經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要?jiǎng)討B(tài)

　　政策動(dòng)態(tài)
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見》。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見》的通知?！兑庖姟诽岢隽送晟撇顒e電價(jià)政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、主要措施和監(jiān)督落實(shí)等，列出了部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。主要措施：一是禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施。二是擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。三是加大差別電價(jià)實(shí)施力度。3年內(nèi)，將淘汰類企業(yè)電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.05元調(diào)整為0.20元；對(duì)限制類企業(yè)的提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.02元調(diào)整為0.05元。四是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)自備電廠的收費(fèi)政策。五是加強(qiáng)對(duì)差別電價(jià)收入的管理。通知要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真做好落實(shí)差別電價(jià)政策的各項(xiàng)工作。
　　九部委部署鉛鋅行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。最近，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、環(huán)?？偩帧脖O(jiān)總局等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范鉛鋅行業(yè)投資行為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》?！锻ㄖ诽岢隽算U鋅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則、主要目標(biāo)和主要政策措施。主要目標(biāo)：保持鉛鋅供需基本平衡，按照規(guī)劃有序發(fā)展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長(zhǎng)。2010年淘汰落后生產(chǎn)能力后，將精鉛年產(chǎn)能控制在400萬噸以內(nèi)，鋅年產(chǎn)能控制在500萬噸以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源的開發(fā)利用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高原料保障程度；同時(shí)要大力發(fā)展鉛鋅再生利用產(chǎn)業(yè)，使再生資源消費(fèi)量達(dá)到總消費(fèi)量的30%。具體從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)兩方面加以規(guī)范。
　　國(guó)家發(fā)展改革委要求做好今冬明春電力工作。最近，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于做好今冬明春電力運(yùn)行工作的通知》。《通知》要求：一是提高對(duì)做好今冬明春電力供應(yīng)工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題；三是發(fā)電企業(yè)要保證機(jī)組設(shè)備健康水平，及早做好冬儲(chǔ)煤工作；四是電網(wǎng)企業(yè)要合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，有效提高電力供應(yīng)能力；五是要認(rèn)真做好水庫(kù)蓄水工作，充分利用水利資源；六是及早研究制定方案，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)的用電。
　　十二部委要求進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、工商總局、電監(jiān)會(huì)以及全國(guó)總工會(huì)等部委《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》的通知。《意見》提出了煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)：到2008年，煤炭開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，無證開采和超層越界開采等違法行為得到有效制止，小煤礦事故有較大幅度下降，特別重大事故得到有效遏制，小煤礦百萬噸死亡率力爭(zhēng)控制在4以下；小煤礦基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有較大提高；小煤礦數(shù)量大幅度減少，到2010年力爭(zhēng)控制在1萬處左右。
　　 《紡織品出口管理辦法》（暫行）出臺(tái)。最近，國(guó)家商務(wù)部發(fā)布了《紡織品出口管理辦法》（暫行）。辦法規(guī)定，對(duì)《管理商品目錄》所列的紡織品，將實(shí)行臨時(shí)出口管理制度。由商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時(shí)出口許可證》發(fā)證工作。臨時(shí)出口許可數(shù)量，通過業(yè)績(jī)分配、協(xié)議招標(biāo)等方式配置到各經(jīng)營(yíng)者。具體類別和數(shù)量由商務(wù)部另行公布。如遇市場(chǎng)變化劇烈、出口許可數(shù)量使用率過低或出口秩序混亂等特殊情況，經(jīng)紡織品出口行業(yè)商（協(xié)）會(huì)提議，商務(wù)部可采取臨時(shí)性措施，以恢復(fù)正常的出口秩序。
　　
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)
　　
　　多家鋼鐵企業(yè)上調(diào)四季度鋼材出廠價(jià)格。10月份，多家國(guó)內(nèi)主要鋼廠出臺(tái)了四季度價(jià)格調(diào)整方案，對(duì)部分產(chǎn)品出廠價(jià)格上調(diào)20—300元/噸。武鋼11月多數(shù)熱板產(chǎn)品上調(diào)200元/噸，其中部分高附加值產(chǎn)品上調(diào)250—300元/噸。鞍鋼11月熱卷、冷板和線材訂貨價(jià)格分別上調(diào)100元/噸、50元/噸和60元/噸。攀鋼熱軋板卷、酸洗卷、冷軋板卷、彩涂卷和H型鋼價(jià)格上調(diào)50—100元/噸不等。濟(jì)鋼中厚板價(jià)格上調(diào)30元/噸，熱軋板卷價(jià)格上調(diào)40—80元/噸。韶鋼螺紋鋼價(jià)格上調(diào)30元/噸。
　　電網(wǎng)“卡脖子”成為電力供應(yīng)緊張的主要原因。國(guó)家電網(wǎng)公司9月底發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，今年全社會(huì)用電量增速13.2%，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)將超過9000萬千瓦。2006年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將突破6億千瓦。由于近年來電力供應(yīng)能力大幅提高，發(fā)電裝機(jī)不足造成電力供應(yīng)緊張的情況明顯減少，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、受電能力不足以及局部輸配電網(wǎng)“卡脖子”導(dǎo)致電力供應(yīng)能力不足的矛盾相對(duì)突出。1—8月全國(guó)出現(xiàn)拉限電的17個(gè)地區(qū)中，主要由于發(fā)電裝機(jī)不足或高溫干旱、來水偏枯等原因造成供電緊張的地區(qū)共8個(gè)，半數(shù)以上地區(qū)出現(xiàn)拉限電均與電網(wǎng)輸配電能力不足有關(guān)，比較突出的地區(qū)有京津唐、河北南網(wǎng)、遼寧、陜西等。
　　中電投集團(tuán)“十一五”期間將關(guān)停近300萬小火電機(jī)組。據(jù)中國(guó)電力投資集團(tuán)公司“十一五”期間建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的實(shí)施方案，該公司“十一五”期間計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組70臺(tái)，共計(jì)298萬千瓦。其中，通過“以大代小”方式關(guān)停14臺(tái)能耗高、效率低、污染重、效益差的10萬千瓦級(jí)的燃油和燃煤凝汽式機(jī)組。關(guān)停后每年可減少用煤645萬噸，二氧化硫減排13.6萬噸。中電投集團(tuán)公司還將對(duì)在役機(jī)組進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，通過降低煤耗計(jì)劃、節(jié)約廠用電計(jì)劃、節(jié)水項(xiàng)目計(jì)劃、脫硫改造計(jì)劃，使煤耗下降5克/千瓦時(shí)，每年可節(jié)水1.9億立方米，減少二氧化硫排放量38萬噸。
　　國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)氧化鋁價(jià)格大幅下降。隨著產(chǎn)能和產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，今年以來國(guó)內(nèi)外氧化鋁市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了劇烈變化。9月26日，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)宣布將氧化鋁現(xiàn)貨價(jià)格再次下調(diào)22.4%，由3800元/噸降至2950元/噸，而同期港口到岸價(jià)格為3000元左右/噸。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)鋁業(yè)已連續(xù)三次降低氧化鋁的現(xiàn)貨價(jià)格。氧化鋁價(jià)格從今年最高的5650元/噸降到2950元/噸，跌幅近50%。同時(shí)，9月下旬國(guó)際市場(chǎng)氧化鋁現(xiàn)貨報(bào)價(jià)跌至240美元/噸左右，比今年最高時(shí)的620—630美元/噸報(bào)價(jià)下跌了60%以上。
　　
　　地方動(dòng)態(tài)
　　
　　今冬明春四川電力偏緊。四川11月進(jìn)入枯水期，今夏大旱造成耗煤多和有調(diào)節(jié)庫(kù)容水庫(kù)蓄水不足，將影響四川今冬明春枯水期的電力供應(yīng)。目前全省電煤庫(kù)存量?jī)H為154萬噸，枯水期日均電煤缺口將在1萬噸左右。受旱情影響，7月以來，四川盆地各流域來水普遍同比減少48%以上，8月上旬來水平均減少70%。為盡可能緩解電力供應(yīng)偏緊局面，四川已著手進(jìn)行部署?？菟谇?，確保主網(wǎng)火電廠和重點(diǎn)煤礦儲(chǔ)備電煤275萬噸；加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，最大限度保證水庫(kù)蓄水；與華中電網(wǎng)公司就外購(gòu)電事宜進(jìn)行商談，爭(zhēng)取得到支持。
　　內(nèi)蒙對(duì)水泥節(jié)能降耗提出具體要求。近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于大力開展節(jié)能工作的意見》。《意見》提出要進(jìn)一步加大對(duì)高能高耗行業(yè)的整治力度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，其中對(duì)內(nèi)蒙水泥工業(yè)的發(fā)展和節(jié)能降耗提出了具體要求：在“十一五”期間，將淘汰落后水泥生產(chǎn)能力200萬噸；推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，建設(shè)水泥余熱發(fā)電裝置；推廣綜合低能耗熟料燒成技術(shù)與裝備，充分利用工業(yè)和生活廢棄物作原燃料；到2010年，新型干法水泥比重達(dá)到80%，高性能水泥比重達(dá)到50%；建設(shè)大型水泥粉磨站。散裝水泥使用率由目前的13%提高到40%。
　　山西實(shí)施環(huán)境污染末位淘汰措施。山西對(duì)239家企業(yè)和污染設(shè)施實(shí)施環(huán)境污染末位淘汰措施以解決環(huán)境污染嚴(yán)重局面。關(guān)閉或淘汰標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)整體關(guān)閉的企業(yè)要吊銷執(zhí)照，拆除產(chǎn)生污染的設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)供水供電設(shè)施，恢復(fù)地形地貌。對(duì)只淘汰污染設(shè)施，不實(shí)施整體關(guān)閉的企業(yè)，要將列入環(huán)境污染末位淘汰名單的設(shè)施徹底拆除，環(huán)保部門要及時(shí)核減該企業(yè)的排污總量指標(biāo)。通過各種形式公布環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)及設(shè)施名單，加大輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度。