王　艷

11月2日，中國國務(wù)院總理溫家寶抵達(dá)烏茲別克斯坦首都塔什干，參加上海合作組織成員國第六次總理會議。在此后的5天里，溫家寶先后對烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯和俄羅斯四國進(jìn)行正式訪問。

中國外交部表示，這次訪問是中國共產(chǎn)黨十七大召開之后中國領(lǐng)導(dǎo)人的首次出訪，是今年中國對歐亞地區(qū)的一次重大外交行動。

上合會議：中國提出新主張

今年8月，上海合作組織在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開了成員國元首會議。在峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《比什凱克宣言》等一系列重要文件，對上海合作組織今后的發(fā)展以及加強成員國間的合作做出了新規(guī)劃。

“總理會議是落實成員國元首會議所提出各項任務(wù)的重要場合，因而會更加務(wù)實，更加有針對性?！敝袊鴩H問題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮對本刊說。

此次溫家寶出訪前，外交部官員透露，中方將在總理會議上提交發(fā)展上海合作組織的新主張。

11月2日，溫家寶在總理會議上發(fā)表重要講話，提出了深化區(qū)域經(jīng)濟合作的四項具體建議，內(nèi)容涉及協(xié)調(diào)法律政策，健全合作機制，加強信息交流和優(yōu)先實施網(wǎng)絡(luò)性項目。

溫家寶同時宣布，中國愿通過金融信貸對雙邊、多邊合作以及示范項目給予資金支持。

中國社科院俄羅斯問題專家陸南泉在接受本刊采訪時指出，雖然上海合作組織的初衷是維護(hù)地區(qū)安全，但中亞國家因為經(jīng)濟相對落后，所以經(jīng)濟合作的需要日益強烈。

此次總理會議通過了《上海合作組織成員國政府海關(guān)合作和互助協(xié)定》。根據(jù)會后公布的《聯(lián)合公報》，六國總理均對這個新協(xié)議表示歡迎，并責(zé)成海關(guān)專業(yè)工作組繼續(xù)為統(tǒng)一通關(guān)、辦理行政和運輸手續(xù)，以及相互承認(rèn)海關(guān)單證創(chuàng)造條件。

除了每年召開首腦會議和經(jīng)貿(mào)部長會晤，上海合作組織還設(shè)有15個專門工作小組。這些工作小組涉及海關(guān)事務(wù)、燃料能源、投資、交通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。各國專家正在繼續(xù)起草新文件，以鞏固組織內(nèi)經(jīng)濟合作的法律基礎(chǔ)。

“上海合作組織致力于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，并不謀求像歐盟那樣高度的一體化。就現(xiàn)階段而言，我們確立的目標(biāo)是在20年內(nèi)實現(xiàn)商品、資本、技術(shù)、服務(wù)的自由流動。”曾任上合組織秘書長的張德廣說。

中土能源合作：步入實質(zhì)化

土庫曼斯坦是溫家寶訪問的惟一一個非上海合作組織成員國，他也是13年來第一個訪問土庫曼斯坦的中國總理。

溫家寶與土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫會談時，后者強調(diào)土方愿與中方共同努力，深化經(jīng)貿(mào)合作，如期落實兩國油氣管線建設(shè)項目。

土庫曼斯坦是天然氣大國，擁有占全球1／4的天然氣儲量，但幾乎只向俄羅斯出口。2006年4月，中土簽訂了在天然氣領(lǐng)域合作的框架性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，從2009年起，在未來的30年內(nèi)，土庫曼每年將向中國供應(yīng)300億立方米的天然氣。

中土管道項目是我國有史以來規(guī)模最大的境外天然氣項目，該管道也將成為地球上最長的天然氣管道。

但在親手推動這一合作的尼亞佐夫總統(tǒng)突然去世后，中土天然氣管道的命運引起了諸多猜測。特別是當(dāng)土、哈、俄于今年5月簽署關(guān)于修建“沿里海天然氣管道”的協(xié)議后，許多俄羅斯媒體預(yù)言，中土天然氣管道項目可能要被土方“束之高閣”。

相比于其他中亞國家，中土兩國沒有邊界接壤，雙邊貿(mào)易額很小。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2006年中土雙邊貿(mào)易額僅為1.79億美元。

今年7月，新任總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫應(yīng)邀訪華。中土雙方在北京簽署了中土天然氣購銷協(xié)議和土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產(chǎn)品分成合同，這標(biāo)志著中土天然氣合作進(jìn)入實質(zhì)階段。

8月29日，中土天然氣合作項目正式啟動。

“中國不僅是土庫曼斯坦對外合作關(guān)系史上的一個新伙伴，更是土庫曼斯坦實現(xiàn)所有對外經(jīng)濟、政治戰(zhàn)略最重要的航標(biāo)和里程碑?！眲e爾德穆哈梅多夫表示。

在上臺組織總理會議上，溫家寶提出，各觀察員國，以及阿富汗、土庫曼斯坦都是本地區(qū)重要國家，對參加上合組織合作都表達(dá)了強烈愿望。組織區(qū)域合作應(yīng)優(yōu)先考慮吸收上述國家參與，尤其是交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

中俄關(guān)系：解決“政熱經(jīng)冷”

在本文截稿之時，溫家寶剛抵達(dá)俄羅斯訪問。中國國際問題研究所專家陳玉榮認(rèn)為，此次訪俄，起到的是承前啟后的作用。因為今年是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入一個新的十年的起始之年，如何規(guī)劃中俄關(guān)系在第二個十年的發(fā)展，這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人要談的重點。

溫家寶訪俄期間，兩國總理將同時出席第二屆中俄經(jīng)濟工商界高峰論壇全會。中國商務(wù)部副部長于廣洲說，中俄兩國企業(yè)將在論壇期間簽署15個合作項目，總金額約13億美元。

2007年中俄雙邊貿(mào)易增長很快，到年底雙邊貿(mào)易額有望突破400億美元大關(guān)。中國將成為俄羅斯的三大貿(mào)易伙伴之一。

“2007年兩國貿(mào)易中，中國可能會出現(xiàn)幾十億美元的順差。”俄羅斯駐華大使拉佐夫說。這是近年來中國方面首次出現(xiàn)順差。

不過，社科院專家陸南泉指出，對于中俄兩個大國而言，400億的貿(mào)易額并不是一個大數(shù)目。“政治熱，經(jīng)濟冷”這個中俄關(guān)系長期存在的問題，正在逐步解決中。

按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的2010年800億美元的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)可以如期實現(xiàn)。

核能合作也會是此次溫家寶訪俄會談的一項重要內(nèi)容。拉佐夫此前曾透露，中俄兩國合作設(shè)計的田灣核電站二期工程已進(jìn)入議程，據(jù)稱兩國政府將簽署一項關(guān)于籌備工作的框架性協(xié)議。

溫家寶此行的另+重要目的，就是出席“中國年”的閉幕式。

在去年俄羅斯“國家年”期間，兩國開展了300多項活動，內(nèi)容涉及雙邊關(guān)系的各個方面。兩國元首一共舉行了5次會晤，總理舉行了兩次會晤，俄方有150多位部長級官員來華訪問。而在整個“中國年”框架內(nèi)，兩國共開展經(jīng)貿(mào)合作項目近30項，涵蓋能源、投資、金融、通信、運輸、地方合作等領(lǐng)域。

據(jù)了解，中俄雙方已就“國家年”人文領(lǐng)域重要活動機制化達(dá)成共識。

2009年和2010年，雙方還將舉辦“俄語年”和“漢語年”。

正如溫家寶在接受俄羅斯媒體采訪時所說的那樣，“中俄兩國關(guān)系可以用兩句話來概括，第一句話就是處在最好的歷史時期，第二句話就是處在最重要的歷史階段。”