張旭宏　王一軍

上半年經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)三

上半年外貿(mào)運(yùn)行特點(diǎn)

今年上半年，在國(guó)際市場(chǎng)需求繼續(xù)回升、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)等因素的綜合作用下，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口延續(xù)了上年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，繼續(xù)保持快速發(fā)展。1—6月累計(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)5229.7億美元，比上年同期增長(zhǎng)39.1％，比去年全年平均增速高2個(gè)百分點(diǎn)。上半年我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

（一）進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)逆差。1—6月，出口2580.8億美元，增長(zhǎng)35.7％；進(jìn)口2649億美元，增長(zhǎng)42.6％；進(jìn)口增速高于出口增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。由于進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口，1—4月分別出現(xiàn)了0.2、78.7、5.4和22.6億美元的逆差。5月份以后，出口增長(zhǎng)加快，進(jìn)口速度有所放緩，貿(mào)易差額由逆轉(zhuǎn)順，5、6月分別實(shí)現(xiàn)順差21和18.4億美元。上半年進(jìn)出口累計(jì)逆差68.2億美元。

（二）機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持高速增長(zhǎng)，資源性產(chǎn)品出口下降，出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1—6月，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)46.3％和60.9％，分別高于出口平均增幅10.6和25.2個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)大宗商品增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，其中服裝出口259億美元，增長(zhǎng)21.7％；紡織紗線織物及制品156.7億美元，增長(zhǎng)26.3％；鞋類70.9億美元，增長(zhǎng)17.5％。受國(guó)內(nèi)投資需求旺盛、國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控以及出口退稅率下調(diào)等因素影響，原油、成品油、鋼坯、焦炭及半焦炭、玉米、食糖和生絲等部分初級(jí)產(chǎn)品出口量分別下降25.9％、27％、26.4％、27.7％、75.6％、50.4％和23.3％。

（三）國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)加快，資源性商品進(jìn)口明顯增加。1—6月，小麥進(jìn)口273萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.4倍；棉花進(jìn)口146萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.0倍；食用植物油進(jìn)口335萬(wàn)噸，增長(zhǎng)69.7％；原油進(jìn)口6102萬(wàn)噸，增長(zhǎng)39.3％；鐵礦砂9775萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.9％；鋼坯進(jìn)口315萬(wàn)噸，增長(zhǎng)71.9％。但5月份國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度以后，資源性商品進(jìn)口增長(zhǎng)速度有所放緩。

（四）加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)進(jìn)一步加快，在出口總額中所占比重繼續(xù)上升，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)有所放緩，比重下降。1－6月，加工貿(mào)易出口1423.5億美元，增長(zhǎng)37.8％，比上年同期增速高出6.4個(gè)百分點(diǎn)，在出口總額中所占比重達(dá)55.2％，比上年同期比重上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口1068.3億美元，增長(zhǎng)31.5％，比上年同期增速下降5個(gè)百分點(diǎn)，在出口總額中所占比重達(dá)41.4％，比上年同期比重下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）外資企業(yè)對(duì)進(jìn)出口的推動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，集體、私營(yíng)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。1—6月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口2968.1億美元，增長(zhǎng)46％，在進(jìn)出口總值中占56.8％，比去年同期的比重上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口709.1億美元，增長(zhǎng)75.4％，在進(jìn)出口總值中占13.6％，比去年同期上升2.8百分點(diǎn)。

（六）與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r良好。1—6月，我對(duì)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口全面增長(zhǎng)，增速均在25％以上。對(duì)韓國(guó)、南非和巴西的雙邊貿(mào)易額增速分別達(dá)到50.5％、64.5％和70.5％，對(duì)歐盟增長(zhǎng)37.4％，日本增長(zhǎng)28.6％，美國(guó)增長(zhǎng)36.5％。

上半年外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)的原因分析

從總體上看，今年上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的主要原因是：

(一)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐加快，國(guó)際市場(chǎng)需求繼續(xù)升溫，是拉動(dòng)上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)的重要外部因素。

（二）我國(guó)外貿(mào)出口的總體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：（1）加入世貿(mào)組織后，出口環(huán)境明顯改善，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力及出口實(shí)力在逐步增強(qiáng)。（2）越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)了新的活力。（3）我國(guó)投資環(huán)境不斷改善，利用外資繼續(xù)增加，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口成為帶動(dòng)我國(guó)出口增長(zhǎng)的重要力量。今年1—6月，全國(guó)新增外商投資企業(yè)21688家，同比增長(zhǎng)14.9％；實(shí)際利用外資338.8億美元，同比增長(zhǎng)12％。

（三）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)資源的需求明顯增加。1—6月我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口增幅高達(dá)65.9％。

（四）出口退稅率下調(diào)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有造成大的影響。盡管從今年年初開(kāi)始，我國(guó)將出口退稅率平均下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，但由于國(guó)家加快了歷史欠退稅的清欠速度，使外貿(mào)企業(yè)的資金狀況得到明顯改善，在很大程度上抵消了退稅率下調(diào)給外貿(mào)出口增長(zhǎng)造成的負(fù)面影響。今年1－5月，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共辦理欠退稅1914億元，完成全部清欠計(jì)劃的97％，全國(guó)歷年累計(jì)的欠退稅已基本還清。

當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)能源、原材料對(duì)外依存度提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全隱患加大。原油、鐵礦砂、氧化鋁、銅礦砂、錳礦砂和鉻礦砂的進(jìn)口依存度已分別達(dá)36％、47％、48％、58％、65％和95％。對(duì)外依存度過(guò)高導(dǎo)致我國(guó)在重要資源的獲取上受制于人，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響加大。

（二）貿(mào)易磨擦進(jìn)一步加劇。今年前5個(gè)月，共有11個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起19起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額約5.5億美元。美國(guó)已正式就我國(guó)半導(dǎo)體增值稅問(wèn)題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，成為我加入世貿(mào)組織以來(lái)第一個(gè)被訴案件。美國(guó)、土耳其、墨西哥等30多個(gè)國(guó)家紡織業(yè)界的71個(gè)組織正準(zhǔn)備聯(lián)合游說(shuō)世貿(mào)組織，提出將紡織品配額延長(zhǎng)到2007年。另外，一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家還運(yùn)用社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）對(duì)我出口產(chǎn)品設(shè)置勞工貿(mào)易壁壘。

（三）出口退稅率下調(diào)對(duì)一般貿(mào)易出口產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。出口退稅率下調(diào)壓縮了部分企業(yè)的利潤(rùn)空間，一些企業(yè)將一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易出口，將進(jìn)料加工轉(zhuǎn)為來(lái)料加工，將部分原材料、零配件采購(gòu)由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外。另外，一些跨國(guó)公司還出現(xiàn)了生產(chǎn)訂單的跨國(guó)轉(zhuǎn)移。據(jù)戴爾公司反映，由于出口退稅率下調(diào)，今年該公司計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和存儲(chǔ)器等產(chǎn)品出口成本將增加2.5億元，該公司已將部分定單轉(zhuǎn)向其他國(guó)家生產(chǎn)。

（四）國(guó)有外貿(mào)企業(yè)機(jī)制不活的矛盾更加尖銳。由于國(guó)有企業(yè)改革還不到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不足，國(guó)有企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口增速與全國(guó)平均增速的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，在進(jìn)出口總額中的比重也繼續(xù)下降。1～6月，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1552.5億美元，增長(zhǎng)17.5％，低于平均增幅21.6個(gè)百分點(diǎn)。在進(jìn)出口總值中占29.7％，比去年同期又下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。

（五）部分商品出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題仍比較突出。部分紡織品、機(jī)電產(chǎn)品出口數(shù)量增長(zhǎng)明顯高于出口金額的增長(zhǎng)。1－5月，地毯出口數(shù)量增長(zhǎng)51.8％，金額僅增長(zhǎng)21.3％；汽車和汽車底盤數(shù)量增長(zhǎng)308.1％，金額僅增長(zhǎng)77.9％。出口秩序混亂，企業(yè)無(wú)序降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，是造成國(guó)外對(duì)我反傾銷等制裁案件增加的一個(gè)重要原因。

（六）部分資源性產(chǎn)品出口仍居高不下。從今年年初開(kāi)始，國(guó)家下調(diào)部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率，3月份以后又先后暫停了尿素和磷酸二銨的出口退稅，取消了煉焦煤、焦炭的出口退稅，有效地緩解了相關(guān)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)緊張的狀況，但仍有部分高能耗產(chǎn)品出口增長(zhǎng)仍然較快。如未鍛造的鋁（含鋁合金），1～6月份出口62.7萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)25.9％。5月份國(guó)家將焦炭出口配額增加至去年實(shí)際出口數(shù)量1472萬(wàn)噸。如果按此發(fā)放，再加上5％的溢裝和邊貿(mào)出口、上年配額結(jié)轉(zhuǎn)等因素，預(yù)計(jì)今年焦炭出口可能達(dá)到1600萬(wàn)噸以上，超過(guò)去年實(shí)際出口數(shù)量。

下半年外貿(mào)進(jìn)出口走勢(shì)預(yù)測(cè)

從影響外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境分析，目前還看不到嚴(yán)重阻礙我國(guó)下半年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的因素，外貿(mào)運(yùn)行的宏觀基本面依然看好，下半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但增幅可能會(huì)比上半年略有回落，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20％左右。全年外貿(mào)進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)可以突破1萬(wàn)億美元，同比增幅可保持在25％左右。

為保持我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提高外貿(mào)運(yùn)行的質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，建議：

（一）加強(qiáng)重要商品的進(jìn)出口調(diào)控，努力保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總量平衡。組織好國(guó)內(nèi)急需或短缺的能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口；加強(qiáng)進(jìn)口的組織協(xié)調(diào)，對(duì)部分商品可由行業(yè)協(xié)會(huì)或進(jìn)口量較大的企業(yè)牽頭建立采購(gòu)聯(lián)盟，統(tǒng)一對(duì)外談判，降低進(jìn)口成本。目前，電解鋁、鐵合金、黃磷出口退稅率為8％，電石出口退稅率為5％，建議進(jìn)一步降低或取消電解鋁、鐵合金、黃磷、電石等部分高耗能和資源性產(chǎn)品的出口退稅；同時(shí)嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)品的加工貿(mào)易。對(duì)原材料類商品采取反傾銷措施前，要綜合考慮其對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的影響，權(quán)衡利弊，謹(jǐn)慎決策。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺的一些重要原材料尤其要盡量避免采取反傾銷措施，以免下游產(chǎn)品成本抬升過(guò)高，影響下游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）進(jìn)一步完善出口退稅政策。（1）抓緊落實(shí)出口退稅增量地方財(cái)政負(fù)擔(dān)25％的部分，有關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，建立監(jiān)督機(jī)制，保證這部分退稅及時(shí)兌現(xiàn)。（2）在加大對(duì)出口騙稅企業(yè)懲處力度的同時(shí)，簡(jiǎn)化出口退稅工作程序，提高退稅效率。（3）進(jìn)一步完善生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口和委托代理出口的“免、抵、退”政策，擴(kuò)大出口信貸規(guī)模，完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，加大政策性金融對(duì)出口的支持力度，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

（三）高度重視重要資源性產(chǎn)品的進(jìn)口安全問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量和重要資源對(duì)外依存度的變化，研究重要物資的合理儲(chǔ)備規(guī)模，完善重要物資儲(chǔ)備體系，加快建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。同時(shí)，積極推進(jìn)重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源多元化，逐步建立重要物資的境外生產(chǎn)供應(yīng)基地，保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)能源、原材料的需要，防止基礎(chǔ)能源、原材料國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的劇烈波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)沖擊。

（四）妥善處理與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦。要加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交涉力度，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我出口商品的貿(mào)易摩擦。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機(jī)制，健全進(jìn)口監(jiān)控體系。完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度。

（五）繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革。（1）進(jìn)一步深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有外貿(mào)企業(yè)活力。（2）擴(kuò)大外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，取消在流動(dòng)資金貸款等方面的限制，為各類企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（3）健全外貿(mào)法律法規(guī)體系，提高政策透明度，進(jìn)一步建立外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系、外貿(mào)促進(jìn)體系、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制和公平貿(mào)易保障等體系。

此外，要采取多種措施努力提高出口效益。要改革進(jìn)出口商會(huì)管理體制，充分發(fā)揮商會(huì)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易磨擦、加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)拓市場(chǎng)、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展等方面的作用。