隨著教育信息化的呼聲不斷高漲，全國(guó)各地中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)如火如荼。但是，目前很多學(xué)校在校園網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用中存在著許多問(wèn)題，造成了校園網(wǎng)利用率不高、教育教學(xué)功能低下的現(xiàn)狀，影響了校園網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。造成校園網(wǎng)在應(yīng)用建設(shè)上水平不高，不盡如人意的原因很多，其中一個(gè)重要方面就是人的原因：中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)管人員”)的邊緣化問(wèn)題。
　　中小學(xué)的網(wǎng)管人員大部分來(lái)自高校計(jì)算機(jī)或教育技術(shù)專(zhuān)業(yè)(除部分偏遠(yuǎn)，教育落后地區(qū)外)，經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，具有過(guò)硬的知識(shí)技能。按理說(shuō)在他們的參與下各中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)該進(jìn)行得有聲有色，但實(shí)際情況卻不盡如人意。如：校園網(wǎng)站更新率很低，校園網(wǎng)教育信息資源陳舊，校園網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)常出現(xiàn)故障等。
　　這些現(xiàn)象中有些明顯是由于網(wǎng)管人員的懈怠造成的。他們?yōu)槭裁醋霾缓媚?除了他們自身的問(wèn)題外，中小學(xué)網(wǎng)管人員的邊緣化是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。
　　
　　一、中小學(xué)網(wǎng)管人員邊緣化現(xiàn)狀
　　
　　中小學(xué)網(wǎng)管人員在學(xué)校十足一個(gè)比較特殊的群體。他們的工作，正如K12社區(qū)論壇上的一個(gè)帖子所說(shuō)：“……大家也可以想像我這個(gè)網(wǎng)管教師在學(xué)校的地位如何了，除了管理校園網(wǎng)，還要負(fù)責(zé)教學(xué)工作，還有打雜，什么錄入名單了，給各部門(mén)修電腦。安裝軟件了，校慶的時(shí)候被拉去整理學(xué)校的資料，非典的時(shí)候成了非典辦公室的打字員，開(kāi)會(huì)的時(shí)候又成了導(dǎo)播等等，真是革命的半塊磚，哪里需要哪里搬。辛苦一年下來(lái)，做的工作比別人多，拿的獎(jiǎng)金最少，評(píng)優(yōu)評(píng)先沒(méi)我們這些教師的份……到最后評(píng)職稱(chēng)都成問(wèn)題”。
　　1．工作職責(zé)范圍模糊，兼職太多。在人部分學(xué)校里，他們承擔(dān)以下工作中的數(shù)個(gè)方面：(1)建設(shè)、維護(hù)、更新校園網(wǎng)(包括維修全校數(shù)以百計(jì)的電腦，多媒體設(shè)備)；(2)建設(shè)、開(kāi)發(fā)校園網(wǎng)教育信息資源(包括制作課件、收集網(wǎng)上教育資源等)；(3)承擔(dān)信息技術(shù)課(俗稱(chēng)“電腦課”)教學(xué)；(4)承擔(dān)其他教師信息技術(shù)培訓(xùn)；(5)其他(如會(huì)議的拍照、攝像，公升課的技術(shù)助手，校園電視臺(tái)節(jié)目制作等)。他們往往身兼數(shù)職，工作繁雜而職責(zé)不明。在這種情況下，能保障網(wǎng)絡(luò)基本運(yùn)行已屬不易，更何況使應(yīng)用再上新臺(tái)階。
　　2．地位偏低，處境尷尬。他們的工作內(nèi)容及性質(zhì)決定了他們既不問(wèn)于一般的任課教師，也不同于——般的教輔人員，這電導(dǎo)致了他們?cè)趯W(xué)校地位的尷尬，他們的地位介于一般任課教師與教輔人員之間。在學(xué)校編制中，他們是教師，但在很多其他教師眼里，他們只是教輔人員(不從事教學(xué))或是所謂的“副科”教師。
　　3．待遇偏低，晉升很慢。從事IT行業(yè)的人員，在企業(yè)、公司是高薪階層．而在中小學(xué)，則變成了低薪階層，這是因?yàn)橹行W(xué)教師的工資主要是依據(jù)教學(xué)情況(科目及周課時(shí)數(shù))來(lái)計(jì)算的，而網(wǎng)管人員的豐要工作不在教學(xué)上，因此相比其他教師就成了“低薪階層”了。實(shí)際上，他們所承擔(dān)的工作是有同樣重要意義的，甚至意義更為重人。
　　現(xiàn)行的教師職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)教師的教學(xué)情況及在各類(lèi)公升課、教學(xué)大比武活動(dòng)中獲獎(jiǎng)情況，對(duì)網(wǎng)管人員職稱(chēng)的評(píng)定在很多學(xué)校也是采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，顯然此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)管人員是不合適的、不利的。正由于此，導(dǎo)致網(wǎng)管人員職稱(chēng)評(píng)定比其他教師要難，晉升要慢。
　　中小學(xué)網(wǎng)管人員邊緣化導(dǎo)致人才頻繁流失，網(wǎng)管人才缺乏。這個(gè)問(wèn)題如果不解決好將會(huì)嚴(yán)重影響各中小學(xué)基于校園網(wǎng)的教育信息化的發(fā)展。
　　
　　二、中小學(xué)網(wǎng)管人員邊緣化的剖析
　　
　　1．“應(yīng)試教育”理念根深蒂固，導(dǎo)致了網(wǎng)管人員的邊緣化。
　　各類(lèi)學(xué)校在中，高考“指揮棒”下，很難完全擺脫“應(yīng)試教育”的影響，信息技術(shù)課被歸為非主干課程之列，信息技術(shù)教師受到學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的冷落。網(wǎng)管人員如果不代課，處于與信息技術(shù)教師相同的地位，甚至地位更低。導(dǎo)致了基于校園網(wǎng)的教育信息化建設(shè)在有些學(xué)校受到冷遇，甚至有些學(xué)校為了給高考科目騰時(shí)間，強(qiáng)行將信息技術(shù)課停課。
　　2．網(wǎng)管人員工作熱情不高，隨波逐流，導(dǎo)致廠自身的邊緣化。
　　各中小學(xué)網(wǎng)管人員往往身兼數(shù)職，工作繁雜而職責(zé)不明，地位低下，了資待遇等也普遍比其他任課教師低。在這樣的情況下，網(wǎng)管人員有很多委屈，覺(jué)得不能實(shí)現(xiàn)自我社會(huì)價(jià)值，加之晉升也難，感到工作前途渺茫。在地位，待遇、晉升均不滿(mǎn)意的情況下，他們工作的積極性遭到嚴(yán)重的挫傷，導(dǎo)致了一部分高素質(zhì)的網(wǎng)管人員紛紛辭職，跳出了教育行業(yè)，這就是各中小學(xué)的網(wǎng)管人員流動(dòng)性很大的一個(gè)重要原因。另一部分網(wǎng)管人員雖然留在了學(xué)校里，但是工作熱情不高，意志消沉，不求上進(jìn)，過(guò)著“做一天和尚，撞一大鐘”的生活。怪圈就這樣形成了：網(wǎng)管人員不好好工作，導(dǎo)致了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的誤解，對(duì)他們的了作不予重視，這樣網(wǎng)管人員更加委屈，工作熱情更加低迷，領(lǐng)導(dǎo)更加不滿(mǎn)意，更加不予重視……
　　3．部分學(xué)校及教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，對(duì)校園網(wǎng)重視不夠，對(duì)網(wǎng)管人員缺乏管理。
　　建設(shè)校園網(wǎng)本是學(xué)校發(fā)展和教學(xué)工作的需要，然而，在已建校園網(wǎng)的學(xué)校中，據(jù)統(tǒng)計(jì)仍有3．8％的學(xué)校是為了完成上級(jí)部門(mén)的任務(wù)，也有17％的學(xué)校建設(shè)校園網(wǎng)足為了提升學(xué)校形象或相互攀比心理所致。中小學(xué)信息化建設(shè)中普遍存在著重硬件設(shè)備的投入，輕軟件建設(shè)和師資培訓(xùn)，重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)輕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象，致使已建成的校園網(wǎng)使用效率不高。由于目前校園網(wǎng)本身并不能給學(xué)校產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校不愿承擔(dān)后期的維護(hù)費(fèi)用，也導(dǎo)致校園網(wǎng)故障頻頻，教育資源陳舊落后。
　　部分領(lǐng)導(dǎo)還存在不科學(xué)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為校園網(wǎng)有了就行，可應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查就行，對(duì)于校園網(wǎng)持續(xù)的建設(shè)、更新則不關(guān)心，重視不夠，低估了校園網(wǎng)作為信息化建設(shè)的平臺(tái)在促進(jìn)教學(xué)方面的作用。筆者曾工作的一重點(diǎn)中學(xué)曾發(fā)生過(guò)這樣的事：校園網(wǎng)硬件建設(shè)花費(fèi)了300多萬(wàn)，但校園網(wǎng)頁(yè)而陳舊，需要更新，網(wǎng)管人員申請(qǐng)5萬(wàn)元重建校園網(wǎng)并購(gòu)買(mǎi)校園網(wǎng)管理平臺(tái)，但遭領(lǐng)導(dǎo)拒絕。
　　同時(shí)，對(duì)網(wǎng)管人員的管理比較混亂、不健全，混淆網(wǎng)管人員同信息技術(shù)學(xué)科教師的工作職責(zé)。網(wǎng)管人員同信息技術(shù)學(xué)科教師的上作職責(zé)和業(yè)務(wù)內(nèi)容交叉，確實(shí)是一件很難理順的人事難題。產(chǎn)生這種局面的主要原因是在中小學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，網(wǎng)管人員與信息技術(shù)教師往往被安排在同一部門(mén)(組)，從而產(chǎn)生了工作職責(zé)和業(yè)務(wù)內(nèi)容的交叉。
　　
　　三、解決網(wǎng)管人員邊緣化問(wèn)題的對(duì)策
　　
　　學(xué)校要加大對(duì)校園網(wǎng)建設(shè)的重視力度，給網(wǎng)管人員提供一個(gè)很好的展現(xiàn)其自身社會(huì)價(jià)值的平臺(tái)，教育部門(mén)和學(xué)校也要積極采取有效的措施，提高網(wǎng)管人員的地位和待遇，改善他們的工作，學(xué)習(xí)和生活條件。
　　1．領(lǐng)導(dǎo)更新觀念，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的行政部門(mén)，提升網(wǎng)管人員行政職能。
　　在中小學(xué)教育信息化建設(shè)進(jìn)程中，資金、技術(shù)固然重要，但是我們更迫切需要管理機(jī)制和體制的創(chuàng)新，需要一個(gè)能夠使信息化建設(shè)健康、持續(xù)、高效運(yùn)行的行政部門(mén)或領(lǐng)軍人物。
　　據(jù)調(diào)查，大部分中小學(xué)沒(méi)有針對(duì)教育信息化設(shè)立行政部門(mén)，僅僅設(shè)立了信息技術(shù)教研小組，甚至連信息技術(shù)教研小組都沒(méi)有，而是合并在音體美教研組中(我曾在的學(xué)校就是這種狀況)。僅有少數(shù)學(xué)校設(shè)立了教育信息中心或現(xiàn)代教育技術(shù)中心，正是這些學(xué)校的教育信息化建設(shè)取得了較大的實(shí)效。
　　因此，建議在各中小學(xué)成立教育信息中心或現(xiàn)代教育技術(shù)中心，并使中心負(fù)責(zé)人具有學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)的行政職能。加強(qiáng)對(duì)教育信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。明確工作任務(wù)，采取相應(yīng)措施和工作步驟；出臺(tái)和完善教育信息化建設(shè)的若干規(guī)章制度和激勵(lì)措施(包括建立恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)體系)，使學(xué)校教育信息化工作真正落到實(shí)處。
　　我們不妨借鑒企業(yè)信息化管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域建立cIO(首席信息土管)機(jī)制。建立CIO機(jī)制，有利于對(duì)網(wǎng)管人員進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。有利于提升網(wǎng)管人員的社會(huì)地位及行政地位，有利于建立恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)管人員評(píng)價(jià)體系。這樣可以極大地激勵(lì)網(wǎng)管人員的工作熱情，對(duì)改變基于校園網(wǎng)的教育信息化建設(shè)的窘迫現(xiàn)狀有很大的幫助。
　　2．明確崗位分工，努力為網(wǎng)管人員“減負(fù)”。
　　筆者認(rèn)為，在教育信息化初期，對(duì)網(wǎng)管教師進(jìn)行必要的崗位分工有利于教育信息化建設(shè)的發(fā)展。網(wǎng)管人員的工作重點(diǎn)應(yīng)是：建設(shè)、維護(hù)、更新校園網(wǎng)和建設(shè)、開(kāi)發(fā)校園網(wǎng)教育信息資源，而其他的工作則不應(yīng)由網(wǎng)管人員擔(dān)任，可由信息技術(shù)教師分管。
　　3．修正現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制及評(píng)價(jià)方法。
　　要持續(xù)、健康、有效地推進(jìn)教育信息化建設(shè)及校園網(wǎng)建設(shè)，就必須改變現(xiàn)存不合適的評(píng)價(jià)體系，就必須認(rèn)識(shí)到網(wǎng)管人員的特殊性(網(wǎng)管人員是教師，但又不同于傳統(tǒng)學(xué)科教師)，并制訂適合于網(wǎng)管人員工作特點(diǎn)及性質(zhì)的有效獎(jiǎng)懲機(jī)制及評(píng)價(jià)方法。
　　(1)工資計(jì)算方法要改。不能照搬其他教師的薪水計(jì)算方法，應(yīng)該為網(wǎng)管人員專(zhuān)門(mén)制訂一套薪水計(jì)算方法，要在一定程度上提高網(wǎng)管人員的待遇水平，使其與其他教師的工資水平相當(dāng)或差距不人。按教學(xué)情況及課時(shí)計(jì)算工資的方法對(duì)于網(wǎng)管人員顯然足不適用的，應(yīng)該突顯他們的工作業(yè)務(wù)，我們可以采取一種工作量轉(zhuǎn)換的方法。將網(wǎng)管人員的工作內(nèi)容列出并轉(zhuǎn)換為一定的課時(shí)，例如網(wǎng)站維護(hù)更新工作量算作8課時(shí)／周，教育資源開(kāi)發(fā)建設(shè)工作量算作10課時(shí)／周……可根據(jù)各個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況具體制訂方案。
　　(2)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要改。同樣不能照搬其他科任教師的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由于網(wǎng)管人員的工作重點(diǎn)不在教學(xué)上，而在校園網(wǎng)管理及教育資源的建設(shè)上，因此，職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要大大降低教學(xué)方面的權(quán)重，同時(shí)要大大提升工作業(yè)務(wù)方面的權(quán)重。例如制訂具體的業(yè)務(wù)評(píng)定細(xì)則，并增加其權(quán)重?，F(xiàn)在大部分學(xué)校都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的適用于網(wǎng)管人員的業(yè)務(wù)評(píng)定細(xì)則，大家可以參考以下建議，具體細(xì)則要注意因地制宜。
　　● 根據(jù)網(wǎng)站頁(yè)面的美觀度、適用度；
　　● 根據(jù)網(wǎng)站每周或每月更新率及網(wǎng)站的訪問(wèn)量；
　　●根據(jù)校園網(wǎng)的安全性(遭病毒、黑客攻擊的頻繁程度)、暢通率及故障率；
　　● 根據(jù)校園網(wǎng)教育信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)的學(xué)科門(mén)類(lèi)、數(shù)量等情況以及這些資源的新穎性、適用度、在教學(xué)中的使用率等。
　　4.網(wǎng)管人員要增強(qiáng)工作責(zé)任感，不斷提升技術(shù)水平，防止邊緣化。
　　現(xiàn)今網(wǎng)管人員的境況有很多不合理的地方，各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已開(kāi)始重視這個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)管人員的明天會(huì)越來(lái)越好。因此，網(wǎng)管人員自身不能氣餒，要不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感，以積極的態(tài)度、飽滿(mǎn)的熱情投身到工作中去，努力做好自己的工作，那么因態(tài)度懈怠而產(chǎn)生的一些不好的現(xiàn)象就可以杜絕。
　　另外需要明確定位自己的工作職責(zé)，在全面定位自己的工作職責(zé)以后，網(wǎng)管人員必然少不了自己不斷“充電”，以提升技術(shù)水平，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)管理是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求很高的工作，我們需要掌握?qǐng)?jiān)實(shí)過(guò)硬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)才行。在不斷的學(xué)習(xí)中要突出自己的專(zhuān)長(zhǎng)，例如網(wǎng)站制作、防病毒反黑技術(shù)或教育資源開(kāi)發(fā)等，并且在專(zhuān)長(zhǎng)方面要努力鉆研。同時(shí)，網(wǎng)管人員要有全新的教育理念，要具備學(xué)習(xí)，創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的精神和能力，把握教育信息化發(fā)展的前沿和不斷更新的社會(huì)需求等等。為學(xué)生和全體教育工作者提供更豐富的教學(xué)資源和更優(yōu)化的教學(xué)環(huán)境，以保證教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
　　學(xué)校以校園網(wǎng)為平臺(tái)的信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題不可小視，特別是存在于網(wǎng)管人員身上的邊緣化問(wèn)題。胡錦濤主席提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。我們應(yīng)該遵循“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的精神，為網(wǎng)管人員的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，工作環(huán)境和生活環(huán)境，使我們的校園網(wǎng)建設(shè)健康、持續(xù)和高效地發(fā)展下去。
　　(作者單位：重慶師范大學(xué)物理與信息技術(shù)學(xué)