軍演風(fēng)暴背后的力量角逐

劉婉媛　袁　奇

7月24日，福建省海上支前保障實(shí)兵演在漳州港舉行。三千多名軍隊(duì)官兵、民兵預(yù)備人員和武警官兵參加演習(xí)。

哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究所研究員兼美國外交關(guān)系委員會委員羅斯說，2005、2006這兩年是非常微妙、非常敏感的時期。因?yàn)殛愃庠噲D在這段時間內(nèi)修改臺灣“憲法”。只要臺灣把謀求獨(dú)立寫進(jìn)“憲法”，情況就十分危險(xiǎn)了

無論是中國大陸的“東山島軍演”，還是中國臺灣的“漢光20”軍演，或是美國的“夏季脈動2004”，這三場軍事演習(xí)都是例行的軍事演練。然而，三場演習(xí)幾乎同時進(jìn)行這一事實(shí)，使人們不禁對演習(xí)的真實(shí)動機(jī)及其所傳達(dá)的信息進(jìn)行揣測。

三方軍事演習(xí)的時機(jī)似乎是“巧合”，但目前形成的軍事對峙局面卻非偶然

今年5月陳水扁再次執(zhí)政，“臺獨(dú)”分裂分子在危險(xiǎn)道路上繼續(xù)滑行?！吨袊嗄陥?bào)》日前援引中國外交部的消息稱，中國人民解放軍在東山島的軍事演習(xí)，將壓縮臺軍制空范圍，對“臺獨(dú)”分子“發(fā)出實(shí)質(zhì)性警告”。此次中國大陸東山島演習(xí)的重點(diǎn)是爭奪制空權(quán)及提高海、陸、空三軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力，表明中國人民解放軍在戰(zhàn)術(shù)上正向更為主動的方向轉(zhuǎn)變。

有分析家說，中國政府希望能通過軍事的威懾，脅迫“臺獨(dú)”分子在分裂中國的道路上知難而退。

臺灣當(dāng)局則一直對大陸的軍力大加渲染。陳水扁再次就任“總統(tǒng)”后，拋出一個龐大的軍購計(jì)劃，旨在提高臺軍的打擊范圍和控制臺海的作戰(zhàn)能力，理由就是“抵御大陸的軍事威脅”。

東山島軍事演習(xí)的消息傳出后，臺灣島內(nèi)關(guān)于大陸“軍事威脅”的論調(diào)愈發(fā)高漲。

臺灣“國防部”雖然否認(rèn)臺“漢光”演習(xí)與大陸方及美方的演習(xí)有任何關(guān)聯(lián)，然而，據(jù)臺灣媒體報(bào)道，臺軍方為了保護(hù)“元首”，曾經(jīng)規(guī)劃了一個“元首后撤計(jì)劃”——即在臺灣發(fā)生危機(jī)時，由臺軍用飛機(jī)將“元首”平安運(yùn)送到花東外海的美國軍艦上。

而在“漢光”演習(xí)過程中，參與“夏季脈動2004”行動的美國航空母艦“小鷹號”恰好在臺灣東海岸，引起人們關(guān)于“小鷹號”是否是在配合臺軍方進(jìn)行“護(hù)首計(jì)劃”演習(xí)的猜測。

而在美國方面，美國國防部稱“夏季脈動2004”不針對任何國家，美方進(jìn)行此次演習(xí)“不是為了向哪個國家傳達(dá)政治信號”。然而，美軍近日卻和臺軍方頻頻舉行針對“臺海危機(jī)”的演習(xí)，種種跡象表明，美方似乎在有意無意向中國發(fā)出一種信號。

6月上旬，日、美軍方在沖繩進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)的同時，臺、美軍方利用計(jì)算機(jī)針對“中國人民解放軍攻打臺灣”進(jìn)行了為期6天的模擬軍事演習(xí)。這一事件首先由媒體披露，臺灣“國防部長”隨后證實(shí)了這一消息。據(jù)一名知情的臺灣軍官透露，共有60名美軍事人員參與了此次模擬演習(xí)。

“此次美方軍事專家來臺的人數(shù)是歷史上最多的。在他們的幫助下，我們在演習(xí)中獲得了壓倒性的勝利?！边@位臺灣軍官說。

7月12日，美國軍方在美國防大學(xué)針對“中國人民解放軍攻打臺灣”進(jìn)行了一場代號為“龍嘯”的模擬軍事演習(xí)。這場演習(xí)是美國防部長拉姆斯菲爾德所倡議的系列模擬演習(xí)中的第9場，美國國防部、參謀長聯(lián)席會議、太平洋艦隊(duì)司令部、白宮國家安全理事會、國家情報(bào)委員會、國務(wù)院、商務(wù)部以及14名國會議員參與了此次演習(xí)。

美國防大學(xué)發(fā)言人說：“這場演習(xí)旨在測試美國在避免與中國發(fā)生核沖突情況下，恢復(fù)臺灣海峽及周邊地區(qū)穩(wěn)定的能力?！?。

新加坡國防與戰(zhàn)略研究所安全問題專家安德魯·陳說：“美國舉行有史以來最大規(guī)模的海上軍事演習(xí)，其中的用意是向中國傳達(dá)一種信息。美國想通過炮艦外交形式警示中國：在臺灣問題上不要越軌?！?/p>

美國波士頓學(xué)院政治學(xué)系教授、哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究所研究員兼美國外交關(guān)系委員會委員羅斯，在接受中國《新聞周刊》采訪時指出，臺海雙方的演習(xí)都有其指向性。從美國方面來看，東山島的演習(xí)不僅是為了加強(qiáng)中國大陸對臺灣的警示，而且是在積極主動地為與臺灣之間可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。

談到美國的“夏季脈動2004”演習(xí)，羅斯指出，此次演習(xí)的范圍并非局限于東亞，但美國確實(shí)有鞏固在東亞地區(qū)軍事存在的需要，美國對臺灣海峽局勢的緊張也深表關(guān)注。

由此可見，看起來中、美、臺三方進(jìn)行軍事演習(xí)的時機(jī)似乎是一種“巧合”，但三方目前所形成的軍事對峙局面卻絕非一種偶然。

大陸攻打臺灣最大弱勢是三軍聯(lián)合行動缺乏經(jīng)驗(yàn)，解決該問題需要10年

臺海兩岸的軍事對峙使人們對兩岸局勢走向做出種種猜測，對雙方的軍事力量對比也議論紛紛。

今年5月底美國國防部出臺的《中國軍力報(bào)告》中，稱中國會在10至15年成為世界級的軍事大國。中國學(xué)者認(rèn)為，美國此時發(fā)表這份報(bào)告，對中國軍事力量進(jìn)行渲染有其用意。該報(bào)告認(rèn)為，在武器的質(zhì)量方面，中國只需5至10年便可達(dá)到軍事大國水平。但是，在高科技武器的研制方面，美國將至少領(lǐng)先中國20年。

報(bào)告還預(yù)測說，到2005年，中國擁有可攻擊美國本土的洲際導(dǎo)彈的數(shù)量將從目前的20枚增加到30枚，這個數(shù)字將在2010年增至60枚。

該報(bào)告還提到，由于中國從上世紀(jì)90年代才開始大規(guī)模研制軍事登陸所需艦艇，目前還面臨登陸艦艇不足的問題，因此中國軍隊(duì)要在5年后才有能力開展大規(guī)模的登陸行動。

目前，臺灣擁有第四代戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量是大陸的四倍，制空能力也是中國軍方面臨的問題。該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“中國軍隊(duì)在攻打臺灣方面最大的弱勢是在三軍聯(lián)合行動方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，而解決這個問題需要10年時間?！?/p>

這份報(bào)告做出一種結(jié)論：“在沒有第三方干涉的情況下，如果中國在2010年以前發(fā)動臺海戰(zhàn)爭，中國也可能獲得勝利，但要在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上付出沉重代價(jià)”。

此前，美國智囊機(jī)構(gòu)蘭德公司在2000年的一份報(bào)告中曾經(jīng)預(yù)測“無論美國介入與否，中國將不能打贏臺海戰(zhàn)爭?！狈治黾艺J(rèn)為，美方前后兩份報(bào)告預(yù)測的差異表明，四年來中國軍方取得了長足的進(jìn)步。

就在美國國防部的報(bào)告出臺后，喬治·華盛頓大學(xué)中國問題專家戴維·沙姆波教授對該報(bào)告中關(guān)于中國軍事實(shí)力的評價(jià)提出異議。沙姆波教授指出，在過去5年中，中國人民解放軍在實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化方面獲得顯著成果，5年中所取得的進(jìn)步比此前25年所取的進(jìn)步還要多。目前，中國大陸的軍事實(shí)力已經(jīng)超過臺灣。

沙姆波認(rèn)為，雖然中國的軍力與美國相比還有20年的差距，但中國的軍事現(xiàn)代化發(fā)展迅速，與日本、印度、韓國、俄羅斯等國的差距正在不斷減小。

但沙姆波同時強(qiáng)調(diào)說：“中國并不希望攻擊臺灣。中國軍方所作的準(zhǔn)備只是為了防備出現(xiàn)最壞的情況，即臺灣宣布‘獨(dú)立?！?/p>

一旦臺灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭而美國介入助臺，戰(zhàn)斗將很快結(jié)束，結(jié)果是三敗俱傷

據(jù)臺灣《商業(yè)周刊》7月下旬進(jìn)行的一次民意調(diào)查，超過半數(shù)的臺灣人認(rèn)為，在發(fā)生臺海戰(zhàn)爭的時候，美國一定會派兵支援臺灣。臺灣當(dāng)局也曾多次表示“一旦臺海爆發(fā)危機(jī)，美國必定介入”?？磥?，臺灣對美國抱有極大的期望。

對于美國在介入臺海戰(zhàn)爭方面會走多遠(yuǎn)，至今沒有權(quán)威的答案，也許美國政府本身也難以回答這個問題。

這么多年以來，美國一直在觀望臺海兩岸形勢，揣摩著該如何運(yùn)用手中的胡蘿卜和大棒才能保證自己在臺灣海峽的最大利益。據(jù)新加坡《海峽時報(bào)》7月26日報(bào)道，美國的中國問題專家大都認(rèn)為，布什政府雖然已經(jīng)意識到中國對當(dāng)前兩岸形勢的關(guān)切，但該政府并不相信中國會在近期發(fā)動臺海戰(zhàn)爭。美國想的更多的是如何保持臺海局勢的現(xiàn)狀，而對于可能爆發(fā)的臺海危機(jī)，美國顯然沒有充足的準(zhǔn)備，對中國人解決臺灣問題的決心，更是缺乏正確的估計(jì)。

美國約翰·霍普金斯大學(xué)中國問題專家戴維·蘭普頓說：“布什政府現(xiàn)在正為伊拉克問題、阿富汗問題、反恐問題和美國大選傷腦筋，沒功夫?qū)ε_海形勢變化做準(zhǔn)備?！?/p>

羅斯在接受中國《新聞周刊》的采訪時指出：“當(dāng)然，美國不會貿(mào)然地改變對待臺灣和大陸的政策。政策是有延續(xù)性的，美國仍將遵照《對臺關(guān)系法》防止以武力改變臺海格局，同時對臺灣施加壓力，要求其避免對一個中國的原則構(gòu)成挑戰(zhàn)。美國依然希望在維持臺灣海峽現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上發(fā)展與中國大陸的合作?！?/p>

一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，而且將美國也牽扯進(jìn)去，結(jié)果會如何？

羅斯認(rèn)為，一旦臺灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭而美國介入并助臺，由于美國能夠很快地掌握制空權(quán)和制海權(quán)，戰(zhàn)斗將很快結(jié)束，結(jié)果將是三敗俱傷。其中臺灣損失最為慘重，而中國大陸也將付出沉重代價(jià)，但最終臺灣將不得不接受一個中國的原則。

2005年、2006年是非常微妙、非常敏感的時期

戰(zhàn)爭不是不可避免，但誰也說不準(zhǔn)今后戰(zhàn)爭會不會爆發(fā)。

英國《簡氏防務(wù)周刊》駐臺灣記者溫德爾·明尼克今年4月初在香港《亞洲時報(bào)在線》發(fā)表一篇文章：《對臺灣來說可怕的一年：2006年》。文中，明尼克虛擬了解放軍攻臺的情況，并認(rèn)為到2005年，中國大陸的軍事實(shí)力將超過臺灣的防御能力。如果中國大陸一旦決定出兵臺灣，2006年即機(jī)會之年。因?yàn)樗梢越o中國大陸兩年時間，在2008年舉辦夏季奧運(yùn)會之前收拾殘局。

戰(zhàn)爭果真到了一觸即發(fā)的可怕地步了嗎？美國外交關(guān)系委員會委員羅伯特·羅斯在接受中國《新聞周刊》采訪時指出，戰(zhàn)爭不是不可避免。

“當(dāng)前必須要考慮的問題在陳水扁，因?yàn)樗菍S持海峽兩岸現(xiàn)狀的最大挑戰(zhàn)。在這一點(diǎn)上，2005、2006這兩年是非常微妙、非常敏感的時期?！绷_斯說，因?yàn)殛愃庠噲D在這段時間內(nèi)修改臺灣“憲法”。只要臺灣試圖改變現(xiàn)狀，把謀求獨(dú)立寫進(jìn)“憲法”，情況就十分危險(xiǎn)了。如果這個問題惡化到足以引起關(guān)注的地步，大陸方面就可能先在2005、2006年采取行動。

早在2002年，羅斯曾在《穿越臺灣海峽：威懾、提升優(yōu)勢與美中關(guān)系》一文中用威懾理論分析了利益、實(shí)力和決心等影響臺海關(guān)系的因素。至今，羅斯依然認(rèn)為這些因素是保持威懾力和地區(qū)穩(wěn)定的決定性因素。在他看來，無論是東山島演習(xí)、“漢光”演習(xí)還是美軍的“夏季脈動”演習(xí)，其中都含有威懾的成分。

羅斯對中國《新聞周刊》表示，“今天的大陸實(shí)力比十年前已經(jīng)有了很大的增強(qiáng)，在制約臺灣的方式方面有了更多的選擇。而從利益的角度出發(fā)，大陸也希望避免與美國之間直接沖突。因此，如果威懾失敗，臺灣公開宣布‘獨(dú)立，大陸可能針對臺灣采取比較謹(jǐn)慎的行動，比如：首先對臺灣實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，也可能對臺灣在澎湖的軍事基地發(fā)射一兩枚導(dǎo)彈，或者攔截臺灣船只迫使其轉(zhuǎn)航上海等等?？傊?，在全面戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，大陸有很多的手段可以采用?！?/p>

臺灣大學(xué)社會科學(xué)院院長包宗和教授在接受中國《新聞周刊》采訪時表示：在兩岸關(guān)系尚未擺脫僵持局面時，雙方在軍事上的對峙進(jìn)一步展現(xiàn)了兩岸關(guān)系中剛性的一面。這種情況下，雙方相互敵視的心理會進(jìn)一步加重，容易對對方的行為做出錯誤的解釋。如果此時對一些情況處理不當(dāng)，兩岸關(guān)系將會步入危險(xiǎn)的境地。

包宗和教授指出，應(yīng)該以理性的心態(tài)分析兩岸關(guān)系，并通過政治對話渠道解決問題。事實(shí)上，這一點(diǎn)正是兩岸專家學(xué)者乃至廣大民眾普遍的想法與希望。