公開信：征地下的最后與無奈

何忠洲

在海量的征地拆遷案中，類似省莊村民的遭遇則只能被淹沒在多得讓人麻木的征地拆遷消息中。而省莊村村民所顯現(xiàn)出來的不同是，他們開始直指拆遷背后的土地制度

在經(jīng)過近兩年的無望抗?fàn)幹螅K省莊村村民采取了公開信的方式，向全國公告：“我們省莊村的全部宅基地歸全村各戶永久所有”。

簽名人之一、省莊村村民何夏偉對(duì)本刊記者說：公開信是請(qǐng)人代寫的，起草后給他們村民都看了。這封公開信在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)后，與另外幾封同樣的公開信以超常的速度傳播著。這幾封公開信分別是：

江蘇250戶農(nóng)民向全國公告：永久所有宅基地(何夏偉等)

陜西7萬農(nóng)民向全國公告：收回土地所有權(quán)(馬連寶等)

黑龍江4萬農(nóng)民向全國的公告：宣布擁有土地所有權(quán)(王桂林等)

在層出不窮的網(wǎng)絡(luò)宣言中，沒有人會(huì)相信那些農(nóng)民在發(fā)布公開信后能夠?qū)崿F(xiàn)他們收回土地的意愿，但是，在經(jīng)過了一輪又一輪的征地浪潮之后，這些宣言，卻以一種似曾相識(shí)的景象，敲擊著中國民眾心底關(guān)于土地最緊的那根心弦。

省莊村隸屬江蘇省宜興市，地處江蘇、安徽、浙江三省交界處，2002年和崗下村合并為現(xiàn)在的行政村竹海村。這里盛產(chǎn)毛竹，綠浪起伏，以20多萬畝的“竹?！毕碜u(yù)中外。李安導(dǎo)演的電影《臥虎藏龍》中，章子怡和周潤發(fā)的打斗場面即拍于此。

2006年，政府租用集體土地所經(jīng)營的竹海公園為擴(kuò)大規(guī)模，制定規(guī)劃了竹海公園三期工程項(xiàng)目：即建造“度假區(qū)、賓館區(qū)、綜合休閑區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、農(nóng)家樂服務(wù)區(qū)、中心綠化休閑區(qū)、停車場”等。而該工程項(xiàng)目正好規(guī)劃在省莊自然村村址上。征用集體土地轉(zhuǎn)換為國有土地，在現(xiàn)有的土地政策下明顯是不可行的，于是由竹海村委會(huì)出面，收回原省莊村250戶農(nóng)民的宅基地，并且在極低補(bǔ)償下(征地費(fèi)低至10000元/畝，距江蘇省相關(guān)規(guī)定的83250元/畝相差甚遠(yuǎn))勒令村民搬遷至原本的耕田中。

在明確的搬遷令下達(dá)后，一些村民簽訂了搬遷協(xié)議，而一些村民則開始上訪。他們不同意搬遷，不愿意離開祖祖輩輩生存的地方，而且，要搬遷的新址地勢低洼，如遇洪水則不堪設(shè)想。

2006年8月，村民們來到宜興市國土局、無錫市國土局上訪，沒有任何結(jié)果。

9月25日，村民們到省信訪辦遞送書面材料，結(jié)果答復(fù)是，要自下而上，要他們一級(jí)一級(jí)逐級(jí)反映。

10月15日，施工車開進(jìn)村里，聞?dòng)嵍鴣淼拇迕駛冞M(jìn)行了制止。但是，十余天后的11月2日，夜深人靜時(shí)，施工車輛還是悄無聲息地進(jìn)來了。第二天，警察現(xiàn)場保護(hù)施工進(jìn)行。村民們?cè)俅蜗蚴翉d舉報(bào)，仍然沒有任何回音。

村民們以唐忠聯(lián)為首，開始走法律訴訟的程序，希望借助法律的手段制止施工。一審上訴至宜興市人民法院，法院駁回唐忠聯(lián)判處拆遷違法、停止施工的訴訟請(qǐng)求。唐忠聯(lián)再次上訴至無錫市中級(jí)人民法院，仍被駁回。

一審判決整整15頁的答復(fù)讓村民們怒火萬丈，唐忠聯(lián)說：“被上訴人所有的證據(jù)只不過是荒謬至極的編造、拼湊、嫁接、改換、補(bǔ)充的，既不合法律常識(shí)也不合常理。”

受理律師開元律師事務(wù)所的王煥申告訴記者，整個(gè)立項(xiàng)拆遷過程、程序都是嚴(yán)重違法的，而且極為明顯，但是最后法院的判決卻依然是村民敗訴。

何夏偉說，至今仍然有很多戶農(nóng)民無家可歸、流離失所。無路可走的省莊村民前往各處尋援，一度前往北京往各部門、各媒體反映，中間還曾傳出一些明星出面為省莊村民討公正的事情，施工也曾短暫的停止，但最終又再次繼續(xù)。

所有的辦法都想盡之后，原本抗?fàn)幍娜擞行┱J(rèn)命，有些人仍在堅(jiān)持。

在海量的征地拆遷案中，除了重慶釘子戶在城市中以駭人的圖片而備受關(guān)注外，更多地類似省莊村民的遭遇則只能被淹沒于多得讓人麻木的征地拆遷消息中。

省莊村村民所顯現(xiàn)出來的不同是，他們開始直指拆遷背后的土地制度。

他們?cè)诠_信中稱：

“一、我們省莊村的全部宅基地歸全村各戶永久所有，耕地和竹山歸全體村民平均永久所有。這些土地曾歸我們的世代祖先所有，現(xiàn)在歸我們和我們將來的世代子孫所有。

二、除非經(jīng)我們?nèi)w農(nóng)民共同同意，并按照國家相關(guān)法律辦理手續(xù)，任何拆遷和侵占土地的行為都是非法的，我們永遠(yuǎn)不予承認(rèn)。政府行政、執(zhí)法應(yīng)合乎天道人情，政策和法律應(yīng)該為絕大多數(shù)人服務(wù)。

三、自公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，任何人或任何單位應(yīng)立即終止對(duì)省莊村全體農(nóng)民宅基地、耕地的侵占行為，并撤除其地上所有財(cái)產(chǎn)。逾期不辦理的，我們將根據(jù)全村農(nóng)民的共同決定，直接采取行動(dòng)，阻止侵權(quán)行為，誓死捍衛(wèi)我們宅基地和耕地的所有權(quán)。”