約翰·博爾頓或許是歷史上最受爭(zhēng)議的美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表。他甚至曾經(jīng)宣稱，如果聯(lián)合國(guó)在紐約的總部失去了十層樓，也不是什么了不起的事情，因?yàn)楦揪蜎](méi)有聯(lián)合國(guó)這么個(gè)東西。但是，由于博爾頓是第一個(gè)沒(méi)有得到參議院批準(zhǔn)就上任的美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表，按照美國(guó)憲法，他的任期只能維持到下屆國(guó)會(huì)開(kāi)始以前，就是今年1月。而由于共和黨在國(guó)會(huì)中期選舉中大敗，博爾頓再次重返紐約的幾率不大。最近，美國(guó)的《外交政策》雜志就列出了數(shù)名美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表的下任人選。

詹姆斯·利奇(James Leach)，

愛(ài)荷華州共和黨眾議員

優(yōu)勢(shì)：

利奇是一個(gè)原則性很強(qiáng)卻又溫文爾雅的人，一直呼吁兩黨合作，馳騁美國(guó)眾議院30年并即將退休。來(lái)自俄勒岡州的民主黨議員厄爾·布拉姆諾爾和紐約州共和黨議員詹姆斯·沃爾什向國(guó)會(huì)提議，推薦利奇擔(dān)任下任駐聯(lián)合國(guó)代表。而利奇的辦公室主任也承認(rèn)，這位前議員也有意于此職位。另外，利奇在外交關(guān)系上的成就也是其當(dāng)選的優(yōu)勢(shì)之一：他是眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)的長(zhǎng)期會(huì)員，在進(jìn)入國(guó)會(huì)之前，他在美國(guó)國(guó)務(wù)院駐外事務(wù)處任職。在尼克松時(shí)期，利奇還是當(dāng)時(shí)擔(dān)任美駐聯(lián)合國(guó)代表老布什的助手。

不足：

2002年，在決定是否向伊拉克派兵的議案中，利奇是惟一投下反對(duì)票的六位共和黨議員之一，布什或許會(huì)對(duì)利奇對(duì)于政府的忠誠(chéng)度產(chǎn)生疑慮。另外，利奇也是提出美國(guó)應(yīng)該從伊拉克撤軍的首批共和黨議員之一，并成為公開(kāi)指責(zé)美國(guó)政府的伊拉克政策的第一人?？蓪?duì)于布什政府而言，無(wú)論政黨屬性如何，反對(duì)者永遠(yuǎn)不可能得到認(rèn)可。

保拉·多布里安斯基(Paula Dobriansky)，

美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全球事務(wù)及民主政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿

優(yōu)勢(shì)：

多布里安斯基是位不折不扣的新保守主義者，同時(shí)也是布什政府國(guó)際政策忠誠(chéng)的追隨者。在國(guó)務(wù)院任職之前，多布里安斯基曾擔(dān)任美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主任，并在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)任職，成為第二代新保守主義的骨干力量。

不足：

多布里安斯基的外交才華的確十分出色，惟一的不足就是她缺乏擔(dān)任高級(jí)職位的經(jīng)歷。她的專業(yè)更多地集中在“軟”領(lǐng)域，而在一些“硬”領(lǐng)域諸如核談判中卻經(jīng)驗(yàn)不足。

扎爾瑪伊·哈里扎德(Zalmay Khalilzad)，

美國(guó)駐伊拉克大使

優(yōu)勢(shì)：

如果哈里扎德成功進(jìn)駐聯(lián)合國(guó)，那么他將成為美國(guó)首位在聯(lián)合國(guó)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的穆斯林人，而那些不滿博爾頓所作所為的國(guó)家或許也會(huì)因此降低對(duì)美國(guó)的敵意。哈里扎德是個(gè)堅(jiān)實(shí)的共和黨員，被形容為實(shí)干派人物。這位出生于阿富汗的外交家具有敏銳的政治天分，在美軍進(jìn)入阿富汗之后，哈里扎德開(kāi)始擔(dān)任駐阿富汗大使，如今更成為美國(guó)駐伊大使。而哈里扎德的極高聲望也成為美國(guó)對(duì)伊政策中惟一值得贊譽(yù)的亮點(diǎn)。

不足：

目前的伊拉克離不開(kāi)哈里扎德。自從拉姆斯菲爾德辭職后，布什已經(jīng)無(wú)力對(duì)美國(guó)駐伊拉克的領(lǐng)導(dǎo)層做出任何的調(diào)整。因此，即便哈里扎德多年的杰出貢獻(xiàn)應(yīng)該得到回報(bào)，但現(xiàn)在或許還是時(shí)機(jī)未到。

林肯·查菲(Lincoln Chafee)，

羅德島共和黨議員

優(yōu)勢(shì)：

在去年11月舉行的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉中，從1999年以來(lái)一直擔(dān)任參議院議員的查菲失去了他的席位。但是，查菲在美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)中具有極高的影響力，而該委員會(huì)向來(lái)被認(rèn)為是能左右博爾頓提名的機(jī)構(gòu)。另外，2002年，查菲在是否向伊拉克派兵議案中投了反對(duì)票，因此查菲極有可能吸引部分國(guó)會(huì)議員的支持，尤其民主黨人士的選票。

不足：

很難想象，當(dāng)看到查菲公開(kāi)反對(duì)博爾頓及政府的伊拉克政策后，向來(lái)重視忠誠(chéng)度的布什還會(huì)大度地提名查菲，更不要說(shuō)多種跡象表明，查菲極有可能放棄共和黨黨籍。另外，查菲的外交政策經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，大部分的從政生涯都只集中在羅德島的政治圈里。

丹尼斯·哈斯特德(Dennis Hastert)，

伊利諾斯州共和黨議員

優(yōu)勢(shì)：

外界紛紛傳言，這位即將離任的眾議院議長(zhǎng)已經(jīng)是布什總統(tǒng)名單上最熱門的下任日本大使。哈斯特德已經(jīng)公開(kāi)表示，2007～2008年將是他政治生涯的閉幕演出，而布什也很可能為了獎(jiǎng)勵(lì)愛(ài)將多年來(lái)忠誠(chéng)而卓越的表現(xiàn)，讓哈斯特德從東京轉(zhuǎn)移到紐約來(lái)工作。如果哈斯特德獲得提名，那么布什這招可謂一箭雙雕：既能封住那些不滿博爾頓的民主黨人的嘴巴，又能讓他所堅(jiān)持的單一黨派政治進(jìn)行到底。

不足：

哈斯特德是個(gè)忠誠(chéng)的共和黨支持者，堅(jiān)持政治極端主義。最近，哈斯特德更不幸牽扯進(jìn)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的共和黨籍眾議員馬克·福利對(duì)國(guó)會(huì)未成年男性實(shí)習(xí)生進(jìn)行性騷擾的丑聞之中。另外，哈斯特德的外交政治資歷不夠豐富，他僅僅在眾議院國(guó)家安全小組委員會(huì)擔(dān)任過(guò)臨時(shí)的職務(wù)，是否能成為“杰出外交家”還有待觀察。

約翰·博爾頓(John Bolton)，

現(xiàn)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表

優(yōu)勢(shì)：

在最近的幾個(gè)月里，博爾頓在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中的表現(xiàn)平息了不少反對(duì)的聲音：他積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)向黎巴嫩派遣維和部隊(duì)，在制定譴責(zé)伊朗及朝鮮進(jìn)行核計(jì)劃的聯(lián)合國(guó)決議中采取了多方協(xié)商的態(tài)度。更重要的是，博爾頓得到了布什的全面支持。布什甚至在國(guó)會(huì)中期選舉結(jié)束后，馬上提名博爾頓為參議院議員，足可見(jiàn)布什決定死撐愛(ài)將到底的決心。另外，布什還有可能運(yùn)用憲法賦給他的“休會(huì)任命權(quán)”，在國(guó)會(huì)休會(huì)時(shí)，徑自委派博爾頓出任駐聯(lián)合國(guó)常任代表之職。第三種可能是，布什先提名博爾頓成為職務(wù)較低的國(guó)務(wù)院處理外交事務(wù)的官員，這個(gè)方法的保險(xiǎn)之處在于不需要參議院通過(guò)，而之后就可以堂而皇之地任命其為聯(lián)合國(guó)大使了。

不足：

無(wú)論在美國(guó)國(guó)內(nèi)還是聯(lián)合國(guó)，無(wú)論是共和黨還是民主黨，這位過(guò)強(qiáng)的鷹派人物的確是個(gè)不受歡迎的人物。傲慢霸道的態(tài)度、毫不留情的語(yǔ)氣、常常使用脅迫戰(zhàn)略，性格堅(jiān)硬的博爾頓在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部朋友甚少，更別說(shuō)支持者了。而新任的參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、民主黨參議員喬·拜登也直言不諱地表示，他不會(huì)考慮再次提名博爾頓為下任大使。

(周永靜譯自美《外交政策》雜志)

編輯：李丹霞

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