吉化爆炸凸現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案缺失

姜國利

2005年11月13日13時(shí)20分，中國石油吉化公司雙苯廠發(fā)生特大爆炸，14日9時(shí)30分大火徹底撲滅。爆炸使5名工人喪生1人失蹤、近70人受傷，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)萬城市居民、學(xué)生緊急疏散，企事業(yè)單位被迫停工、停課，爆炸產(chǎn)生的大量苯類污染物通過吉化公司的排污口流入松花江，造成松花江水體嚴(yán)重污染，直接危害松花江沿岸數(shù)千萬居民以及牲畜飲用水安全，同時(shí)也對(duì)俄羅斯的水體造成影響。截至發(fā)稿時(shí)，吉林省松原市和黑龍江省哈爾濱市相繼發(fā)生停水事件。

江水污染，部分居民“毫不知情”

17日，國內(nèi)外媒體把關(guān)注的焦點(diǎn)從吉化公司爆炸轉(zhuǎn)向因此給松花江水體造成的嚴(yán)重污染，然而在發(fā)生爆炸的吉林市，人們似乎早已經(jīng)淡忘了此事，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門也表現(xiàn)得非?！捌届o”。在此前，當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道除了省、市領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)事故妥善處理、嚴(yán)查事故原因和爆炸現(xiàn)場以及救援情況以外，還公布了吉化公司11月14日上午新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容：沒有對(duì)大氣、水體造成污染，消息發(fā)布工作要求及時(shí)準(zhǔn)確，糾正社會(huì)上的一些傳言和個(gè)別媒體的不實(shí)報(bào)道。

此后，吉林省特別是吉林市對(duì)11·13爆炸案的后續(xù)報(bào)道幾乎全部被“封殺”。關(guān)于爆炸產(chǎn)生的大量苯類污染物通過吉化公司的排污口流入松花江已經(jīng)造成水體污染的事實(shí)，直至11月23日記者向吉林市的宣傳部門詢問時(shí)，他們對(duì)此仍表示毫不知情。

11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺車間爆炸事故發(fā)生后，吉林省發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江。中共吉林省委、吉林省政府立即啟動(dòng)《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，全力防控，確保居民飲用水安全。

國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人11月23日向媒體通報(bào)說，污染事件發(fā)生后，吉林省有關(guān)部門迅速封堵了事故污染物排放口；加大豐滿水電站的放流量，盡快稀釋污染物；實(shí)施生活飲用水源地保護(hù)應(yīng)急措施，組織環(huán)保、水利、化工專家參與污染防控；沿江設(shè)置多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加監(jiān)測(cè)頻次，有關(guān)部門隨時(shí)溝通監(jiān)測(cè)信息，協(xié)調(diào)做好流域防控工作。黑龍江省財(cái)政專門安排1000萬元資金專項(xiàng)用于污染事件應(yīng)急處理。

據(jù)調(diào)查：11月13日16時(shí)30分開始，環(huán)保部門對(duì)吉化公司東10號(hào)線周圍及其入江口和吉林市出境斷面白旗、松江大橋以下水域、松花江九站斷面等水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。14日10時(shí)，吉化公司東10號(hào)線入江口水樣有強(qiáng)烈的苦杏仁氣味，苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指標(biāo)均超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。松花江九站斷面5項(xiàng)指標(biāo)全部檢出，以苯、硝基苯為主，從三次監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，污染逐漸減輕，但右岸仍超標(biāo)100倍，左岸超標(biāo)10倍以上。松花江白旗斷面只檢出苯和硝基苯，其中苯超標(biāo)108倍，硝基苯未超標(biāo)。隨著水體流動(dòng)，污染帶向下轉(zhuǎn)移。11月20日16時(shí)到達(dá)黑龍江和吉林交界的肇源段，硝基苯開始超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)為29.1倍，污染帶長約80公里，持續(xù)時(shí)間約40小時(shí)。

應(yīng)急預(yù)案缺失，沿江防控存在“盲區(qū)”

據(jù)調(diào)查，事件發(fā)生后吉林市的相關(guān)部門對(duì)松花江水體污染沒有及時(shí)向公眾和媒體及時(shí)通報(bào)，松花江流經(jīng)吉林省的各個(gè)地區(qū)的村鎮(zhèn)都沒有得到通知。有的縣（市）雖然接到通知，但是都以農(nóng)民不吃江水或是無法通知為由，沒有向松花江沿岸居民（村民）通知，致使絕大多數(shù)村民只是通過新聞媒體的宣傳，知道哈爾濱遭受污染，卻不知道污染就在身邊。

11月28日，在距有毒污水排入松花江的入口處——吉化東10號(hào)線入江口幾千米外的江面上仍有近10條捕魚船，記者看到，船上的人們正在向江里撒網(wǎng)捕魚，江面上漂浮著漁網(wǎng)的浮漂。不遠(yuǎn)處在岸邊有10幾個(gè)漁民正在準(zhǔn)備下江捕魚，這時(shí)吉林市水利局的漁政處的工作人員也在現(xiàn)場。據(jù)漁政處的張?zhí)庨L說：“今天中午局長找到我，告訴我松花江水有污染，讓我們下來檢查，不讓在江上捕魚，這之前沒有人通知，之前我們都知道吉化爆炸，但是對(duì)水體污染情況不太清楚?！?/p>

據(jù)幾位漁民介紹，他們有幾位是黑龍江省的，通過電視、報(bào)紙他們得知哈爾濱受到了水污染，是吉化爆炸引起的。他們說，13號(hào)吉化發(fā)生爆炸后，豐滿發(fā)電廠（松花湖）加大放水量，沖下來許多小魚，我們趁著這個(gè)機(jī)會(huì)都到江上捕捉了許多小魚，從來沒有人來正式通知江水污染之事，我們一直在江里捕魚，這里受污染我們真的不知道。

吉林省航道管理局一艘在松花江上工作船的負(fù)責(zé)人說：“吉化爆炸我們都知道，當(dāng)時(shí)電視、報(bào)紙都發(fā)布了消息說爆炸沒有給大氣、水體造成污染，大氣水體沒有發(fā)生變化，爆炸發(fā)生后我們沒有因此停止工作，至今上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門沒有通知江水污染需要我們采取任何防護(hù)措施?！?/p>

吉林市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)哨口村，地處松花江邊，對(duì)岸是吉林市龍?zhí)秴^(qū)的烏拉街鎮(zhèn)公拉馬村，連接兩岸的是當(dāng)?shù)卮迕窦芷鸬囊蛔?，浮橋日前被過往船只撞斷。

據(jù)在這里施工（修浮橋）的當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，爆炸發(fā)生后，經(jīng)常有環(huán)保部門的人到這里取水樣，說是拿回去化驗(yàn)。村民們說：“我們都是居住在松花江邊，雖然每戶人家都有水井，可是我們的水井距松花江這么近（遠(yuǎn)的幾十米，近的十幾米），實(shí)際上吃的都是松花江水，環(huán)保人員每次到這里取完水樣就走了，從來沒有人告訴我們江水污染的事，我們前幾天看到過江面上漂下來一些死魚，當(dāng)?shù)卣恢睕]有人來通知，如果知道江水污染我們也得采取點(diǎn)措施，如果真的中毒怎么辦?！?/p>

距此不遠(yuǎn)處的田間（松花江邊），有40多頭黃牛正在啃吃玉米秸禾，旁邊有幾位村民在看護(hù)著，其中一位是本村的防疫員，還有一位是吉林市水質(zhì)管理辦公室聘請(qǐng)的水質(zhì)觀測(cè)員。他們說：“這些天我們一直在這里放牛，都知道吉化爆炸的事，這幾天我們?cè)陔娨暽峡吹搅斯枮I市因松花江污染停水，但是我們確實(shí)不知道這里也受污染，我們村（哨口村）就在江邊，吃的用的都是松花江水，現(xiàn)在才知道，原來哈爾濱的水污染是從我們這里流過去的，政府和相關(guān)部門為什么到現(xiàn)在還不通知我們。”村民們說：“我們屯就這40多頭牛，現(xiàn)在集中起來在江邊放養(yǎng)，大家輪流看著，這些牛每天都要到江邊喂2次水，如果知道江水有毒，我們決不敢讓牛喝江水，一旦它們中毒那損失可大了?！睋?jù)水質(zhì)觀測(cè)員（村民）介紹，他只能觀測(cè)水溫、水位，至于是否有毒卻無法觀測(cè)，每個(gè)月他都按照要求到市水質(zhì)辦匯報(bào)水質(zhì)觀測(cè)情況，爆炸發(fā)生后他也去過水質(zhì)辦，可是沒聽說水污染的事；防疫員（村民）也證實(shí)政府和相關(guān)部門從來就沒有到村里通知江水受到污染。

在記者走訪松花江流經(jīng)的吉林省其他幾個(gè)縣（市）的村鎮(zhèn)時(shí)，得到的情況大致相同?？h（市）政府有的已經(jīng)接到通知，但他們認(rèn)為這些村鎮(zhèn)不飲用松花江水，所以沒有必要通知。松原市在11月18日開始大面積停止供水，停水7天，于24日13時(shí)許恢復(fù)供水，但沒有向市民說明因何停水。

誰應(yīng)該為爆炸以及環(huán)境污染案負(fù)責(zé)

據(jù)爆炸現(xiàn)場和爆炸情況通報(bào)以及媒體的報(bào)道來看，吉林市政府、吉化公司、消防支隊(duì)都沒有有效的“雙苯、有毒化學(xué)品泄漏產(chǎn)生爆炸后的污水排放有效預(yù)案”，沒有及時(shí)向社會(huì)（媒體）及中央通報(bào)污染水質(zhì)情況，是發(fā)生此次重大水污染的主要原因。

在哈爾濱市政府于11月21日公布停水通知，22日發(fā)布公告，明確稱停水與吉林石化爆炸污染有關(guān)。吉林省政府和國家環(huán)?？偩衷?005年11月23日承認(rèn)，松花江由于中國石油吉林石化公司爆炸事故被污染。

2005年11月23日前，中石油集團(tuán)新聞處處長畢建國還表示，根據(jù)他的了解，并沒有環(huán)境檢測(cè)單位就吉化公司雙苯廠爆炸污染松花江問題與中石油通報(bào)信息，所以他并不認(rèn)為哈爾濱停水與吉林石化爆炸污染松花江水有關(guān)。吉林石化方面有關(guān)人士于11月21日哈爾濱市發(fā)布停止供水公告時(shí)也強(qiáng)調(diào)，爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水，絕對(duì)不會(huì)污染到水源。吉林石化有自己的污水處理廠，不合格的污水不會(huì)排放到松花江。

據(jù)調(diào)查，在11月13日爆炸后的滅火過程中就已經(jīng)發(fā)生了大量的苯泄漏，雙苯廠24號(hào)苯罐的一條管道中間斷裂，大量液體向外噴涌。消防戰(zhàn)士趟著沒膝的混雜著苯胺的污水，快速?zèng)_進(jìn)泵房，合力將變了形的總閥門關(guān)閉，之后用泡沫迅速將地上流淌的液體苯進(jìn)行覆蓋。

整個(gè)滅火過程使用5000噸水、28噸泡沫，在有關(guān)的現(xiàn)場指揮和實(shí)際滅火過程中沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)此更有效的應(yīng)急處理預(yù)案實(shí)施，絕大部分混雜著苯胺的污水都順著排污口排入了松花江。

有評(píng)論人士認(rèn)為，環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣粦?yīng)該隱瞞事件真相。面臨如此巨大的環(huán)境災(zāi)難，民眾有知情權(quán)，而當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門一而再、再而三的隱瞞事實(shí)，一切負(fù)面問題只在私下尋求解決，期盼有了“勝利喜訊”之后再公之于眾，以期保持“形象”。但事實(shí)上，負(fù)責(zé)任的政府是與民同憂與民同樂的政府，而不是遮遮掩掩的政府。我們的一些政府官員，應(yīng)該多檢討一下自己的管理技巧了。