一、影響中小學教育信息化發(fā)展不平衡的五個因素
　　
　　筆者曾對山東西部部分中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學教育信息化發(fā)展現狀進行調查。被調查地區(qū)的經濟狀況符合我國中部平均發(fā)展水下，調查顯示的一些問題在我國中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，具有代表性。從調查結果，我們總結山影響中小學教育信息化發(fā)展的五個因素。
　　
　　1．當地經濟發(fā)展的制約
　　調查顯示，中小學教育信息化的發(fā)展很不平衡。雖然有一定比例的高中、初中和少量小學建成了校園網和多媒體教室，擁有了一定數量的計算機，但仍有10％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和30％的小學只布幾臺計算機甚至沒有計算機。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校所擁有的計算機是多年前分配的，一直沒用過，現在早已不能使用。
　　軟件建設和教師隊伍信息化培訓同樣存在發(fā)展不平衡的問題。有些學校已經建立了比較豐富的教學資源庫，但也有一些學校十分缺乏教學軟件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學尤為嚴重。有的學校僅有幾盤教師講課錄像帶，其內容人多已過時。無論高中，初中還是小學，都有部分學校幾乎沒有人接受過現代教育理論和現代教育技術的培訓。
　　調查中了解到，當地經濟發(fā)展狀況是影響教育信息化發(fā)展的主要岡素，那些只有幾臺或沒有計算機的學校，均處于比較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。教育信息化建設需要較高的資金投入，信息化的發(fā)展在很大程度上依賴于經濟發(fā)展水平。在“還沒有建網(或多媒體教室)的原因”問卷調查中，大多數學校的回答是“缺乏資金”。
　　
　　2．傳統教育觀念形成的阻力
　　調查中了解到，經濟發(fā)展水平十分接近的地區(qū)，學校的教育信息化發(fā)展差別也很大。有些學校領導人缺乏現代教育意識，不重視教育信息化的建設。在“還沒有建網(或多媒體教室)的原因”問卷中，有19．1％的初十和16．7％的小學教師回答“領導不重視”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學這個問題較為突山。在這些學校中，領導和教師普遍缺乏現代教育理論和現代教育技術的培訓。傳統教學觀念仍占統治地位，還在年復一年地利用傳統的黑板加粉筆的教學方式重復著課堂灌輸式教學模式。他們中的許多人還不了解信息技術在教學中能夠發(fā)揮什么作用。這種傳統的惰性使任何一種改革或者更新都會遭遇很大阻力。
　　
　　3．”應試教育”的束縛
　　調查中我們了解到，中學存在高考或中考的巨人壓力，學校工作仍以提高升學率為核心。校際之間追求升學率的激烈競爭使得學校寒暑假時間縮短，星期六、日很少休息。學生苦，教師也累。不少學校的領導和教師認為，只要教師辛苦努力，利用傳統的黑板加粉筆的教學方式完全能夠達到提高升學率的效果，而利用信息技術開展教學活動，花費的時間和精力過多，對提高升學申不見得有多大幫助。一些學校購置計算機、建網、建多媒體教室的目的，一是為了應付上級主管部門的檢查，為了學?！斑_標”和學校聲譽；二是為了不得不開設的信息技術課；三是為了參評優(yōu)質課(應對不運用多媒體技術不得評選為優(yōu)質課的規(guī)定，而評優(yōu)質課與教師評職稱等切身利益有關)。在這種思想指導下，使出現廠重硬輕軟，信息技術的應用務虛不務實等現象。
　　
　　4．信息技術在教學中的應用存在不足
　　調查顯示，信息技術在教學中的應用還存在技術層面和教育層面的不足。一些學校雖然擁有不少教學軟件，但主要供教師參考，直接用于教學的并不多。有些比較好的課件運用音視頻、動畫、圖形等多種媒體，可以生動活潑地展現教學內容，但是教師在講課過程中只能按課件程序進行，需要臨時補充修改則比較麻煩，缺乏靈活性，教師的主動性和個性難以發(fā)揮。這類課什只能呈現教學中某些知識點，是在傳統課堂教學模式下一種補充，形不成學科教學主體。
　　網絡資源庫和素材庫還不夠豐富。我們對上網查詢資料的教師調查表明，教師普遍不滿意網上搜索到的教學資源和素材，認為可以利用的資源太少，檢索也不方便。教師普遍反映制作課件太耗時費力，目前還沒有‘種簡便易學、制作容易。能夠靈活運用的多媒體課件制作平臺。
　　
　　5．學校管理機構不適應信息化的發(fā)展
　　教育信息化的發(fā)展使中小學的教育信息管理機構(如電教中心、網絡中心等)的作用目顯重要，不僅僅是維護機房、校園網等硬件設施，也不儀儀是管理使用教學軟件和教學資源。教育信息管理機構應該是學校管理的參謀部，實時向學校行政決策者提供管理信息，還應該承擔教學軟件和資源的收集，整理、加工、研制任務，在優(yōu)化教學方面起到指導作用，在推動教育改革力’面發(fā)揮重要作用。
　　調查顯示，學校的教育信息管理機構并沒有引起管理者的足夠重視。從被調查地區(qū)看，高中、初中和小學有網絡中心或電教中心的學校比例分別為45％、31．7％和20％。不少學校缺乏信息技術專業(yè)人員和管理人員，甚至根本就沒有，還有的學校由具他學科教師兼任。有的學校教學軟件分散在教師手巾，缺乏統一管理。一半以上的中小學沒有制定相應的信息化管理制度。少數學校缺乏對教育信息化管理的認識，認為只是“安全、衛(wèi)生”和“幾把鑰匙的責任”。即使是設置了網絡中心或電教中心的學校，其作用也僅僅是維護硬件設施或按時播放錄像帶、光盤等輔助教學資料，這種狀況已不能適應教育信息化的發(fā)展。
　　
　　二、分析與思考
　　
　　教育信息化有三個評價要素：一是信息化硬件和軟件所構筑的信息環(huán)境：二是人們的信息素養(yǎng)及運用信息技術的意識，可以簡稱為信息意識；三是信息技術與課程整合及運用于教育教學的深度和廣度，稱為信息應用程度。信息環(huán)境是教育信息化的基礎，信息意識是教育信息化的動力，信息應用程度是教育信息化的關鍵和核心。南國農先十認為，教育信息化是一個過程，一個運用現代信息技術，不斷改進教育教學，促進教育現代化的過程，是實現現代信息技術與課程整合的過程。調查顯示，被調查地區(qū)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的信息化環(huán)境已初具規(guī)模，但信息意識還十分淡薄，信息應用僅僅是剛開始?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育信息化的發(fā)展是不平衡的，就總體而言，只能說是剛剛起步?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學信息化環(huán)境的改善得益于國家的大力倡導和政策，例如教育部關于在中小學實施“校校通”工程的通知等等，但現實表明，教育部的通知和國家的倡導只是推進了信息化環(huán)境建設，為教育信息化創(chuàng)建了基礎，并沒有明兄改善人們的信息意識，也沒有對信息技術在教學中的深入應用發(fā)揮重要作用。
　　教育部的通知和國家的倡導難以在信息技術的深入應用方面發(fā)揮重要作用，根本原因在于中小學教育信息化不單純是教育領域的問題，而是一個社會問題，是社會信息化的組成部分。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育信息化受當地經濟發(fā)展的制約，加之人們的信息意識是隨著社會信息化的發(fā)展而提高的，同時受到傳統教育觀念和舊的教育體制的束縛。所有這些表明，中小學教育信息化受經濟的，政治的，教育體制的等各種社會因素的影響，只能是在社會發(fā)展的基礎上，根據教育本身時自身規(guī)律發(fā)展。教育信息化可以是也應該足社會信息化的“領頭羊”，但不能超越社會孤立發(fā)展。擺正教育信息化的社會關系是很重要的，否則就會走彎路，甚至造成巨大浪費。
　　幾午來，人們就教育信息化的概念和作用討論較多，一個主流的觀點認為：現代教育技術是教育改革的制高點和突破口．教育信息化可以大大促進教育改革的發(fā)展。從理論上講，這種觀點應該是對的，教育信息化本身就是教育改革的組成部分，在大中城市和經濟較發(fā)達地區(qū)，教育信息化對教育改革的作用越來越大。然而，現實表明，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育信息化舉步維艱，不僅受經濟因素的限制，同時受到舊的傳統教育觀念和“應試教育”體系的制約。在這些地區(qū)，主要矛盾不是教育信息化推動教育改革，而是只有推進教育體制的改革，才能促進教育信息化。教育信息化和教育改革足相輔相成、共同發(fā)展的關系。有一種觀點認為，利用教育信息化可以推動教育改革的“跨躍式”發(fā)展，這種觀點值得商榷。教育信息化和教育改革都應該是循序漸進的，不可能實現跨躍。
　　教育信息化是隨著信息技術的發(fā)展而發(fā)展的，但就目前而言，信息技術的發(fā)展水平還不足以給農村中小學的信息化帶來重大進展。隨著技術的不斷提高，功能不斷完善，尤其是費用不斷降低，農利中小學的信息化建設才會加速發(fā)展。
　　數年來，關于信息技術在中小學教育教學中的應用研究、關于信息技術與課程整合的研究等等，可謂搞得轟轟烈烈，取得了很多成果。但調查顯示，這些成果并沒有在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巾小學教育教學中得到有效應用，一個重要原因是從事這些研究和開發(fā)工作的高?；蚪逃芯繖C構與中小學教育脫節(jié)，研究成果不實用。高校尤其是高師教育與中小學脫節(jié)不僅僅表現在信息技術應用方面，高師院校的課程設置、畢業(yè)生能力與中小學的實際教學需要相去甚遠。高師教育與中小學脫節(jié)的問題多年就有，現已成為需要認真面對的，急需解決的嚴重問題。
　　縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育信息化是一個社會問題，受社會多種因素的制約。同樣，教育信息化的發(fā)展也需要社會方方面面的關注與支持，僅靠教育界自身是難以從根本上推動巾小學教育信息化的發(fā)展的。應該從國家發(fā)展的角度，借助西部開發(fā)、借助國家對“三農”問題的關注及國家對發(fā)展農村經濟的政策，把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育信息化作為“三農”問題的內容之一，從戰(zhàn)略角度通盤考慮，才能從根本上促進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育信息化的發(fā)