張孔娟

2007年1月4日，深圳市政府一號(hào)文件——《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)正式發(fā)布。在1月4日深圳市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市長(zhǎng)許宗衡表示，深圳發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是要旗幟鮮明地突出高端、突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力把高端服務(wù)業(yè)發(fā)展成為深圳經(jīng)濟(jì)新的“火車(chē)頭”。

《若干意見(jiàn)》主要闡述了促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；明確了加強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)深港合作等發(fā)展策略，提出了構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)(CBD)、推進(jìn)組團(tuán)式集聚的布局思路；結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定了高端服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；并提出要從制度體系、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)培育、人才高地、政府服務(wù)、組織管理、資金支持和財(cái)稅優(yōu)惠等層面構(gòu)建促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

許宗衡介紹說(shuō)，高端服務(wù)業(yè)是知識(shí)人才密集的服務(wù)業(yè)，具有高科技含量、高附加價(jià)值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和低資源消耗、低環(huán)境污染的特征，是現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是體現(xiàn)城市功能的重要載體，高端服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度已成為衡量一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，是深圳在上游高端環(huán)節(jié)中積極競(jìng)爭(zhēng)，在積極競(jìng)爭(zhēng)中力爭(zhēng)上游的體現(xiàn)。深圳發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是要旗幟鮮明地突出高端、突出特色，鼓勵(lì)和扶持高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，緩解深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源與環(huán)境壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

多年以來(lái)，深圳服務(wù)業(yè)一直占據(jù)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，近年來(lái)又呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。要加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，還有哪些條件和機(jī)遇？許宗衡向記者們細(xì)數(shù)了深圳發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)：一是服務(wù)業(yè)總量規(guī)模較大，并且增長(zhǎng)迅速。服務(wù)業(yè)增加值由2000年的1058億元增加到2005年的2307億元，總量規(guī)模在全國(guó)23個(gè)大中城市中位居第四。二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，四大支柱產(chǎn)業(yè)中有三大支柱產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。三是服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平比較高。在CEPA框架下，深圳積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。2005年深圳市外商投資總額中服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資比重達(dá)到40%。其中金融領(lǐng)域，外資銀行已在深設(shè)立了36家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)和7家代表處，深圳已成為外資金融機(jī)構(gòu)擁有數(shù)量最多的城市之一。

談到外部環(huán)境時(shí)，許宗衡指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，國(guó)際服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)向我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)日趨明顯，速度逐步加快。深圳是華南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、質(zhì)量較高，服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和開(kāi)放水平上優(yōu)勢(shì)明顯，并具有毗鄰港澳得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這些因素使深圳越來(lái)越受到國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包企業(yè)的青睞。

“在這樣的良好基礎(chǔ)和環(huán)境下，加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展可謂審時(shí)度勢(shì)、順?biāo)浦郏欢〞?huì)發(fā)揮很好的政策效應(yīng)，促進(jìn)深圳市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展在新的一年里快馬加鞭?！痹S宗衡說(shuō)。

許宗衡向與會(huì)記者詳解了《若干意見(jiàn)》的特色：第一，發(fā)展思路清。該意見(jiàn)明確指出，加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，要以國(guó)際化為導(dǎo)向、市場(chǎng)化為手段和法制化作保障，注重高端服務(wù)業(yè)品牌培育和體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展路徑、動(dòng)力和模式創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。第二，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)。確定了創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展和高端旅游共八個(gè)高端服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向。第三，支持政策實(shí)?！度舾梢庖?jiàn)》提出的保障與支持政策系統(tǒng)完善、切實(shí)可行。這些政策的實(shí)施，將加快構(gòu)建適宜高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的“政策高地”，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

（1月8日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，作者系該報(bào)記者）