寇有觀

信息化是城市發(fā)展的新主題和新動(dòng)力。我國有城市信息化試點(diǎn)城市、電子政務(wù)示范城市、電子商務(wù)示范城市、社區(qū)建設(shè)示范城市、“三綠工程”綜合示范城市等，具有建設(shè)“數(shù)字城市”的良好條件。

“數(shù)字城市”系統(tǒng)分析

1933年8月國際現(xiàn)代建筑學(xué)會(huì)擬訂的《雅典憲章》明確提出城市的四大功能：居住、工作、游憩和交通，并提出有“計(jì)劃”、有“秩序”發(fā)展城市的原則。“數(shù)字城市”重在整合設(shè)施、優(yōu)化配置、共享資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)人民。由于城市各行各業(yè)的發(fā)展急需數(shù)字技術(shù)的支持，建設(shè)“數(shù)字城市”，全面提升城市實(shí)力，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。

我國城市信息化的難點(diǎn)，以前是網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)。一些城市正組建信息資源管理中心，抓緊建設(shè)可以實(shí)際使用的信息資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，共享資源；應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場(chǎng)；立足城市，形成特色；突出重點(diǎn)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)；安全可靠，務(wù)求實(shí)效。

“數(shù)字城市”總體規(guī)劃

“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺(tái)、五個(gè)中心、五類應(yīng)用、五大工程，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。

五大平臺(tái)是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公用信息平臺(tái)、專題信息平臺(tái)(多個(gè))、空間信息平臺(tái)和決策支持平臺(tái)。五個(gè)中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認(rèn)證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會(huì)勞動(dòng)保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程?！皵?shù)字城市”大力推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。

“數(shù)字城市”中心是“數(shù)字城市”的心臟。信息資源管理中心負(fù)責(zé)全市信息資源的開發(fā)、利用、規(guī)劃，組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市信息資源的共享、交換與整合，集中管理重要信息資源。

中心也是全市綜合數(shù)據(jù)中心、重要信息資源共享中心、重要信息備份中心等。

共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括：

（1）基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫：含遙感影像數(shù)據(jù)庫、電子地圖數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫等；

（2）人口資源數(shù)據(jù)庫：含市民姓名、出生、婚姻、教育、收入、納稅、交費(fèi)、社保、醫(yī)保等內(nèi)容，公民身份號(hào)碼是基本標(biāo)識(shí)；

（3）公共設(shè)施數(shù)據(jù)庫：含城市重要公共設(shè)施數(shù)據(jù)，包括供水管線、排水管線、電力管線、電信管線、供熱管線、燃?xì)夤芫€、鐵路、地鐵、輕軌、無軌、大街、小巷等；

（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫：含經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)；

（5）企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫：含企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)，如納稅情況、還貸情況、履行合同、遵紀(jì)守法和帳目情況等；

（6）元數(shù)據(jù)庫等。

電子地圖數(shù)據(jù)庫是運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）和關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)的地理數(shù)據(jù)庫。遙感影像數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)航空和航天遙感影像。地理編碼數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)與非地理數(shù)據(jù)的連接。元數(shù)據(jù)庫描述整個(gè)數(shù)據(jù)庫。

城市數(shù)據(jù)包括政府、企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)等的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、自然和地理等方面的眾多實(shí)體集。數(shù)據(jù)規(guī)劃包括數(shù)據(jù)總體框架和層次規(guī)劃，全市共享數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)規(guī)劃，全市分布式數(shù)據(jù)庫規(guī)劃等。

“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括三個(gè)層次的數(shù)據(jù)庫:

1）全市各單位、各行業(yè)的數(shù)據(jù)庫；

2）參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫；

3）全市共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遵照各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，形成“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。這類數(shù)據(jù)庫之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，對(duì)城市數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

分布式數(shù)據(jù)庫包括國土資源數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、地震數(shù)據(jù)庫、環(huán)境數(shù)據(jù)庫、園林綠化數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、工商數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)數(shù)據(jù)庫（國稅數(shù)據(jù)庫、地稅數(shù)據(jù)庫）、物流數(shù)據(jù)庫、貿(mào)易數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、住房公積金數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、旅游數(shù)據(jù)庫、銀行數(shù)據(jù)庫、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、社區(qū)數(shù)據(jù)庫、武警數(shù)據(jù)庫、公安數(shù)據(jù)庫、消防數(shù)據(jù)庫、計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫、勞動(dòng)和社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫、民政數(shù)據(jù)庫、教育數(shù)據(jù)庫、科技數(shù)據(jù)庫、醫(yī)院數(shù)據(jù)庫、藥店數(shù)據(jù)庫、電力數(shù)據(jù)庫、電信數(shù)據(jù)庫、自來水?dāng)?shù)據(jù)庫、燃?xì)鈹?shù)據(jù)庫、公共交通數(shù)據(jù)庫、商場(chǎng)數(shù)據(jù)庫等。

“數(shù)字城市”建立統(tǒng)一的、法定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，盡可能采用規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用管理辦法、數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定；部門間簽定數(shù)據(jù)使用協(xié)議，打破部門、地區(qū)間的信息壁壘，促進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、政府間的信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”的問題，面向社會(huì)，服務(wù)市民。

“數(shù)字城市”加強(qiáng)信息和網(wǎng)絡(luò)安全管理，加快制定信息網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例，將信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入法制化軌道，維護(hù)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，確保“數(shù)字城市”建設(shè)的健康發(fā)展。

“數(shù)字城市”建設(shè)的保障措施有加強(qiáng)組織體系建設(shè)；嚴(yán)格信息化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)和加強(qiáng)人力資源建設(shè)等。

“數(shù)字城市”專題規(guī)劃

“數(shù)字城市”的專題規(guī)劃包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營等方面。

電子政務(wù)

電子政務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、公務(wù)員培訓(xùn)和法規(guī)法律建設(shè)五個(gè)方面；以黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫；積極推進(jìn)公共服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍；建立信息安全保障體系；完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)先制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)人才培訓(xùn)與考核；推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)，實(shí)施電子簽章、政府信息公開、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的行政法規(guī)和規(guī)章與信息發(fā)布更新機(jī)制；達(dá)到提高辦事效率、提高政府透明度和方便企業(yè)與市民的目的。

電子政務(wù)工程中的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是關(guān)鍵。目前重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和金稅工程、金融監(jiān)管（含金卡）工程、宏觀經(jīng)濟(jì)管理工程、金財(cái)工程、金盾工程、金審工程、社會(huì)保障工程、金農(nóng)工程、金質(zhì)工程、金水工程等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營專題包括城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)、社會(huì)治安管理、城市交通管理、水資源管理、城市環(huán)境監(jiān)控和城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮服務(wù)系統(tǒng)等。

電子商務(wù)與企業(yè)信息化

認(rèn)真解決電子商務(wù)涉及的安全認(rèn)證、支付方式、物品配送、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、法律環(huán)境、協(xié)同工作等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)；完善金融行業(yè)、零售行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的系統(tǒng)；建立企業(yè)、市民資信中心，制定鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人上網(wǎng)交易的各項(xiàng)政策；加大宣傳和培訓(xùn)力度，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)信息化是國家信息化的基礎(chǔ)?！皵?shù)字城市”積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以全面提高企業(yè)管理水平和整體競爭能力為根本目的，與企業(yè)改革、改組、改造相結(jié)合，與引進(jìn)先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的信息化。

以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)大戶為依托，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)；建立農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)；開發(fā)和完善全市農(nóng)業(yè)信息資源庫；使農(nóng)業(yè)信息化成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入的重要生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。

21世紀(jì)將是海洋世紀(jì)?！皵?shù)字城市”運(yùn)用高新技術(shù)建設(shè)海洋信息工程，建立海域管理數(shù)據(jù)庫、海洋生態(tài)和環(huán)境數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫和海洋資源數(shù)據(jù)庫，開展查詢檢索、空間分析、環(huán)境評(píng)估等，支持海洋開發(fā)的偉大事業(yè)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)

建設(shè)金融、稅務(wù)、工商、誠信、不動(dòng)產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督等信息系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)；進(jìn)一步推動(dòng)銀行卡工程，建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)；建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系；運(yùn)用個(gè)人信用資料庫，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)展。全面建成人行、工行、農(nóng)行、中行、建行、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。

社會(huì)公眾服務(wù)

以社會(huì)公共資源開發(fā)利用為核心，積極拓展信息技術(shù)在社會(huì)公共領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)教育、旅游、社區(qū)、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生信息化進(jìn)程，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水準(zhǔn)。全面建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展到社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，成為一體化的全市社會(huì)保障體系，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)一卡通。建成連接市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)（居委會(huì)）的全市四級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系，完成全市信息化示范小區(qū)工程建設(shè)，普及推廣信息化社區(qū)，家庭信息化由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。城市衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)可用于海洋監(jiān)測(cè)，天氣預(yù)報(bào)，資源調(diào)查，定位導(dǎo)航、搜索營救和通信電視等。

“數(shù)字城市”重點(diǎn)工程規(guī)劃

“數(shù)字城市”建設(shè)的重點(diǎn)信息工程是五大平臺(tái)、五個(gè)中心、五大工程、五類應(yīng)用和25個(gè)系統(tǒng)等。后者包括現(xiàn)代口岸物流信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)和地籍管理信息系統(tǒng)等。

建設(shè)五大險(xiǎn)種合一的、包括就業(yè)服務(wù)在內(nèi)的連接全市各級(jí)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，發(fā)行統(tǒng)一的保障卡，為全市的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、家庭和個(gè)人提供全面及時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)。這是為民服務(wù)的一號(hào)工程。

城市市民卡是為市民提供社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)的工具，是市民辦理各項(xiàng)保障事務(wù)、享受政府公共服務(wù)的有效憑證，屬于重要的民心工程。城市市民卡為IC（CPU）卡。他依托城市公用信息平臺(tái)，依托城市社會(huì)保障信息工程和其它公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

社區(qū)服務(wù)信息工程包括網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。通過市場(chǎng)運(yùn)作，依托城區(qū)規(guī)劃改造，通過房地產(chǎn)開發(fā)，鼓勵(lì)物業(yè)管理先進(jìn)、配套設(shè)施齊全的住宅小區(qū)，進(jìn)行社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)。以方便市民日常工作和生活為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為小區(qū)住戶提供求職就業(yè)、家政服務(wù)、維修維護(hù)、文娛體育、醫(yī)療保健、網(wǎng)上購物、金融股票、社會(huì)保障、交通旅游等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，開展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育示范和家庭信息化示范，為民服務(wù)。

繼續(xù)擴(kuò)建和完善城市金融數(shù)據(jù)網(wǎng)，與國家金融網(wǎng)聯(lián)通，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的支付系統(tǒng)，建立大額、小額電子支付系統(tǒng)、信用卡授權(quán)交換和信息交換系統(tǒng)，同城結(jié)算自動(dòng)化系統(tǒng)以及銀行管理信息系統(tǒng)，提高資金清算效率和周轉(zhuǎn)速度。在此基礎(chǔ)上逐步與國際接軌，支持電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子服務(wù)。

金旅工程建立完善的城市旅游信息網(wǎng)和網(wǎng)站，建設(shè)旅游投訴處理系統(tǒng)和旅游統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)系統(tǒng)，開發(fā)旅游信息資源庫，提供酒店房態(tài)、房價(jià)、住房率、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游預(yù)報(bào)等信息服務(wù)，提高旅游產(chǎn)業(yè)收益，提升城市知名度。

“數(shù)字城市”依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，用信息技術(shù)提升和改造物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物流信息服務(wù)平臺(tái)，形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)，逐步把城市建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心。

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)，為市民提供緊急救援服務(wù)，為公共安全提供強(qiáng)有力的保障。系統(tǒng)采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)各種分離的信息與通信資源進(jìn)行整合，將110報(bào)警、119火警、120急救、122交通事故報(bào)警臺(tái)以及12345市長公開電話等納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)和不同警種之間的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致，使高效應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。市民只需撥打上述報(bào)警電話中的任何一個(gè)即可接通聯(lián)動(dòng)中心并得到所需要的應(yīng)急救援服務(wù)。系統(tǒng)還可以幫助政府改進(jìn)對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提高科學(xué)決策水平。

地籍是土地的戶籍，在寸土寸金的城市，地籍管理日益重要。地籍管理信息系統(tǒng)包括支持業(yè)務(wù)運(yùn)作的應(yīng)用系統(tǒng)、存儲(chǔ)圖文數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫以及管理和支持系統(tǒng)三大部分；支撐地籍調(diào)查、土地登記、地籍統(tǒng)計(jì)和檔案管理等功能。

“數(shù)字城市”重點(diǎn)工程還包括教育、科技、金稅、金財(cái)、金貿(mào)、金盾、智能交通、城市公用事業(yè)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、海洋溢油監(jiān)視和應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)等。

“數(shù)字城市”產(chǎn)品與服務(wù)

建設(shè)“數(shù)字城市”的最終目的是得到它的產(chǎn)品和服務(wù)?！皵?shù)字城市”工程產(chǎn)品包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)及輔助決策等?！皵?shù)字城市”工程服務(wù)包括：數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)支持和輔助決策等，以滿足城市發(fā)展和管理的各個(gè)方面、幾個(gè)層次的需求。“數(shù)字城市”工程復(fù)雜，各方面的技術(shù)支持任務(wù)繁重而急迫，建設(shè)和運(yùn)行這種現(xiàn)代化的信息工程，“咨詢服務(wù)”的工作量浩大，但經(jīng)濟(jì)效益良好?？梢哉f，“咨詢服務(wù)”是“數(shù)字城市”成功的關(guān)鍵。