī)電設(shè)備與金屬結(jié)構(gòu)；施工總布置和總進(jìn)度；水庫淹沒與移民安置；工程投資分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

在不足一年的有效時(shí)間內(nèi)，兩工程的設(shè)計(jì)方案不斷改進(jìn)，技術(shù)方案也在逐步完善，中南院和成都院集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短，比較充分地體現(xiàn)了平等、競(jìng)爭(zhēng)與相互促進(jìn)的精神，完成了數(shù)倍于常規(guī)設(shè)計(jì)的工作量，設(shè)計(jì)深度較之預(yù)可行性研究報(bào)告取得廠較大的進(jìn)展，按時(shí)完成了兩電站比選階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)和報(bào)告編寫工作，為其它專題研究和綜合比選提供了比較可靠的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三峽工程的防洪、發(fā)電、航運(yùn)等效益從泥沙、環(huán)保等問題，均是在末考慮上游建庫的情況下進(jìn)行論證的。近期內(nèi)在金沙江修建向家壩或溪洛渡水電站，均將給三峽工程帶來較大的梯級(jí)補(bǔ)償效益，特別是攔沙效益。在比選階段，在下游僅考慮1998年投運(yùn)的二灘水電站的情況下，根據(jù)來水來沙資料和水庫參數(shù)(正常蓄水位、死水位、汛期排沙限制水位及其相應(yīng)的庫容)、裝機(jī)容量及水庫調(diào)度方式(僅考慮汛期在防洪限制水位下運(yùn)行)，分別分析和計(jì)算向家壩與溪洛渡水電站對(duì)三峽工程和葛洲壩水利樞紐的動(dòng)能補(bǔ)償和攔沙等效益。該專題內(nèi)容包括：

動(dòng)能補(bǔ)償效益。分別計(jì)算在通過向家壩和溪洛渡水庫調(diào)節(jié)后，三峽和葛洲壩兩梯級(jí)年發(fā)電量和保證出力的增量；

攔沙效益。分別計(jì)算向家壩和溪洛渡兩水庫在單獨(dú)運(yùn)行情況下的出庫排沙比、含沙量、顆粒級(jí)配等；考慮沿程河床質(zhì)補(bǔ)給后，兩水庫各自對(duì)三峽入庫輸沙牛、輸沙量，含沙量及顆粒級(jí)配的變化影響；定性比較兩水庫對(duì)三峽水庫的水沙調(diào)度、運(yùn)行方式和變動(dòng)回水區(qū)泥沙沖淤狀況的改善程度；

防洪、航運(yùn)等綜合利用效益；

梯級(jí)補(bǔ)償效益專題比較。

研究表明，先建向家壩水電站單獨(dú)運(yùn)用60年可減沙53億t，單獨(dú)運(yùn)用30年減沙量相當(dāng)于三峽庫區(qū)淤積量的48%；溪洛渡單獨(dú)運(yùn)用60年減沙104億t，單獨(dú)運(yùn)用30年減沙量相當(dāng)于三峽庫區(qū)淤積量的59%；先建向家壩可提高三峽、葛洲壩水電站保證出力32.5MW，增加兩電站枯水期發(fā)電量2.4億kW．h，先建溪洛渡可提高三峽、葛洲壩水電站保證出力379.2MW，增加兩電站枯水期發(fā)電量18.9億kW．h。

向家壩和溪洛渡水電站均屬西電東送工程，但由于容量、電量的不同，供電范圍也將有所不同。在比選階段，以2010、2020年為水平年，在華東、華中兩區(qū)和川、滇兩省電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源、電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，就兩項(xiàng)日的排序問題開展了以下工作：

供電范圍和外送能力論證及其電力電量平衡分析；

送電方式和電壓等級(jí)選擇；

與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系和送電效益比較；

送出工程的投資估算；

供電范圍和送出工程專題比較。

通過研究表明，華中、華東電網(wǎng)負(fù)荷大，小僅需要而且能夠吸收向家壩、溪洛渡的水電。向家壩由于外送規(guī)模較小，供電范圍為華中、川渝、云南，溪洛渡的供電范圍為華東、華中,川渝、云南。向家壩、溪洛渡水電外送華中、華東均比在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)火電要經(jīng)濟(jì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，除了運(yùn)輸壓力外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東和華中地區(qū)建設(shè)火電的條件將會(huì)更加嚴(yán)格，采用脫硫和新技術(shù)會(huì)增加建設(shè)火電的費(fèi)用，建設(shè)向家壩和溪洛渡水電站向東部地區(qū)送電，經(jīng)濟(jì)和綜合效益將更加顯著。

三峽總公司是向家壩和溪洛渡兩項(xiàng)目的業(yè)主。繼三峽工程的首批機(jī)組投產(chǎn)后，將對(duì)兩項(xiàng)閂先后實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)：由于兩項(xiàng)目的規(guī)模不同，建設(shè)資金的需求和籌資方案也將有顯著的不同，業(yè)主在投資承受能力將在很大的程度上制約兩項(xiàng)目的排序，在比選階段，在兩項(xiàng)目施工規(guī)劃和投資估算的基礎(chǔ)上，按國(guó)家的現(xiàn)行政策和規(guī)定，開展以下工作：

建設(shè)項(xiàng)口資金流編制；

三峽和葛洲壩水電站上網(wǎng)電價(jià)測(cè)算；

三峽工程(含葛洲壩電廠)投入產(chǎn)出資金流預(yù)測(cè)及平衡年論證；

建設(shè)項(xiàng)目資本金測(cè)算；

項(xiàng)目融資方案初步研究；

投資承受能力和籌資方案專題比較。

在上述5個(gè)專題研究丁作的基礎(chǔ)上，就向家壩、溪洛渡兩項(xiàng)目在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、對(duì)三峽工程的梯級(jí)補(bǔ)償效益、供電范圍和送出工程及送電效益、建沒資金承受能力和投資方案等方面，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析比較，提出兩項(xiàng)目在開發(fā)時(shí)序上，以溪洛渡在先，向家壩在后相繼建設(shè)的意見。

綜合比選報(bào)告于1998年中完成，經(jīng)國(guó)家計(jì)委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司評(píng)審?fù)ㄟ^：國(guó)家計(jì)委以計(jì)辦基礎(chǔ)[1999]330號(hào)文批復(fù)同意我公司提出的“溪洛渡在先、向家壩在后”的排序意見，要求根據(jù)這個(gè)排序合理安排勘測(cè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。

由于向家壩和溪洛渡水電站是功能共軛，效益互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的一組工程，都應(yīng)該早日開發(fā)和相繼建設(shè)。盡管通過對(duì)兩項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、對(duì)下游減沙和梯級(jí)補(bǔ)償、送電效益以及投資承受能力等重要因素的初步研究論證，在開發(fā)時(shí)序上，提出了以溪洛渡辦在先，向家壩在后相繼建設(shè)的方案．但考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革處于關(guān)鍵階段，能源政策和電力市場(chǎng)的發(fā)展難以預(yù)料，兩項(xiàng)日的比選因素也會(huì)發(fā)生變化，向家壩和溪洛渡也都還有許多技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境影響等方面的問題要繼續(xù)研究和論證。(待續(xù))