本刊評(píng)論員

推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推行依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)檔案行政管理部門必須高度重視，把建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制作為一項(xiàng)關(guān)系全局的重要工作來(lái)抓。

（一）各級(jí)檔案行政管理部門要進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求，各級(jí)檔案行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)是各部門貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的參謀、助手和法律顧問(wèn)，要承擔(dān)起本單位實(shí)行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)檔案行政管理部門要繼續(xù)重視和加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，尚未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的單位，要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)兼管這項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等，辦理獎(jiǎng)懲和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究事宜。各單位主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一負(fù)責(zé)人，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

（二）建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的指導(dǎo)思想，實(shí)行權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合檔案行政執(zhí)法的實(shí)際，使之切實(shí)可行。檔案行政執(zhí)法必須依照法定職權(quán)，不得失職和越權(quán)；檔案行政執(zhí)法必須遵守法定程序，不得隨意擅斷；執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章必須全面、準(zhǔn)確和及時(shí)，不得斷章取義和疏忽拖延；查處檔案違法案件，必須依照法定的職權(quán)范圍，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰合法適當(dāng)，手續(xù)完備；尊重并保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利，及時(shí)辦理公民、法人或者其他組織依法申辦的事項(xiàng)，不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；法律、法規(guī)賦予的每一項(xiàng)行政職權(quán)既是法定權(quán)力，也是法定義務(wù)，不作為或亂作為都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是要建立健全檔案行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。要制定科學(xué)合理的檔案行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，確定量化的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，保證考核評(píng)議的全面性、公正性。要制定明確的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)過(guò)錯(cuò)的范圍、責(zé)任人的確定、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究形式、過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)和程序有明確規(guī)定，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。檔案行政執(zhí)法評(píng)議考核要遵守公開(kāi)、公平、公正的原則。在評(píng)議考核中，要公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍公開(kāi)，不得暗箱操作。

（四）要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。各級(jí)檔案行政管理部門在建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，必然會(huì)遇到不少新情況、新問(wèn)題。各級(jí)檔案行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，用典型帶動(dòng)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展。同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性特別是帶普遍性的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，穩(wěn)妥加以解決，確保檔案事業(yè)在法治軌道上健康、和諧、可持續(xù)地發(fā)展。