汪　來

2002年5月的一天，山東省濟(jì)南市副市長王天義接到省委組織部通知，要他做好去美國哈佛大學(xué)培訓(xùn)的準(zhǔn)備。王天義參加的是公共管理高級(jí)培訓(xùn)班。

由國務(wù)院發(fā)展研究中心、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院三方組織的這個(gè)公共管理高級(jí)培訓(xùn)班，將為中國培訓(xùn)300名廳局級(jí)以上高級(jí)官員。有關(guān)部門稱，這是歷來最大規(guī)模的中國官員海外培訓(xùn)計(jì)劃。2002年8月，結(jié)束清華大學(xué)為期6周的學(xué)習(xí)后，第一期培訓(xùn)班的學(xué)員來到了美國的哈佛肯尼迪政府學(xué)院。這期學(xué)員中，有20個(gè)正廳級(jí)干部，20多人擁有博士學(xué)位，10多人有在國外生活一年以上的經(jīng)歷。

這批學(xué)員在哈佛校園里被教授們稱為“最尖銳的學(xué)生”。讓這批最尖銳的學(xué)生普遍感覺新鮮的是哈佛的案例教學(xué)，這種教學(xué)方法與他們此前在國內(nèi)參加過的各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)迥然不同。

第一期學(xué)員共學(xué)習(xí)了49個(gè)案例，這些案例涉及社會(huì)公共事務(wù)的方方面面。中國學(xué)員們有組織，有思想，生活作風(fēng)簡樸，在討論案例或與教授對(duì)話時(shí)，表現(xiàn)出了縝密的邏輯思維能力和現(xiàn)實(shí)的可操作性。中國學(xué)員給哈佛大學(xué)的教授們留下了深刻的印象。

“領(lǐng)導(dǎo)才能可以培訓(xùn)出來嗎？”

在哈佛培訓(xùn)開班時(shí)的第一堂課上，王天義曾滿腹狐疑地舉手發(fā)問：“官員的領(lǐng)導(dǎo)才能是培訓(xùn)出來的嗎？”事實(shí)告訴他，通過學(xué)習(xí)，解決公共事務(wù)的能力可以得到明顯的提升。

學(xué)習(xí)使他認(rèn)識(shí)到中國政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力過大，責(zé)任也太重；而政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力私有化等弊病的普遍存在，影響了政府對(duì)公共事務(wù)的科學(xué)決策。哈佛歸來后，王天義力求使自己在處理政府事務(wù)方面有所為有所不為，“希望將一個(gè)無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變”。為此，王天義力促成立了濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究中心。王天義的認(rèn)識(shí)是：99%的創(chuàng)業(yè)都是為了辦好事而不是辦壞事，但由于角色錯(cuò)位，政府往往把好事辦成了壞事。所以，創(chuàng)業(yè)過程中政府的第一要?jiǎng)?wù)是服務(wù)，審批把關(guān)是其次的。

遭遇“特色”

哈佛培訓(xùn)顯然在中國官員們的工作實(shí)踐中見到了效果，但他們同時(shí)也遇到了前所未有的困惑：他們的學(xué)習(xí)成果因?yàn)橐m應(yīng)國情、省情及所在單位的思維慣性，新知識(shí)的運(yùn)用往往大打折扣。王天義說，地方政府妨礙了“市場(chǎng)本色”的發(fā)展，而他不得不費(fèi)盡心思“將比較成熟的‘市場(chǎng)本色和地方政府的‘特色結(jié)合起來”。

王天義去過很多國家和城市，他困惑最大的是“決策究竟應(yīng)該簡單化，還是應(yīng)該復(fù)雜化”。選民意識(shí)、納稅人意識(shí)左右美國政府的行為方向；而在中國，左右政府行為方向的應(yīng)該是人民意識(shí)、公仆意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，社會(huì)發(fā)展同樣是硬道理。有時(shí)政府決策時(shí)犧牲效率，換來民主與公平是值得的。他說，“以前，國家給錢讓干事情，不一定干得很好；現(xiàn)在，國家不給錢讓干事情，還一定要干好?！痹诮梃b了深圳“慢決策快執(zhí)行”的經(jīng)驗(yàn)后，他說：“現(xiàn)在，寧可犧牲一點(diǎn)效率，來換取決策的科學(xué)性是值得的?！?/p>

全新打造旅游強(qiáng)市

負(fù)責(zé)對(duì)外開放和涉外工作的副市長王天義，分管外經(jīng)貿(mào)局、外辦、旅游局、僑辦、僑聯(lián)、口岸辦、進(jìn)出口公司、貿(mào)促會(huì)；聯(lián)系海關(guān)、邊檢、出入境檢驗(yàn)檢疫局，婦聯(lián)、團(tuán)市委、臺(tái)辦。

為了借北京國際周的“勢(shì)”，濟(jì)南市把每年一屆的“北京招商周”改在同期舉行。王天義帶著100多人的招商團(tuán)，150個(gè)招商項(xiàng)目，到北京把26位駐華商務(wù)參贊請(qǐng)到一起，召開懇談會(huì)。會(huì)上，王天義用流利的英語向商務(wù)參贊們介紹濟(jì)南發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“五大優(yōu)勢(shì)”：人文資源優(yōu)勢(shì)、科技人才優(yōu)勢(shì)、城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。由于交流沒有語言障礙，一下子就有8個(gè)項(xiàng)目與外商達(dá)成意向性協(xié)議，合同金額8000萬美元。

為打好泉城旅游牌，王天義提出，把旅游業(yè)作為濟(jì)南市支柱產(chǎn)業(yè)。按照“開發(fā)大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，全新打造泉城旅游品牌，建設(shè)中國旅游強(qiáng)市。他們采取如下措施：

一是開展節(jié)水保泉工程，恢復(fù)市區(qū)名泉噴涌，保持泉景特色。同時(shí)挖掘泉景旅游內(nèi)涵，展現(xiàn)濟(jì)南名泉、名士、名城等特色旅游產(chǎn)品；二是抓好黃河觀光旅游區(qū)、龍山文化旅游區(qū)和南部生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目的開發(fā)，并擴(kuò)建靈巖寺、齊長城、五峰山等景區(qū)；三是辦好中國（濟(jì)南）國際旅游交易會(huì)等活動(dòng)，開拓國內(nèi)外客源市場(chǎng)。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)美食一條街、小商品一條街、酒吧一條街等。深化旅游企業(yè)改革，培育一批大旅游企業(yè)集團(tuán)。2003年全市旅游業(yè)總收入達(dá)到GDP的6.56%。

香車巡游，激爆五一泉城

今年“五一”，由濟(jì)南市政府牽頭主辦了“五一泉城香車大巡游”活動(dòng)。泉城路上，充滿活力的香車寶貝、英姿颯爽的女子騎警隊(duì)、富有異國情調(diào)的俄羅斯舞蹈、驚險(xiǎn)刺激的雜技表演、嶄新的各式車輛等組成的方隊(duì)，在音樂聲中款款行進(jìn)。

作為香車巡游重要內(nèi)容的香車婚典，尤其引人注目。20對(duì)新人身著禮服，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組成方隊(duì)，其中還有一對(duì)鳳冠霞帔的“跨國情侶”，新郎官麥克是加拿大的小伙兒，愛上濟(jì)南的姑娘魏寧，兩人今天以中國傳統(tǒng)的方式喜結(jié)連理。香車巡游，吸引了大量市民和外地游客的目光，街道兩旁，人山人海。香車、美女、霓裳、勁舞，這些青春、激情、時(shí)尚的元素，為節(jié)日的泉城添足色彩。許多人用攝像機(jī)記錄了這個(gè)歡慶的場(chǎng)面，在歡歌笑語中品嘗了濟(jì)南市政府為人們端出的首道黃金周大餐。

王天義，1962年9月生，山東煙臺(tái)人，1980年考入清華大學(xué)電子工程系光電子專業(yè)，大學(xué)期間加入中國共產(chǎn)黨，1985年讀清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院管理工程專業(yè)碩士學(xué)位；1988年到煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系任教，1995—1997年，讀清華大學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)在職博士研究生。1997—1998年，王天義作為美國洛衫磯加洲大學(xué)、拉夫恩大學(xué)訪問學(xué)者。2000年2月被任命為煙臺(tái)大學(xué)副校長、黨委委員；2000年6月當(dāng)選為濟(jì)南市副市長，中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)濟(jì)南分會(huì)會(huì)長。