這次全國金融工作會議是一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當前金融形勢，統(tǒng)一思想認識，明確今后時期金融業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，部署新形勢下的金融工作。

一、進一步增強做好新形勢下金融工作的緊迫感

黨的十六大以來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。各地區(qū)各部門認真貫徹中央關(guān)于金融工作的方針政策和部署，積極推進金融改革開放和發(fā)展，金融業(yè)發(fā)生了歷史性的變化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進作用。

（一）金融業(yè)迅速發(fā)展壯大。五年來，金融機構(gòu)體系、市場體系和服務(wù)體系不斷發(fā)展，銀行、證券、保險業(yè)規(guī)模大幅增加，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。截至2006年9月底，銀行業(yè)總資產(chǎn)達到42.1萬億元，比2001年底的20.8萬億元翻了一番多；不良貸款率比2001年底下降了18.1個百分點；大中型商業(yè)銀行資本充足率多數(shù)達到8%。證券業(yè)總資產(chǎn)達到1.1萬億元，比2001年底的7016億元增長54%，證券公司扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年整體虧損的局面。保險業(yè)總資產(chǎn)達到1.9萬億元，比2001年底的4611億元增長3.1倍。2006年底，國家外匯儲備達到10663億美元。這些說明，我國金融業(yè)整體實力和抗風險能力大為增強，金融業(yè)發(fā)展上了一個新臺階。

（二）金融改革邁出重大步伐。國有商業(yè)銀行改革取得突破性進展，整個銀行業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。中國建設(shè)銀行、中國銀行和中國工商銀行相繼完成股份制改革，并在境內(nèi)外成功上市。這三家銀行初步建立了相對規(guī)范的公司治理架構(gòu)，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量改善，盈利能力和風險控制能力增強。同時，國家注資獲得明顯收益，實現(xiàn)了國有資本保值增值。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部機制改革穩(wěn)步推進，歷史包袱初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善。資本市場改革不斷深化，基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強，特別是上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券公司綜合治理初顯成效，股票市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，市場功能進一步完善，市場信心增強。保險業(yè)改革成效明顯，國有保險公司開始走上健康發(fā)展軌道，盈利能力明顯提升。人民幣匯率形成機制改革順利實施，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，匯率彈性逐步增強。外匯管理體制改革穩(wěn)步推進。利率市場化改革步伐加快。金融改革的不斷深化，為金融業(yè)發(fā)展注入了強大動力和活力。

（三）金融各項功能進一步發(fā)揮。金融在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、服務(wù)經(jīng)濟社會方面的功能不斷增強。銀行、證券、保險業(yè)努力開發(fā)適應(yīng)企業(yè)和居民需求的金融產(chǎn)品，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在國家宏觀調(diào)控中，堅持實行正確的貨幣政策，適時調(diào)整利率水平和存款準備金率，加大公開市場操作力度，加強對金融機構(gòu)的“窗口指導”和審慎監(jiān)管，使金融機構(gòu)在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模中起到“閘門”作用；同時，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導資源配置，促進經(jīng)濟總量平衡和物價總水平基本穩(wěn)定。這些都有力地支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面發(fā)展。

（四）金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步擴大。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，放寬了金融業(yè)對外開放的地域和業(yè)務(wù)范圍，來華設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)和投資參股的外資金融機構(gòu)不斷增加。到2006年9月底，22個國家和地區(qū)的73家外資銀行在華設(shè)立283家營業(yè)性機構(gòu)，27家境外戰(zhàn)略投資者參股20家中資銀行；13個國家和地區(qū)的30家金融機構(gòu)在華設(shè)立30家合資證券公司和基金公司；15個國家和地區(qū)的44家外資保險公司在華設(shè)立115個營業(yè)性機構(gòu)。金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的不斷擴大，不僅吸引了資金，更重要的是引進了國外先進的金融管理經(jīng)驗和技術(shù)，促進了金融業(yè)改革發(fā)展。

（五）金融監(jiān)管和法制建設(shè)明顯加強。成立了銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，形成了具有中國特色的銀行監(jiān)管框架，銀行、證券、保險業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制進一步健全。學習和借鑒國際通行的監(jiān)管制度、標準和技術(shù)，結(jié)合我國實際，改進監(jiān)管方式和手段，監(jiān)管工作力度加大，監(jiān)管的專業(yè)性和有效性明顯增強。國家修訂了人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法和保險法等，制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等，金融法律法規(guī)體系進一步完善。五年來，妥善處置了一批高風險金融企業(yè)，依法查處了一批違法違規(guī)金融企業(yè)和相關(guān)責任人，查處了多起非法集資、證券犯罪和洗錢案件。堅持開展整頓和規(guī)范金融市場秩序工作，在一定程度上化解了歷史遺留的系統(tǒng)性金融風險隱患。這些為金融業(yè)安全運行提供了重要保障。

總起來說，五年來我國金融工作成績十分顯著，這些成績來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果。事實充分證明，中央關(guān)于金融工作的一系列方針政策和決策部署是完全正確的；各地區(qū)各部門做了大量卓有成效的工作，金融系統(tǒng)廣大干部職工做出了重要貢獻。

當前，我國金融改革發(fā)展面臨新的形勢。從國際上看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，資本流動規(guī)模不斷擴大，金融創(chuàng)新日新月異，金融對各國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的作用與影響明顯增強。同時，國際金融領(lǐng)域的競爭日趨激烈，不確定性因素增多，外部金融動蕩對我國金融業(yè)沖擊的可能性加大。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展對金融的需求日益增加。2006年12月11日加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束后，我國金融業(yè)進一步對外開放，特別是取消了外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的客戶和地域限制，競爭更加激烈。在這種新的形勢下，我國金融業(yè)既有新的發(fā)展機遇，也面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。我國金融業(yè)處在一個重要的轉(zhuǎn)折期，也處在一個重要的發(fā)展期，我們必須充分認識進一步做好金融工作的重要性和緊迫性。

第一，進一步做好金融工作，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。最近四年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率連續(xù)達到或略高于10％，比較平穩(wěn)，又沒有出現(xiàn)通貨膨脹，這樣的局面是很不容易得來的。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，是經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。這就要求解決好當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，特別是要合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，緩解外貿(mào)順差過大和資金流動性過剩的問題。至關(guān)重要的是，要堅持實行正確的貨幣政策，更加有效運用金融手段搞好宏觀調(diào)控，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，努力促進經(jīng)濟總量平衡，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

第二，進一步做好金融工作，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，是制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本性問題。必須發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能，優(yōu)化金融資源配置，引導生產(chǎn)要素合理流動，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能降耗和污染減排、提高自主創(chuàng)新能力，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，進一步做好金融工作，是保障金融穩(wěn)定和經(jīng)濟安全的迫切需要。金融業(yè)直接關(guān)系國民經(jīng)濟全局，涉及各行各業(yè)和老百姓切身利益。金融業(yè)又是高風險行業(yè)，金融風險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大。金融領(lǐng)域的問題如果處理不好，小的風險會釀成大的風險，局部性風險會釀成系統(tǒng)性風險，危及國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，嚴重影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程。我們要在今后一個較長時期保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須切實做好金融工作，有效防范各種金融風險，特別要防止出現(xiàn)大的金融風險，確保金融穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。

第四，進一步做好金融工作，是適應(yīng)金融業(yè)更加開放新形勢的迫切需要。隨著對外開放的不斷擴大，我國金融業(yè)將面臨前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。越來越多的外資金融企業(yè)進入我國，它們在資本實力、經(jīng)營管理、技術(shù)和人員素質(zhì)方面具有明顯優(yōu)勢，我國金融企業(yè)面臨著高端客戶和高端人才流失的危險，中小金融機構(gòu)體系面臨很大的調(diào)整壓力。同時，在進一步開放條件下，國內(nèi)外金融市場聯(lián)系更加密切，跨境金融交易規(guī)模越來越大，跨境金融風險隱患更加突出，金融監(jiān)管難度不斷加大。為了有效應(yīng)對金融業(yè)進一步對外開放的壓力，我們必須切實加強金融工作。

總之，我們一定要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，堅持把金融工作擺在突出的重要位置，進一步增強做好各項金融工作的責任感和使命感，努力把金融改革發(fā)展推向新的階段。

二、今后時期金融工作總體要求和需要把握好的幾個問題

根據(jù)中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和各方面因素，今后時期金融工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央關(guān)于金融工作的方針和部署，堅持以金融改革開放和科技進步為動力，著力推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力提高金融運行效率和金融企業(yè)經(jīng)營效益，著力加強金融調(diào)控和監(jiān)管，著力維護金融穩(wěn)定和安全，顯著增強我國金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風險能力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮金融在全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。主要任務(wù)是：進一步推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟社會日益增長的多樣化金融需求；進一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善多層次金融市場體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局；進一步深化各類金融企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；進一步完善金融服務(wù)功能和調(diào)控機制，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和實現(xiàn)科學發(fā)展；進一步推進金融業(yè)對外開放，增強我國金融業(yè)發(fā)展能力和競爭能力；進一步健全金融法制和強化金融監(jiān)管，促進金融安全高效穩(wěn)健運行。

按照以上總體要求和主要任務(wù)，做好新形勢下的金融工作，必須處理好以下幾個重要關(guān)系。

（一）正確處理擴大金融業(yè)規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的關(guān)系。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各方面對金融的需求將越來越多，對金融服務(wù)質(zhì)量和水平的要求也會越來越高。金融業(yè)的規(guī)模必然會繼續(xù)擴大，金融結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)優(yōu)化，金融業(yè)的質(zhì)量和水平更要提高。要認真貫徹科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變金融發(fā)展觀念，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，建立起規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全高效的金融體系。要堅決改變片面追求金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度的現(xiàn)象，做到發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)金融業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）正確處理金融企業(yè)提高自身效益和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。各類金融企業(yè)都必須把增加盈利、提高效益作為經(jīng)營的主要目標，樹立正確的經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略和運營模式。最重要的是，要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務(wù)，廣泛提供多層次、多方面的金融服務(wù)。既要為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)和發(fā)達地區(qū)提供金融服務(wù)，更要加大對弱勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)的金融支持；既要追求近期效益，又要注重長遠效益。金融企業(yè)決不能片面追求短期利益，忽視市場風險，盲目支持產(chǎn)能過剩、投資過熱行業(yè)發(fā)展，甚至違法違規(guī)經(jīng)營、追求一時暴利。只有把提高自身效益和支持經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結(jié)合起來，金融企業(yè)才能不斷開拓發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）正確處理推進金融創(chuàng)新和加強金融監(jiān)管的關(guān)系。創(chuàng)新是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的動力，是提升我國金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。各類金融企業(yè)都要適應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化和金融產(chǎn)品多樣化的發(fā)展趨勢，大力推進金融創(chuàng)新。要創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融工具和技術(shù)。必須強調(diào)，金融創(chuàng)新一定要從我國國情出發(fā)，根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)步地推進。金融創(chuàng)新要與加強金融監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互促進。

（四）正確處理金融改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系。要堅持用改革和發(fā)展的辦法解決金融領(lǐng)域的矛盾和問題，通過深化金融改革，從根本上破除金融發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強金融業(yè)發(fā)展的動力和活力。要堅定不移地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進現(xiàn)代金融體系和金融制度建設(shè)。有些重大改革措施要經(jīng)過試點，取得經(jīng)驗后逐步推進。堅持把金融改革力度、發(fā)展速度和經(jīng)濟社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持金融穩(wěn)定安全運行中推進金融改革發(fā)展，通過深化改革、提高發(fā)展水平，增強金融業(yè)的競爭能力和抗風險能力，實現(xiàn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展。

三、幾項重點工作

當前和今后一個時期，金融改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力抓好以下幾方面工作。

（一）繼續(xù)深化國有銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度

銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體，國有銀行居于銀行業(yè)的主導地位。進一步搞好國有銀行特別是國有商業(yè)銀行改革，意義重大。應(yīng)當看到，國有商業(yè)銀行股份制改革雖然取得了很大成就，但公司治理還不完善，內(nèi)控機制仍不健全，基礎(chǔ)管理依然比較薄弱，分支機構(gòu)和基層網(wǎng)點改革明顯滯后，金融服務(wù)水平不高，與現(xiàn)代銀行制度的要求和國際先進銀行相比，還有很大差距。銀行體制的變化、機制的轉(zhuǎn)換、管理的改善、內(nèi)控機制的健全，都不是一朝一夕，甚至不是三年五年能夠完成的。國有銀行改革還處在起步階段，任重而道遠。同時，金融業(yè)進一步對外開放，國有銀行面臨更大的競爭壓力。要充分認識到深化國有銀行改革的緊迫性、長期性和艱巨性，堅持不懈地把改革推向前進。總的改革目標是，加快形成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國際競爭力強的現(xiàn)代化大銀行。

要繼續(xù)深化中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行的改革，努力鞏固改革成果。深化改革的關(guān)鍵，是繼續(xù)完善公司治理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，健全有效的制衡機制，強化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風險防范機制。要深化分支機構(gòu)和基層改革，做到上下聯(lián)動，推進新體制、新機制在全行有效運行。這四家銀行已經(jīng)上市，要按照國際監(jiān)管標準規(guī)范行為，保持資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的穩(wěn)定和提高，樹立我國銀行的良好形象。

中國農(nóng)業(yè)銀行多年來在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了重要貢獻。要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)銀行改革?？偟脑瓌t是：堅持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市。要借鑒工商銀行、中國銀行和建設(shè)銀行的改革經(jīng)驗，在對農(nóng)業(yè)銀行進行全面外部審計、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進不良資產(chǎn)處置、國家注資等財務(wù)重組和設(shè)立股份公司的工作。農(nóng)業(yè)銀行改革既要抓緊，又不能趕進度，各項工作都要做扎實，要搞好總體設(shè)計，穩(wěn)步有序地推進。

要推進政策性銀行改革。國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行成立以來，在支持國家重點建設(shè)、促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政策性銀行現(xiàn)在面臨的市場環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營條件，都已經(jīng)發(fā)生了很大變化，許多原有政策性業(yè)務(wù)實際上已逐步成為商業(yè)性業(yè)務(wù)。不加快推進政策性銀行改革，就不能更好地發(fā)揮政策性金融的作用，還會產(chǎn)生和積累較大的風險。三家政策性銀行情況各不相同，要堅持分類指導、“一行一策”的改革原則。首先推進國家開發(fā)銀行改革，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，全面推行商業(yè)化運作，自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧，主要從事中長期業(yè)務(wù)。要按照國際標準和監(jiān)管要求，全面摸清開發(fā)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和風險狀況；建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，成立董事會和監(jiān)事會；依法嚴格履行銀企合作協(xié)議，維護開發(fā)銀行債權(quán)債務(wù)的連續(xù)性，防范各類風險。中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要深化內(nèi)部改革，為進行全面改革創(chuàng)造條件。從我國國情和現(xiàn)實情況看，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟社會全面發(fā)展，還需要有政策性金融業(yè)務(wù)和政策性銀行。但是，必須逐步改革政策性金融的運作機制和方式。今后，對政策性金融業(yè)務(wù)要實行公開透明的招標制，由財政給予必要的貼息等風險補償；各家銀行都要按照市場競爭原則承擔政策性金融業(yè)務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的管理提高競爭能力。

在深化國有銀行改革、建設(shè)現(xiàn)代大型銀行過程中，要始終注意以下三點：第一，堅持國家對國有大型銀行的絕對控股，保持國家對金融命脈的控制力，實現(xiàn)國有金融資本保值增值。第二，堅持高標準、高質(zhì)量、高水平，國有銀行在建立現(xiàn)代銀行制度上，要規(guī)范、嚴格、徹底、創(chuàng)新。第三，堅持發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準戰(zhàn)略定位，集中力量發(fā)展有堅實基礎(chǔ)、有競爭能力、有市場需求的核心業(yè)務(wù)，打造各具特色的服務(wù)品牌，增強國際競爭力。

在深化大型國有銀行改革的同時，要不失時機地推進其他商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的改革，加快現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè)。

（二）加快農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融體系

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是黨和國家全部工作的重中之重。要切實把推進農(nóng)村金融改革發(fā)展作為金融工作的重點，不斷滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村對金融的需求。近年來，在推進農(nóng)村金融改革和發(fā)展方面，做了不少工作，包括加快農(nóng)村信用社改革步伐，調(diào)整郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款政策，啟動郵政儲蓄改革，推進農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，探索農(nóng)村小額信貸組織試點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險。但總的看，農(nóng)村金融仍是整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)與運作機制存在嚴重缺陷，機構(gòu)網(wǎng)點少，產(chǎn)品和服務(wù)單一，支農(nóng)功能不強，農(nóng)村資金外流嚴重，“三農(nóng)”貸款難問題突出。要充分認識加快農(nóng)村金融改革發(fā)展的重要性和緊迫性，務(wù)必在解決“三農(nóng)”金融服務(wù)不足方面，取得實質(zhì)性的突破和進展?？偟囊笫?，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，較為發(fā)達的農(nóng)村金融市場體系和業(yè)務(wù)品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，顯著增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。要著力抓好五個環(huán)節(jié)：

一是健全農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。中國農(nóng)業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要成為農(nóng)村金融體系的骨干和支柱。中國農(nóng)業(yè)銀行要通過深化改革，穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務(wù)，進一步強化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責任，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要深化內(nèi)部改革，完善功能定位和運作機制，適當擴大政策性業(yè)務(wù)范圍，改進支農(nóng)服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機制，進一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。增強中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)功能，鼓勵和促進郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。同時，要制定相應(yīng)政策，鼓勵和引導其他金融組織為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務(wù)。

二是推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。要切實解決農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題。適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準入政策，降低準入門檻。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織。大力培育多種形式的小額信貸組織。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。積極探索貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的有效途徑。規(guī)范和引導民間借貸。在推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的同時，切實加強和改進監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)新的金融風險隱患。

三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)的自然風險和市場風險大，單個農(nóng)戶和企業(yè)承受能力低。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，是提高我國農(nóng)業(yè)抗風險能力的重要環(huán)節(jié)。要完善多種形式的農(nóng)村保險體系，加快對部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實行農(nóng)業(yè)保險試點并逐步推廣，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險產(chǎn)品與服務(wù)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)業(yè)再保險體系。

四是推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)點多面廣的特點，放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)準入條件和范圍，鼓勵開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強農(nóng)村貸款利率的靈活性。在發(fā)展農(nóng)戶小額貸款方面要有所突破并加快推進，創(chuàng)新小額貸款方式，擴大小額貸款服務(wù)，努力滿足農(nóng)戶和農(nóng)村微小企業(yè)的貸款需求。完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鑒于農(nóng)村金融需求缺乏有效抵押物、擔保機制不健全，因此，要著力開發(fā)農(nóng)村商業(yè)信用貸款。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險。

五是加大對農(nóng)村金融的政策支持。農(nóng)村金融發(fā)展要靠金融機構(gòu)的自身努力，同時也必須加大支持力度，關(guān)鍵是加大財稅政策、貨幣政策、市場準入政策的支持。對已出臺的各項支持政策，要繼續(xù)落實和完善。各有關(guān)部門和各級地方政府要從不斷滿足農(nóng)村金融需求出發(fā)，制定支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的具體措施，尤其要加大對老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的支持。

總之，要通過從多方面采取切實有效的措施，加強對農(nóng)村的金融服務(wù)，努力解決“三農(nóng)”融資難的問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。

（三）大力發(fā)展資本市場和保險市場，構(gòu)建多層次金融市場體系

發(fā)展資本市場，不僅有利于企業(yè)拓展融資渠道，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，還有利于分散銀行體系的風險。2006年以來，股票市場改革取得顯著成效，但當前股市穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)仍不牢固，還有不少問題需要抓緊解決。在股市形勢好的時候，更要保持冷靜頭腦，認真總結(jié)經(jīng)驗，看清存在的問題。建立一個成熟的、現(xiàn)代的資本市場，是擺在我們面前的重大任務(wù)。要繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。以解決體制性、機制性問題為重點，加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，并適應(yīng)資本市場發(fā)展新形勢的要求，不斷加強體制機制建設(shè)。上市公司是資本市場發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要著力提高上市公司質(zhì)量，改善上市公司整體結(jié)構(gòu)，健全上市公司自我約束機制，嚴格信息披露制度，加大透明度，增強投資者信心。要建立多層次資本市場體系，在穩(wěn)步發(fā)展股票市場的同時，加快發(fā)展債券市場。債券市場是我國資本市場中的一個薄弱環(huán)節(jié)，有很大發(fā)展?jié)摿?，要擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制、市場化發(fā)行機制和發(fā)債主體的自我約束機制，加快形成集中監(jiān)管、互通互聯(lián)的債券市場。積極穩(wěn)妥地發(fā)展商品期貨市場和金融期貨市場。要繼續(xù)加強資本市場監(jiān)管，健全證券類金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制和風險防范機制，建立和維護公開、公平、公正的市場秩序，嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)活動，切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，促進資本市場持續(xù)健康安全發(fā)展。

保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。繼續(xù)認真落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，深化保險企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險、責任保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點，大力推進服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。我國有１３億多人口，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險，對于建立健全多層次的社會保障體系，構(gòu)建社會和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。要大力提高保險服務(wù)水平，加強誠信建設(shè)，規(guī)范承保和理賠服務(wù)。在保險業(yè)加快發(fā)展中，尤其要切實增強防范風險的意識和能力。保險業(yè)風險具有潛在性、長期性和復(fù)雜性的特點，要采取有力措施，全面摸清和掌控風險底數(shù)。保險企業(yè)要嚴格按規(guī)定提取準備金并達到償付能力要求，保險資金運用要實行全面風險管理，確保資金安全和保值增值。只有切實做好風險防范工作，才能促進保險業(yè)自身健康發(fā)展，保障群眾切身利益和社會穩(wěn)定。

（四）充分發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展需要金融支持和調(diào)控；經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展也會給金融改革發(fā)展提供基礎(chǔ)和條件。一旦經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，不僅經(jīng)濟社會問題會暴露，而且金融領(lǐng)域存在的問題也會暴露，認清這一點非常重要。因此，各類金融行業(yè)都要增強主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的自覺性。要著眼于持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮金融引導資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和實施宏觀調(diào)控的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

2007年經(jīng)濟工作的基本著眼點和主要任務(wù)，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要實現(xiàn)這些任務(wù)，必須全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，特別要合理控制貨幣信貸規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好金融在控制投資規(guī)模中的“閘門”作用，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，加大對節(jié)約能源資源、保護環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

要努力解決地區(qū)金融發(fā)展不平衡問題。這些年來，隨著我國金融改革步伐加快，金融業(yè)市場化程度不斷提高，市場配置資源的作用增強，資金更多地流向發(fā)達地區(qū)和效益好的產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)和東北地區(qū)金融服務(wù)相對不足，金融網(wǎng)點少，貸款增幅相對較低。造成這種問題的原因是多方面的。其中一個重要方面，是金融發(fā)展布局不合理，政策性金融與商業(yè)性金融結(jié)合得不夠好，政策性導向力度不夠，提供適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型企業(yè)的金融服務(wù)明顯不足。我們必須高度重視地區(qū)金融發(fā)展不平衡、金融服務(wù)模式單一化的問題，采取綜合性措施，推進地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各類金融企業(yè)到中西部地區(qū)和東北地區(qū)設(shè)立機構(gòu)和網(wǎng)點，提供因地制宜的金融產(chǎn)品和增加特色服務(wù)。同時，這些地區(qū)也要積極創(chuàng)造和改善信用環(huán)境，支持金融機構(gòu)健康發(fā)展和創(chuàng)新，降低金融風險。

金融調(diào)控是國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場主體和利益主體日益多元化，金融調(diào)控的作用越來越重要。做好新形勢下的金融調(diào)控工作，對于促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。要認真總結(jié)近些年國家運用金融手段進行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗，進一步提高金融調(diào)控的預(yù)見性、科學性和有效性。要加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢的分析研究，完善貨幣政策操作體系，綜合運用多種貨幣政策工具和審慎監(jiān)管手段，合理調(diào)控貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮金融手段在促進經(jīng)濟總量平衡和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要作用，正確引導固定資產(chǎn)投資需求與消費需求。穩(wěn)步推進利率市場化改革。進一步加強貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合，增強宏觀調(diào)控的有效性。

當前，我國經(jīng)濟運行中存在國際收支不平衡加劇、外匯儲備增長過快、資金流動性過剩的問題，這是由國內(nèi)外多方面原因造成的。必須清醒地看到，解決國際收支不平衡的矛盾，將是今后較長時期需要面對的問題。最近，中央決定采取三個方面措施：第一，堅持主動性、漸進性和可控性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，逐步增強匯率彈性。完善匯率機制要綜合考慮我國宏觀經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟社會承受能力和企業(yè)適應(yīng)能力，保證經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動。第二，加強對外匯儲備經(jīng)營管理，保證外匯安全性、流動性，提高盈利性。第三，按照依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管的原則，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。同時，要進一步深化外匯管理體制改革，大力培育外匯市場，進一步放寬境內(nèi)企業(yè)、個人使用和持有外匯的限制，加大對企業(yè)“走出去”的金融支持力度。還要采取綜合性措施，擴大國內(nèi)需求，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進國際收支基本平衡。

（五）積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)對外開放，提高開放質(zhì)量和水平

以加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束為標志，我國對外開放進入新階段。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地擴大金融業(yè)對外開放。擴大金融對外開放有利于引進國外先進金融管理經(jīng)驗、技術(shù)和人才，加快金融創(chuàng)新步伐，提高我國金融體系運行效率和競爭力。同時，要高度重視做好在開放條件下的金融風險防范工作，切實維護國家金融穩(wěn)定和安全。

金融業(yè)進一步對外開放，必須堅持以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。要著力做好以下工作：一是抓緊制定金融業(yè)對外開放總體規(guī)劃。堅持從我國國情出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，把握好金融業(yè)進一步開放的時機、力度和節(jié)奏。制定和完善對外資金融企業(yè)市場準入和監(jiān)管的法律法規(guī)。完善審慎監(jiān)管，促進中外資金融企業(yè)公平競爭。二是著力優(yōu)化金融業(yè)對外開放結(jié)構(gòu)。支持外資金融企業(yè)在東北和中西部地區(qū)設(shè)立機構(gòu)、開展金融服務(wù)；積極引進有助于擴大消費、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)。適應(yīng)我國金融業(yè)進一步對外開放的新形勢，加快推進上海國際金融中心建設(shè)。三是穩(wěn)步推進資本市場對外開放。拓寬境外機構(gòu)在境內(nèi)進行債券融資的渠道。支持有條件的國內(nèi)金融企業(yè)走出去，拓寬對外投資渠道。同時，要積極參加區(qū)域和國際金融合作。繼續(xù)推進內(nèi)地與香港、澳門金融合作，進一步發(fā)展內(nèi)地與香港兩個金融體系的互助、互補和互動關(guān)系，鞏固并發(fā)揮香港國際金融中心的地位和作用。要創(chuàng)造條件，擴大對臺灣地區(qū)的金融交流，務(wù)實解決在兩岸交流中所涉及的金融問題。

（六）提高金融監(jiān)管能力，保障金融穩(wěn)定和安全

隨著金融業(yè)快速發(fā)展，金融改革繼續(xù)深化，金融領(lǐng)域開放不斷擴大，金融運行日益復(fù)雜，金融監(jiān)管任務(wù)越來越重。必須始終把依法加強金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，這是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和安全運行的重要保證。

要以全面提高監(jiān)管能力為重點，著力抓好以下幾個方面：一是不斷完善金融監(jiān)管體制機制。實行銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管體制，總體上符合我國當前金融發(fā)展的狀況和要求。同時，要適應(yīng)金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開放新形勢的要求，建立健全協(xié)調(diào)機制，進一步加強金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合。分業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)配合的體制，還要實行一段時間。這是因為：一方面，目前我國金融體制機制不完善，現(xiàn)代金融企業(yè)制度不健全，企業(yè)風險控制意識和能力不強，金融監(jiān)管水平不高；另一方面，隨著金融業(yè)的發(fā)展，各類金融市場交叉和融合程度提高，金融創(chuàng)新步伐加快，綜合經(jīng)營試點穩(wěn)步推進。因此，既要繼續(xù)實行分業(yè)監(jiān)管體制，又要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。二是堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合。銀行、證券、保險監(jiān)管部門都要根據(jù)本行業(yè)特點，加強對金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管，同時要做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是強化金融監(jiān)管手段。要積極采取先進的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段，對重大金融活動和交易行為實行嚴密監(jiān)測，提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查的效率。四是進一步加強金融法制建設(shè)，不斷完善金融法律法規(guī)。依法監(jiān)管，加大對金融違法違規(guī)行為的查處力度。完善金融監(jiān)管部門對金融企業(yè)高級管理人員任職資格審查制度和失職責任追究制度。五是加快建立存款保險制度。設(shè)立功能完善、權(quán)責統(tǒng)一、運作有效的存款保險機構(gòu)，增強金融企業(yè)、存款人的風險意識，防范道德風險，保護存款人合法權(quán)益。存款保險制度要覆蓋所有存款類金融企業(yè)。加快建立金融機構(gòu)風險救助和市場退出機制，及時處置風險。六是健全金融應(yīng)急機制和預(yù)案。要針對金融風險容易集中爆發(fā)的情況和特點，研究建立有效防范系統(tǒng)性金融風險、維護金融穩(wěn)定的應(yīng)急機制。要健全跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警體系，加強對短期資本流動特別是投機資本的有效監(jiān)控。要貫徹今年開始實施的反洗錢法，切實加大反洗錢工作力度，加強對異常資金流動情況的監(jiān)控，遏制洗錢犯罪及相關(guān)犯罪，有效打擊洗錢活動。要加強與境外金融監(jiān)管機構(gòu)和國際金融組織的交流與合作，共同防范跨境金融風險。七是繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序。堅決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，嚴禁非法金融活動，取締非法集資、地下錢莊、地下保單和非法外匯交易，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。通過堅持不懈的努力，把各類金融活動納入制度化、法治化的軌道。

四、加強和改進黨和政府對金融工作的領(lǐng)導

在新的形勢下，金融業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。做好金融工作，關(guān)鍵是要加強和改進對金融工作的領(lǐng)導。各級黨委、政府特別是各級領(lǐng)導干部，都要進一步提高對金融工作重要性的認識，把思想統(tǒng)一到中央對當前金融形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于金融工作的決策和部署上來。要從組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。

加強和改進對金融工作的領(lǐng)導，最重要的是，必須樹立現(xiàn)代金融觀念，自覺按照經(jīng)濟規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事，主要靠法治、靠監(jiān)管、靠人才。要切實做到政企分開、政銀分開，充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何地方和部門都不得隨意干預(yù)金融企業(yè)的正常經(jīng)營活動。要做到依法治理金融，依法維護金融秩序。要高度重視加強金融監(jiān)管，充實監(jiān)管力量，支持監(jiān)管工作。要大力實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，深化人力資源管理制度改革，加快培養(yǎng)金融人才特別是金融高級管理人才，積極培養(yǎng)、引進和留住各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才，并為他們創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們的作用。

要切實加強金融隊伍建設(shè)，著力提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進一步加強金融系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，特別要加強金融系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部作風建設(shè)。要深入開展思想政治教育和職業(yè)道德教育，進一步加強金融系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，推進反腐倡廉制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)，嚴厲懲治權(quán)錢交易、內(nèi)外勾結(jié)、商業(yè)賄賂等各種腐敗和犯罪行為，堅決反對揮霍浪費、追求奢華的不良風氣，發(fā)揚勤儉辦事、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風。

做好新形勢下的金融工作，需要各方面密切配合。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融管理部門，要各司其職、各負其責，又要加強溝通與配合，切實履行金融管理和監(jiān)管職責。金融管理部門還要加強同各地區(qū)、各部門的聯(lián)系，各地區(qū)、各部門也要積極支持金融部門的工作。要在全社會加強金融法律法規(guī)政策和金融基本知識的學習、宣傳和教育，形成有利于金融業(yè)改革發(fā)展的良好社會環(huán)境。

我國金融改革發(fā)展面臨的任務(wù)相當繁重，做好金融工作的有利條件也很多。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央的方針政策和決策部署，齊心協(xié)力，開拓進取，一定能夠不斷開創(chuàng)金融工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻。

注：本文是溫家寶總理在2007年1月19日召開的全國金融工作會議上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。

（《求是》2007年第5期）