布什拉美公關(guān)：投桃不報(bào)李

秦　軒

布什出訪拉美五國(guó)，期望在反美情緒高漲的拉美地區(qū)開(kāi)展一場(chǎng)大型公關(guān)活動(dòng)，重新塑造美國(guó)總統(tǒng)和政府的形象。但是，這并不能從根本上解決拉美地區(qū)與美國(guó)的核心矛盾

從3月8日開(kāi)始，布什開(kāi)始對(duì)拉美進(jìn)行為期7天的訪問(wèn)，行程包括巴西、烏拉圭、哥倫比亞、危地馬拉和墨西哥五國(guó)。布什的這次出行備受關(guān)注，媒體評(píng)價(jià)稱此次訪問(wèn)是美國(guó)對(duì)拉美政策變化的一個(gè)標(biāo)志性事件。說(shuō)白了，布什這次拉美之行是針對(duì)拉美地區(qū)政治左傾化和反美情緒的一種回應(yīng)，是一場(chǎng)大型的公關(guān)活動(dòng)。

談及此行的議題，白宮方面用得最多的詞是“深入民主化”和“社會(huì)公正”。同時(shí)，美國(guó)人還表現(xiàn)出對(duì)拉美的健康和社會(huì)福利問(wèn)題的關(guān)心。

臨行前，布什接受了拉美媒體的專訪。他最想向拉美人民傳遞這樣一個(gè)信息：自己沒(méi)有忽視拉美，美國(guó)人其實(shí)一直對(duì)鄰居很關(guān)心，而且做了不少事情。他強(qiáng)調(diào)，此次訪問(wèn)是他就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)第八次訪問(wèn)拉美；此外，他的政府對(duì)拉美的年度援助從8億美元翻了一番，達(dá)到了16億美元。

但布什沒(méi)有提到幾個(gè)事實(shí)：給拉美地區(qū)的16億美元援助中，相當(dāng)一部分是用在中美洲，尤其是哥倫比亞的打擊毒品走私活動(dòng)與海地安全局勢(shì)上面；今年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)還決定減少一項(xiàng)有關(guān)拉美地區(qū)兒童教育與健康的援助貸款。

英國(guó)廣播公司發(fā)表評(píng)論指出，在布什總統(tǒng)的外交名單中，拉美地區(qū)已經(jīng)被排到了相當(dāng)靠后的位置。因此，布什的出訪差不多是一種補(bǔ)救措施——哦，我該去看看我的那些鄰居了。

反美旗幟遍及拉美

不過(guò)，鄰居們顯然不歡迎布什的到來(lái)。伴隨他一路的，是一次次聲勢(shì)浩大的反美游行示威。

去年，曾經(jīng)在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上稱布什為“魔鬼”的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯，成為此次反美活動(dòng)的旗幟。在布什訪問(wèn)拉美同期，查韋斯訪問(wèn)了尼加拉瓜、玻利維亞、阿根廷、牙買加與海地，向這些國(guó)家提供了巨額貸款與合作貿(mào)易訂單。查韋斯在宣布向遭受洪災(zāi)的玻利維亞提供1500萬(wàn)美元的救災(zāi)援助，并宣稱這是美國(guó)人援助額度的10倍。3月9日，查維斯在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的一場(chǎng)反美集會(huì)上高呼：“美國(guó)佬，滾回去！”

巴西政府為了布什的來(lái)訪，在圣保羅街頭部署了4000名警察進(jìn)行巡邏。在布什到訪當(dāng)天，大約一萬(wàn)人參加了在圣保羅金融區(qū)街頭舉行的示威游行，他們揮舞紅旗以及寫有“布什滾回去”字樣的橫幅。少數(shù)示威者向警察投擲石塊、煙花以及以錫箔包裹火藥制成的自制“土豆炸彈”，而警方則以催淚彈和警棍還擊。沖突造成了至少20人受傷，其中16人是警察。

在接受一家西班牙語(yǔ)媒體采訪時(shí)，布什說(shuō)對(duì)反對(duì)他的示威活動(dòng)既不生氣也不驚訝。他表示，能到一個(gè)可以自由表達(dá)個(gè)人喜好的國(guó)家訪問(wèn)，他感到榮幸。

不過(guò)，反美潮流還是直接影響了布什的此次訪問(wèn)。布什與新上任的巴西總統(tǒng)盧拉的會(huì)談并不順利，雙方在乙醇燃料生產(chǎn)的關(guān)稅等具體問(wèn)題上沒(méi)法達(dá)成一致。更讓布什難堪的是，當(dāng)他和盧拉在屋里談判之時(shí)，盧拉所領(lǐng)導(dǎo)的左翼工人黨卻在屋外參加反美示威。

布什與危地馬拉總統(tǒng)貝爾赫之間的分歧也公之于眾。在雙方舉行的聯(lián)合記者招待會(huì)上，貝爾赫明確表示希望美國(guó)停止遣返移民。但布什重申，遣返非法勞工的做法仍將繼續(xù)。

事實(shí)上，危地馬拉的反美游行從布什來(lái)訪前四天就已經(jīng)開(kāi)始了。為了保障布什的安全，危地馬拉政府不得不使用催淚彈鎮(zhèn)壓示威人員。

反美情緒下的左傾化暗潮

總部設(shè)在華盛頓的美洲內(nèi)部對(duì)話組織主席彼德?哈基姆說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，拉美地區(qū)的反美情緒和對(duì)美國(guó)政府的不信任從來(lái)沒(méi)像現(xiàn)在這樣高漲過(guò)。

這種情緒的出現(xiàn)，除了是因?yàn)槊绹?guó)實(shí)行不得人心的對(duì)外政策以外，其實(shí)和拉美地區(qū)的左傾化潮流息息相關(guān)。

1998年，委內(nèi)瑞拉強(qiáng)人查韋斯的上臺(tái)標(biāo)志著拉美左派運(yùn)動(dòng)的興起。而在那之前，拉美各國(guó)領(lǐng)袖還打算到邁阿密和克林頓總統(tǒng)喝紅酒，描繪美洲自由貿(mào)易區(qū)的美好藍(lán)圖。

在查韋斯之后，盧拉領(lǐng)導(dǎo)的左派勢(shì)力開(kāi)始入主巴西政治；在阿根廷，庇隆派領(lǐng)袖內(nèi)斯托?基什內(nèi)爾于2003年就任阿根廷總統(tǒng)，并很快成為了查韋斯的鐵哥們兒；而在美國(guó)的近鄰墨西哥，在2006年的總統(tǒng)大選里，左派候選人奧夫拉多爾以0.56%的差額落選墨西哥總統(tǒng)，險(xiǎn)些造成國(guó)家分裂。

拉美左派領(lǐng)袖共同的特點(diǎn)是反對(duì)“華盛頓共識(shí)”。1989年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)新自由主義原則，為拉美國(guó)家進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革提出了10條政治措施，被稱為“華盛頓共識(shí)”。在隨后10年，拉美國(guó)家雖然普遍依據(jù)美國(guó)提供的藥方治理國(guó)家，但貧富差距和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。

“華盛頓共識(shí)”的失敗，為左派政治勢(shì)力的崛起奠定了基礎(chǔ)。查韋斯總是將這一共識(shí)背后的新自由主義原則與新殖民主義等同起來(lái)——市場(chǎng)一旦開(kāi)放，自由貿(mào)易就會(huì)使國(guó)家成為帝國(guó)主義者美國(guó)的附庸。因此，拉美國(guó)家必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，保護(hù)拉美的利益。自從上臺(tái)后，查韋斯就一直孜孜不倦地譴責(zé)美國(guó)對(duì)伊拉克、海地和美洲自由貿(mào)易區(qū)的外交政策。

從西蒙?玻利瓦爾到切?格瓦拉，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、反殖民斗爭(zhēng)和左派運(yùn)動(dòng)旗幟一直在安第斯山與加勒比海之間屹立不倒，它已經(jīng)成為拉美人政治性格中的一部分。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣、社會(huì)不和諧的時(shí)候，這股政治暗流總會(huì)涌出水面。

如今，查韋斯已經(jīng)把左派火種重新點(diǎn)燃并使其越燒越旺。布什政府并沒(méi)有應(yīng)對(duì)的良策，但他也得硬著頭皮去滅火。這就是布什拉美之行的真實(shí)處境。

布什的新藥方

白宮方面表示，將今年定名為“承諾年”，把拉美地區(qū)作為公關(guān)的重點(diǎn)對(duì)象。因此，布什的這次訪問(wèn)可能只是一個(gè)開(kāi)始。

事實(shí)上，為了給此次訪問(wèn)做鋪墊，布什政府已經(jīng)有計(jì)劃地加大對(duì)拉美的外交與公關(guān)投入。出發(fā)前，布什說(shuō)他已經(jīng)要求國(guó)會(huì)給予一些額外的金融支持，包括7500萬(wàn)美元的赴美國(guó)留學(xué)補(bǔ)助，以及3.85億美元的貧困家庭小額貸款。

今年6月，美國(guó)還將派遣一艘海軍的醫(yī)療艦——安慰號(hào)到拉美、加勒比海地區(qū)，為85000名病人進(jìn)行治療，并進(jìn)行1500個(gè)外科手術(shù)。美國(guó)還將在巴拿馬地區(qū)建立一個(gè)中心，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，并且?guī)椭贻p人學(xué)習(xí)英語(yǔ)。此外，還打算開(kāi)設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)為工人提供抵押貸款服務(wù)。

墨西哥戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心主任阿爾曼德?佩查德-斯耶德拉普在接受媒體采訪時(shí)指出，美國(guó)人在拉美地區(qū)其實(shí)有不少援助項(xiàng)目，但是沒(méi)人注意到。布什此次訪問(wèn)，期望拉美人能注意到美國(guó)的善舉，改變對(duì)美國(guó)人的印象；想通過(guò)這次訪問(wèn)來(lái)向拉美人民展現(xiàn)一個(gè)溫和一點(diǎn)的、紳士一點(diǎn)的布什。

但是，重新塑造布什和美國(guó)政府的形象，并不能從根本上解決拉美地區(qū)與美國(guó)的核心矛盾。美國(guó)專家在上個(gè)世紀(jì)80年代末提出了華盛頓共識(shí)，為拉美地區(qū)開(kāi)出藥方，卻沒(méi)有帶來(lái)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的加劇將拉美向左推。目前，美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判也處于僵持階段。可見(jiàn)，布什面臨的問(wèn)題是：如何找到一個(gè)新的“華盛頓共識(shí)”，以有效反擊查韋斯和他背后的左翼勢(shì)力。