上海市以推進企業(yè)自主創(chuàng)新作為全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》、深入實施科教興市主戰(zhàn)略的核心任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)的頂層設(shè)計和主動布局，構(gòu)建高水平的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點支持建設(shè)一批符合上海產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展現(xiàn)狀的大項目、大基地，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，力爭為“十一五”規(guī)劃開局奠定良好基礎(chǔ)。
　　
　　一、上海企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀
　　
　　近3年來，通過實施科教興市主戰(zhàn)略，上海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級顯著提升，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。大規(guī)模推進資產(chǎn)重組，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育了一批大產(chǎn)業(yè)、大基地和大集團。2005年全市工業(yè)增加值超過4000億元，年銷售收入超過100億元的企業(yè)集團共有18家，其中寶鋼、上汽突破1000億元，電氣超過500億元，廣電、石化、高化、電力超過300億元。一批植根于上海的外資企業(yè)和民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上也取得了顯著成效。
　　2005年本市全年用于研究與試驗發(fā)展（R＆D）的經(jīng)費支出達214億元，相當于GDP的2.34%。全年受理專利申請量3.27萬件，比上年增長59.9%，其中發(fā)明專利1.04萬件，增長55%。全年專利授權(quán)量1.26萬件，比上年增長18.6%，其中發(fā)明專利1997件，增長18.4%。
　　一是強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，構(gòu)建市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強國家級、市級和區(qū)級三級技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。重點支持國家認定和上海市認定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，并與區(qū)縣聯(lián)手打造一批區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心。目前，上海已形成以29家國家級企業(yè)技術(shù)中心為龍頭、160家市級企業(yè)技術(shù)中心為骨干、180家區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)的三級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。2005年，本市189家市級以上企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)總數(shù)僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.7％，但去年這一批企業(yè)產(chǎn)品銷售總額為5767.22億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售總額的35.28%；產(chǎn)品銷售利潤總額為749.61億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的79.78%；專利申請量占全市的34.27%。這批企業(yè)已經(jīng)成為上海自主創(chuàng)新的主力軍。
　　二是以重大項目為抓手，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，爭取產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破。2003年上半年，根據(jù)市委市府確立的科教興市主戰(zhàn)略的要求，上海把推進一批重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目作為實施科教興市主戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的重要抓手，以項目推進提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級。到目前為止，上海市共組織了52項科教興市項目，新增投資154.23億元，政府專項資金支持共27.11億元，以委托貸款、貼息、資本金注入等方式，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。這批項目的主要特點是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的推動作用。
　　三是以企業(yè)為主導(dǎo)，技術(shù)中心為載體，推動產(chǎn)學(xué)研合作。為推動產(chǎn)學(xué)研的合作，上海市成立了以上海市經(jīng)委、上海市教委、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院為組成單位的上海市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)上海市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作協(xié)調(diào)辦公室負責具體工作。指導(dǎo)全市產(chǎn)學(xué)研工作突破傳統(tǒng)的合作形式，使上海市的產(chǎn)學(xué)研工作進一步提高到以產(chǎn)業(yè)化為目標，以資產(chǎn)為紐帶，以提高核心競爭力為特征的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。
　　2005年圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，我委牽頭組織實施“上海市重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項目”，共有47家企業(yè)與20多家大學(xué)研究院所合作攻關(guān)，34個項目攻關(guān)費用達到7.5億元，引導(dǎo)8個大企業(yè)集團與5個重點大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。上海市的產(chǎn)學(xué)