江立華　符　平

[摘要]本文提出農(nóng)民工權(quán)益要得到切實保障，離不開政府的監(jiān)督、法律法規(guī)的健全，以及用工單位的執(zhí)行。法的執(zhí)行受到諸多非理性因素的影響和制約。在實踐中，法的合法性主張與事實有效性之間存在著張力，表現(xiàn)為法的字面條文與社會作用之間的斷裂。地方政府及其公職人員在其目標(biāo)、利益與責(zé)任上存在矛盾和沖突。結(jié)果是，他們的實際行為與社會角色之間出現(xiàn)斷裂。作者建議建立責(zé)任政府，政府角色堅決定位于公共服務(wù)提供者而非利益的追求者和分享者，保證法律法規(guī)的執(zhí)行和社會秩序的穩(wěn)定。并且，有必要從整頓用工單位的規(guī)范生產(chǎn)和運(yùn)作入手來解決農(nóng)民工的權(quán)益保障問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；權(quán)益保障；法；政府角色

[中圖分類號]C919：DFO—052[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1000—4769(2005)06—0113—05