丁塵馨　張　炫

110為公民提供了除親戚和鄰居外的第三種安全感

“報警請撥1101”這是中國民眾非常熟悉的一句話。但可能很少人意識到，“110”這個熟悉的字眼已經(jīng)陪伴我們20年了。

1986年1月10日，廣州市公安局率先對社會正式開通使用“110”報警臺，受理群眾對于刑事、治安案(事)件的電話報警和緊急求助電話，開創(chuàng)了公安機關(guān)受理群眾報警和求助運作機制的雛形。

20年間，“110”報警求助的許多事項早已遠遠超過了公安機關(guān)的職責(zé)范圍——1998年起，形成以“110”為樞紐，衛(wèi)生、民政、水電、城建、工商和勞動等有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合行動格局。

中國公安部指揮中心主任程人華介紹說，截至2005年年底，全國已有900多個縣市級公安機關(guān)不同程度實現(xiàn)了“三臺合一”，也就是“110”“119”“122”三個報警臺為合并為“110”一個報警服務(wù)臺。2006年底前，中國市、縣級公安部門將全部實現(xiàn)三臺合一的工作。

其實“110”這個號碼早在建國初期就出現(xiàn)了，最初是接受刑事案件報警的專用電話。但廣州公安局率先把這個號碼放開，接受普通民眾的生活事務(wù)報警。1986年1月1日凌晨3時15分，“110”接到第一起報警電話，是從廣州景園酒店打來的，事主報稱其在景園酒店內(nèi)被盜走財物。接報后，接警員即通知越秀區(qū)公安分局—德街派出所派員前去處理。

廣州市公安局指揮中心指揮室指揮二科科長楊蘊華，是第一代“110”報警服務(wù)臺的民警，也是一位“老廣州”。她說，上世紀六七十年代的廣州治安狀況真可以用“夜不閉戶”來形容，大家出門很多時候都是不關(guān)門的。如果真出現(xiàn)意外，去居委會或者找專區(qū)民警是第一選擇，因此，當(dāng)年“報警請撥110”并沒有成為廣州市民的共識。

翻看當(dāng)年的報警記錄，在開通首日，“110”報警服務(wù)臺只接到“景園酒店失竊”這一個報警電話，第二天，接到3個報警電話，第三天一個電話都沒有，第四天，3個報警電話……

十年后，福建漳州“110”推出“有警必接，有求必應(yīng)”的服務(wù)口號，使“110”很快深入人心，并被公安部在全國范圍內(nèi)推廣，同年，公安部規(guī)定，“110”更名為“報警服務(wù)臺”，突出服務(wù)。“有困難找民警”的口號在社會上廣為傳播。

如今，在全國，僅公安機關(guān)從事指揮中心及“110”接警工作的民警已達到2．4萬余人，其中，指揮中心工作人員最多的廣東省有2600多人。

在廣州，報警服務(wù)臺已從原始的手工記錄逐漸進入計算機、衛(wèi)星時代，原先簡單的匪警電話發(fā)展到聯(lián)合21個政府職能部門的聯(lián)動電話，當(dāng)年的2張報警臺已經(jīng)增加到80張，報警電話從每日十幾宗到現(xiàn)在每日13000多宗。

不過這些報警電話中，瑣事占了絕大多數(shù)，甚至包括夫妻爭吵、家長對小孩動粗、家中水管漏水……貓蛇大戰(zhàn)等等。

“其實很多問題原本是能自己處理的，但目前不少人似乎懶得思考，心想撥110就好。”漳州110巡警大隊中從長陳燦鋒告訴本刊記者。