馮亦斐　潘　麗

盡管防范措施嚴(yán)密，但恐怖活動(dòng)的不可預(yù)見(jiàn)性還是會(huì)給中國(guó)在海外的人員帶來(lái)傷害。防恐不是一個(gè)施工企業(yè)可以做到的，需要政府、企業(yè)、行業(yè)以及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)一起來(lái)做好預(yù)防和補(bǔ)救的措施。

從今年5月份以來(lái)，中國(guó)工人分別在阿富汗和巴基斯坦等地遭遇了恐怖襲擊，在海外中國(guó)人的安全問(wèn)題引起了國(guó)人的廣泛關(guān)注，特別是正在實(shí)施國(guó)際工程承包項(xiàng)目的中國(guó)員工的安全，更加牽動(dòng)人心。

中國(guó)的對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)項(xiàng)目已遍及全球100多個(gè)國(guó)家，僅2003年，以上兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)額已達(dá)到171億美元，其中有80%以上的業(yè)務(wù)集中在亞洲和非洲的發(fā)展中國(guó)家。

而中國(guó)公司承建的國(guó)際工程主要是集中在普通房建、交通運(yùn)輸和石油化工行業(yè)。因此中國(guó)公司在國(guó)外的工地，大都是位于遠(yuǎn)離都市的偏遠(yuǎn)地帶和人煙稀少的地區(qū)。在這些地方工作，很容易成為恐怖分子下手的目標(biāo)。

中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲長(zhǎng)海對(duì)本刊記者說(shuō)，中國(guó)公司在“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)，如何防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做好安全防范，是一個(gè)新挑戰(zhàn)，也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

敵暗我明下的防范之痛

“我覺(jué)得他們(指中國(guó)水利水電集團(tuán)公司)已經(jīng)防范得很嚴(yán)了?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》駐巴基斯坦記者站記者陳一鳴對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。據(jù)他介紹，該公司的工作人員住在南瓦濟(jì)里斯坦部落區(qū)，而工作地點(diǎn)是在部落區(qū)外，上下班可能會(huì)增加路程和時(shí)間，但是能睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。巴基斯坦派出了最精銳的部隊(duì)SC邊防部隊(duì)，在生活營(yíng)區(qū)周圍進(jìn)行24小時(shí)警衛(wèi)，此外還有公司自己聘用的保安，其中包括從部落武裝請(qǐng)來(lái)的民兵。

但是惟一一個(gè)問(wèn)題就是，盡管生活區(qū)和工作區(qū)的保安措施都很嚴(yán)密，但是上下班畢竟要走很長(zhǎng)路程。“人一走單了，就容易遭到襲擊?！标愐圾Q說(shuō)。像5月份三名中國(guó)人遭襲的事件就是這樣，在上班途中遇到炸彈襲擊，而這次該公司的工作人員也是在施工工地的路口被劫持。

此前，中鐵十四局在阿富汗的工地也遭到了恐怖襲擊。該局海外分公司書(shū)記劉生應(yīng)向本刊記者表示，事發(fā)后，他們公司在阿富汗的保安總共增加了300多名，其中曾遇襲的工地增加了175名，而此前這個(gè)公司只有七八名保安。此外，他們還在兩個(gè)工地的營(yíng)區(qū)和大型機(jī)械周圍挖河溝、安裝鐵絲網(wǎng)，并在河溝四周視野開(kāi)闊處建4米高的崗哨樓，在樓上用鐵皮沙袋做掩體，架有機(jī)槍、火箭彈和探照燈。

劉生應(yīng)曾經(jīng)在阿富汗生活過(guò)幾個(gè)月，他在采訪中再三強(qiáng)調(diào)：對(duì)于恐怖襲擊事件，防范得再好也很難保證不出事情?！拔覀兪鞘譄o(wú)寸鐵的，只能借助當(dāng)?shù)氐能娋！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。遲長(zhǎng)海也表示，發(fā)生意外事件的主動(dòng)權(quán)不在他們，預(yù)防只是一種比較被動(dòng)的措施。

防恐：不光是企業(yè)的事

劉生應(yīng)在采訪中強(qiáng)調(diào)，防戰(zhàn)防恐不是一個(gè)施工企業(yè)可以做到的。他說(shuō)，如果把防范費(fèi)用劃入，預(yù)算太高，就干不了這個(gè)工程，業(yè)主不會(huì)招你。

對(duì)此，遲長(zhǎng)海認(rèn)為，企業(yè)在對(duì)外報(bào)價(jià)的時(shí)候一定要把安全成本考慮進(jìn)去。面對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和生存環(huán)境，在國(guó)際工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，要根據(jù)不同的國(guó)家和地區(qū)，增加風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，在工程造價(jià)中增列安全成本預(yù)算，從資金上給安全予以保證。

過(guò)去沒(méi)有這方面的考慮，一方面沒(méi)有這方面的突出需要，一方面也是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力。但是現(xiàn)在情勢(shì)有變，“在報(bào)價(jià)的時(shí)候不管把這個(gè)費(fèi)用打在哪一塊，一定要把這個(gè)費(fèi)用考慮進(jìn)去。否則將來(lái)吃虧的是企業(yè)自己?！边t長(zhǎng)海說(shuō)。

中國(guó)對(duì)外工程承包始于上世紀(jì)70年代末，是改革開(kāi)放后走出去最早的一個(gè)行業(yè)之一。雖然從無(wú)到有發(fā)展很快，但是在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上現(xiàn)在所占的份額還很小，大約是1.2%到1.5%之間。但是中國(guó)企業(yè)要想進(jìn)一步在國(guó)際市場(chǎng)分得更大的蛋糕，不能一味地靠降低成本來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

遲長(zhǎng)海說(shuō)，對(duì)于恐怖主義，企業(yè)既不能不重視，又不能被嚇倒。他建議說(shuō)，企業(yè)要提高安全意識(shí)，根據(jù)所在國(guó)的特點(diǎn)，分析政治形勢(shì)，增強(qiáng)預(yù)警能力，此外還要盡快地為海外員工上意外保險(xiǎn)，這樣就能夠最大程度地對(duì)受害者及家屬進(jìn)行補(bǔ)償。比如這次太平洋壽險(xiǎn)公司就啟動(dòng)了全國(guó)綠色理賠通道，將對(duì)王鵬全額賠付40萬(wàn)元人民幣保險(xiǎn)金。

在政局不穩(wěn)或社會(huì)治安不好的國(guó)家，參與國(guó)際工程實(shí)施的企業(yè)應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、警方以及部族等加?qiáng)聯(lián)系與溝通，共同創(chuàng)建聯(lián)合的安全防范措施，并且主動(dòng)與我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館及經(jīng)商處聯(lián)系、匯報(bào)，取得支持。此外，中國(guó)公司在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)提高人員的本土化程度，一來(lái)可減少發(fā)生意外的機(jī)率，二來(lái)可提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

遲長(zhǎng)海表示，這次巴基斯坦的人質(zhì)事件是恐怖特色最突出的一次事件，令中國(guó)企業(yè)對(duì)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的復(fù)雜性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，但是“不會(huì)動(dòng)搖企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的信心?！?