于晴晴　冷　劍

奧馬爾失蹤之謎

２００３年２月１７日，埃及人阿布·奧馬爾緩步走向意大利北部城市米蘭街頭的維阿爾·詹納清真寺。就在他即將邁進(jìn)清真寺大門(mén)時(shí)，三名男子突然迎上前去，迅速地把他塞進(jìn)了停在一旁的汽車?yán)?。從此，這名埃及神職人員在米蘭神秘消失。

一年后，意大利警方意外地監(jiān)聽(tīng)到奧馬爾打給妻子的電話。此時(shí)，他剛剛從埃及的監(jiān)獄中獲釋。

奧馬爾在電話中告訴妻子，在米蘭劫持他的是幾個(gè)美國(guó)特工。當(dāng)時(shí)，他的臉上被噴灑了化學(xué)制劑并被蒙住了眼睛，在被送到了美國(guó)駐意大利的空軍基地后，奧馬爾被帶上飛機(jī)，飛往開(kāi)羅。

奧馬爾被指控與“基地組織”有聯(lián)系。在開(kāi)羅監(jiān)獄，奧馬爾遭到了當(dāng)?shù)孛孛芫斓膰?yán)刑拷打，一只耳朵失去了聽(tīng)力。而意大利警方在監(jiān)聽(tīng)到這個(gè)電話不久之后確認(rèn)，奧馬爾再次遭到了拘捕。至今，他依然被關(guān)押在埃及。

對(duì)于奧馬爾在意大利的失蹤，米蘭市副檢察長(zhǎng)阿曼多·斯帕塔羅和其他官員顯得異常憤怒，因?yàn)樗麄冋蛩阍诿滋m對(duì)他提起訴訟。在奧馬爾被美國(guó)人帶走前，意人利特工曾多次竊聽(tīng)奧馬爾在米蘭的通話，這些通話表明，他的確正在與一個(gè)新的歐洲恐怖組織勾結(jié)。

雖然斯帕塔羅還沒(méi)有正式確認(rèn)美國(guó)特工卷入了這次綁架行動(dòng)，但深入的調(diào)查已經(jīng)展開(kāi)。斯帕塔羅稱：如果美國(guó)人參與了此事，那將嚴(yán)重違反意大利法律。

而如果這一調(diào)查得到證實(shí)，這宗案子也將成為有關(guān)美國(guó)“引渡”政策的最具爭(zhēng)議的案例之一——私下里將囚犯送到其他國(guó)家囚禁和審問(wèn)。

事實(shí)上，“９·１１”過(guò)后，美國(guó)已將幾百名囚犯轉(zhuǎn)移到了諸如埃及、約旦和沙特等國(guó)家，那里的審問(wèn)“技巧”也許要比美國(guó)本土有效得多。而這類由ＣＩＡ（美國(guó)中央情報(bào)局）直接負(fù)責(zé)的秘密綁架行動(dòng)，被稱為“特別客串”。

從“薩爾瓦多選擇”到“特別客串”

“特別客串”行動(dòng)起源于里根總統(tǒng)時(shí)期，美國(guó)政府在當(dāng)時(shí)奉行的“薩爾瓦多選擇”則可以被視作“特別客串”的前身。

上世紀(jì)８０年代初，中美洲的薩爾瓦多左翼游擊隊(duì)不斷在國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)武裝襲擊，他們的強(qiáng)勁勢(shì)頭一度令美國(guó)支持的“民族主義者”部隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退。里根政府對(duì)此極為憂慮。為了消滅這支武裝力量，里根政府對(duì)薩爾瓦多游擊隊(duì)實(shí)施了一場(chǎng)秘而不宣的戰(zhàn)斗——

美國(guó)政府資助“民族主義者”部隊(duì)成立了專門(mén)的暗殺小組，負(fù)責(zé)抓捕和追殺游擊隊(duì)領(lǐng)袖以及游擊隊(duì)武裝的同情者。不久，這支武裝力量因?yàn)槠漕I(lǐng)袖人物死亡而最終遭到毀滅性打擊。

盡管這一“暗殺＋綁架”的策略造成了許多無(wú)辜平民的死亡，但美國(guó)保守主義者始終認(rèn)為“薩爾瓦多選擇”是一次巨大的成功。

在美國(guó)遭遇“９·１１”恐怖襲擊后，“薩爾瓦多選擇”又被直接應(yīng)用到美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中。為此，美國(guó)總統(tǒng)布什授予ＣＩＡ充分的權(quán)力，可以在不經(jīng)事先核準(zhǔn)的情況下，抓捕恐怖嫌犯，并將其送到其他國(guó)家接受審訊，那常常是一些有酷刑記錄的國(guó)家。這一秘密行動(dòng)的代號(hào)就是“特別客串”。

２００５年３月１６日，布什在解釋這一政策時(shí)重申：“美國(guó)政府必須確保我們的人民和我們的朋友不會(huì)遭到攻擊，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的一個(gè)方法就是，在保證他們不會(huì)受到拷打的前提下，把這些恐怖嫌犯送回他們的原籍?！?/p>

這是美國(guó)總統(tǒng)首次公開(kāi)承認(rèn)這一秘密行動(dòng)的存在。

然而，現(xiàn)任ＣＩＡ負(fù)責(zé)人波特·戈斯卻在４月初向國(guó)會(huì)作出了這樣的解釋：“盡管那些國(guó)家保證不會(huì)使用酷刑，但是一旦他們不在我們的控制范圍之內(nèi)，我們就做不了任何事?！碑?dāng)被問(wèn)及那些接收恐怖嫌犯的國(guó)家是否會(huì)遵守承諾時(shí)，美國(guó)司法部長(zhǎng)岡薩雷斯這樣回答：“對(duì)此我無(wú)法答復(fù)。”

“新布什主義”的產(chǎn)物

對(duì)于高舉反恐旗幟的布什政府來(lái)說(shuō)，“特別客串”不僅可以視作“薩爾瓦多選擇”的延續(xù)，也被政治分析家們視為布什對(duì)里根政治遺產(chǎn)的繼承。“９·１１”后，反恐作戰(zhàn)成為布什政府的工作重心，“薩爾瓦多選擇”也隨之演變?yōu)椤疤貏e客串”計(jì)劃。

這種秘密行動(dòng)通常是由ＣＩＡ實(shí)施，并得到總統(tǒng)的特別批準(zhǔn)。

根據(jù)秘密行動(dòng)的規(guī)定，如果美國(guó)特工在執(zhí)行任務(wù)時(shí)被捕或被殺害，美國(guó)政府將不會(huì)承認(rèn)他們的行動(dòng)受到了的授意或命令。

“特別客串”是“新布什主義”打造出的產(chǎn)物——綁架黑名單上的“恐怖嫌犯”并將其運(yùn)送到其他國(guó)家，已成為美國(guó)政府減輕本土反恐壓力的重要手段。這項(xiàng)政策，也得到了某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的支持。

伊拉克臨時(shí)政府總理阿拉維就是實(shí)施“特別客串”計(jì)劃最直截了當(dāng)?shù)慕ㄗh者和支持者。伊拉克情報(bào)局局長(zhǎng)艾爾·薩瓦尼指出，雖然大多數(shù)伊拉克人并不積極地支持武裝分子或者為他們提供物資、后勤幫助，但顯然伊拉克人也不會(huì)出賣他們。因此，對(duì)伊拉克現(xiàn)政府而言，美軍開(kāi)展“特別客串”行動(dòng)并將通緝犯送回伊拉克受審，無(wú)疑是最好的選擇。

以“引渡”之名？

從２００１年起，一架尾號(hào)為Ｎ３７９Ｐ的“灣流”噴氣客機(jī)開(kāi)始秘密地執(zhí)行美國(guó)的“特別客串”計(jì)劃。

２００１年１２月１８日，八名美國(guó)特工在瑞典首都斯德哥爾摩秘密拘捕了兩名涉嫌恐怖行動(dòng)的埃及人。當(dāng)天夜晚，他們剝?nèi)擅臃傅囊路?，給他們戴上手銬，套上黑色的罩衫、頭罩，然后把他們送上這架噴氣飛機(jī)。次日凌晨，“灣流”悄無(wú)聲息地降落在開(kāi)羅機(jī)場(chǎng)。

五個(gè)星期后，瑞典駐埃及大使在開(kāi)羅的一座監(jiān)獄中找到了這兩名嫌犯。這次行動(dòng)，可以被視為“特別客串”的早期典范。而這架小型噴氣客機(jī)也從此開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)四年之久的秘密飛行。

僅在２００２年６月到２００５年１月期間，這架“灣流”飛機(jī)就曾５１次飛往關(guān)塔那摩灣，行蹤遍布阿富汗、摩洛哥、約旦、意大利、日本、瑞士和阿塞拜疆。

盡管如此，ＣＩＡ和美國(guó)政府各部門(mén)對(duì)這一特殊“引渡”的合法性問(wèn)題依然諱莫如深。他們堅(jiān)稱所有的“引渡”都是依法進(jìn)行的，而被遣送到其他國(guó)家的嫌犯也會(huì)受到良好的對(duì)待。但這樣的狡辯無(wú)法使人信服。

美國(guó)特工在他國(guó)領(lǐng)土上進(jìn)行的肆無(wú)忌憚的綁架活動(dòng)，引起了來(lái)自美國(guó)輿論和世界眾多國(guó)家的不滿和抗議。

紐約憲法權(quán)利中心律師芭芭拉·奧爾尚斯基對(duì)媒體稱，“引渡”政策顯然違反了聯(lián)合國(guó)反對(duì)酷刑公約，這個(gè)公約已經(jīng)融入了美國(guó)的法律——禁止將嫌犯送到有可能實(shí)施酷刑的國(guó)家。

而瑞典、意大利、德國(guó)等歐洲國(guó)家都已開(kāi)始著手調(diào)查ＣＩＡ在本國(guó)進(jìn)行的一系列違反國(guó)際法原則的綁架行為。

（張波薦自《周末》 原標(biāo)題為《中情局非法綁架陰謀》）