“中國政府一直高度重視氣候變化問題”

蔡如鵬

鄭國光：從“哨長”到局長

年僅47歲的鄭國光是中國最年輕的國務院直屬部門“一把手”之一。在中學時代，他就是氣象哨哨長，對氣象事業(yè)有著深厚的感情和濃厚的興趣。

同時，作為一名氣象科學家，郎國光曾在加拿大多倫多大學留學近6年?！斑@段經(jīng)歷對我影響很大，讓我能夠用一種更開闊的眼光看待中國氣象、氣象科學?！编崌冉?jīng)常說的一句話是：“在關于氣候變化問題的國際舞臺上，需要有中國的聲音?！?/p>

5月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并決定頒布《中國應對氣候變化國家方案》。

這部方案是中國第一部應對氣候變化的全面的政策性文件，也是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候變化的國家方案?！秶曳桨浮分赋?，全球氣候變暖已對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了嚴重影響，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活產(chǎn)生的影響日益明顯，應對氣候變化事關中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，事關國家的根本利益。

6月1日，國家氣候委員會主任委員、中國氣象局局長鄭國光接受了《中國新聞周刊》的獨家專訪。在兩個多小時的訪談中，鄭國光就“《國家方案》為何不承諾量化的減排目標”“2007是否會成為有史以來最熱的年份”“今夏長江會不會再次面臨大范圍的洪澇災害”“全球變暖是否會影響青藏鐵路的安全運行”等一系列焦點話題發(fā)表了自己的看法。

“全球氣候變暖已經(jīng)是不爭的事實”

中國新聞周刊：近年來，全球氣候變暖的趨勢似乎越來越明顯。今年年初，暖冬天氣更是在世界各地連破紀錄。再加上從去年出現(xiàn)的厄爾尼諾效應，有消息說，2007年很可能將超越1998年成為有氣象紀錄以來的最熱年份。您怎么看這種預測?

鄭國光：全球氣候變暖已經(jīng)是不爭的事實。在剛剛過去的這個冬天，整個中國就經(jīng)歷了一個暖冬。去年12月，全國的平均溫度比過去30年同期的平均溫度高出1℃，今年1月高出2℃，到了2月更是高出3℃。最近，政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的第四次評估報告也表明了這一點。從1906年到2005年的100年，全球平均溫度從13．8℃上升到14．5℃，升高了0．7℃。特別是，自1850年以來，平均溫度最高的12個年份有11個出現(xiàn)在最近12年。

現(xiàn)在，國際科學界普遍認為，全球氣候變暖90％的可能性是人為因素造成的，也就是人類活動排放的溫室氣體導致了溫室效應的增加。

2006年是中國1951年以來氣溫最高的一年，較常年偏高1．1℃。但今年是否會超過去年，現(xiàn)在還無法做出這樣的判斷。從今年前5個月看，氣溫比常年同期偏高1．2℃，與1998年持平。根據(jù)我們的預測，今年夏天，除了東北北部、內蒙古東部、新疆北部和江南北部部分地區(qū)的氣溫會比常年同期稍偏低以外，全國大部分地區(qū)的氣溫將接近常年，或比常年略偏高一點。而厄爾尼諾在3月份之后已經(jīng)結束了。因此，從目前的情況看，現(xiàn)在還很難預測說今年夏天是最熱的。

中國新聞周刊：剛才你談到過去100年全球平均溫度升高了0．7℃，從數(shù)據(jù)上看，這似乎只是個很小的變化，沒有很多人“感覺”的那么讓人難以忍受。

鄭國光：你可不要小看這個0．7℃，我給你舉個例子。如果北京年平均氣溫升高1℃，氣候狀況就相當于現(xiàn)在黃河流域的氣候狀況；如果上升2℃，就會相當于淮河流域的，整個氣候帶都會北移，植被也會改變。

事實上，中國的氣溫上升主要反映在冬天。北方冬天溫度升高，會使無霜期縮短，作物生長帶北移。相對于冬天，夏天氣溫上升的幅度并不顯著?，F(xiàn)在，城市人覺得夏季越來越熱主要是城市熱島效應的作用。由于城市建筑的增多，以及機動車和空調的大量使用，使得城市熱島效應遠比過去強得多。因此，生活在城市里就感到溫度越來越高。有人曾計算過，像北京這樣的大城市，由于熱島效應，夏天的平均溫度會增高2℃～3℃。但熱島效應對全球升溫的貢獻并不大，每十年貢獻只有0．006℃，基本可以忽略。

氣溫升高反映到全球平均狀況上，各個地方不一樣，有的地方溫度升高得可能高一些，有的地方低一些，有的地方甚至還會降低。我們不能只看0．7℃這個數(shù)字，應該看到它背后的含義。這就是，全球氣候變暖打破了大氣運動的一些規(guī)律，讓原來雨水充沛的地方現(xiàn)在降水偏少，原來溫度適宜的地方現(xiàn)在氣溫偏高，極端天氣氣候事件增多。

中國新聞周刊：那么，全球氣候變暖到底會給我們帶來什么樣的影響呢?

鄭國光：全球氣候變暖對生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源，以及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活都會產(chǎn)生影響，而最直接的威脅就是極端氣象災害的頻發(fā)。

近50年來，在全球變暖背景下，中國極端天氣氣候事件的頻率和強度都有所增加。尤其是剛剛過去的2006年，更是出現(xiàn)了多項破歷史紀錄的氣象災害。

據(jù)統(tǒng)計，2006年中國氣象災害造成的經(jīng)濟損失達2500多億元，因災死亡3100多人，均為1999年以來最大值。如果到21世紀末，全球地表氣溫平均增暖1．1℃～6．4℃，這將使極端氣象災害發(fā)生的頻率、強度和區(qū)域分布變得更加復雜和難以把握，所造成的災害也將更為嚴重。

中國新聞周刊：此前有些專家曾警告說，與去年重慶、四川的旱情相比，今年長江可能將面臨更為嚴重的洪澇災害。這種說法有根據(jù)嗎?

鄭國光：氣候預測有很大的不確定性。在汛期氣候預測方面，我們的準確率只能達到50％，甚至還會低一點。1998年長江曾發(fā)生過特大的洪澇災害。4月份，中國氣象局對今年汛期氣候做了預測，認為目前長江流域不具備1998年那樣的氣象條件。因此，說今年長江將發(fā)生大范圍的洪澇災害，我們認為目前不能下這樣的結論。

5月10日，中國氣象局又組織有關的專家進行了會商?，F(xiàn)在看，在長江中游，主要是湖南、湖北的一些地區(qū)，降水比常年偏多一些，并沒有發(fā)生大的災害，但局部的洪澇可能還是會有?？茖W研究發(fā)現(xiàn)，氣候變暖雖然會減少降小雨的日數(shù)，但卻使降大雨的強度增加，而強降雨則容易引發(fā)自然災害。你看北京去年的降雨就是如此，不下則已，一下就是超過100毫米的大暴雨。同時，降雨日數(shù)的減少也不利于城市空氣的凈化。

去年重慶、四川的特大干旱，主要是由于大氣環(huán)流異常，為當?shù)剌斔徒涤甑奈髂霞撅L過弱引起的，這也與全球氣候變暖有關。當時，有人說與三峽工程有關，我們認為是沒有科學根據(jù)的。因為三峽水面的抬升只會增加水汽的內循環(huán)，而內循環(huán)是有利于降水的。至于今年，我們認為重慶、四川是不會再出現(xiàn)去年那樣的干旱了。

“重大工程需要進行氣候影響的評估”

中國新聞周刊：去年重慶、四川的特大干旱給當?shù)剞r(nóng)業(yè)造成了很大的損失。中國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，應該說仍沒有擺

脫靠天吃飯的局面。你認為氣候變暖會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來什么影響?會威脅到國家的糧食安全嗎?

鄭國光：氣候變暖對農(nóng)業(yè)的影響是有利有弊。我先舉個有利的例子，過去20年東北的糧食產(chǎn)量翻了一番。其中除了科學種田的因素以外，有1／3的原因要歸功于老天爺幫忙，也就由于全球氣候變暖導致農(nóng)作物產(chǎn)量的增加。因為，氣溫升高后可以使農(nóng)作物的生長期延長。但不利的方面也有，比如冬季溫度偏高會讓來年病蟲害增多。

總的來說，氣候變暖會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加。比如，溫度升高有利于冬小麥生長，產(chǎn)量增加。但反過來，生長旺盛會使它的抗寒能力降低，一遇到冷空氣就會形成凍害，導致減產(chǎn)。同時，氣候變化還會影響到農(nóng)業(yè)種植結構的變化。

我覺得對中國農(nóng)業(yè)來說，應該想辦法適應全球氣候的變化。比如氣候變暖后，選擇一些適合的作物品種；氣溫升高病蟲害增多，就提前多噴一些農(nóng)藥，保證作物的正常生長，化弊為利，這樣才能保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地發(fā)展。如果不采取應對措施，到2030年，氣候變暖可能導致中國糧食總產(chǎn)量下降5％～10％。因此，為了確保國家糧食安全，必須重視氣候變暖。

中國新聞周刊：除了導致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)定性增加外，全球變暖似乎也讓很多重大工程面臨氣候挑戰(zhàn)。

鄭國光：是這樣的。一個典型案例就是青藏鐵路工程。由于要穿越凍土帶，青藏鐵路對氣候變化特別敏感。在修建這段鐵路時，我們氣象部門也參與了有關的工作。比如，為了確保鐵路能夠安全運行50年，設計路基時就要考慮，這期間氣溫最高可能會升高多少。當時認為在50年內升溫的最高幅度可能在2℃。但照現(xiàn)在氣候變暖的趨勢看，很有可能不止。今年初，政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告預測，未來100年的升溫幅度在1．1℃～6．4℃之間。那么，50年的最高增幅就是3．2℃，如果真是這樣，就有可能影響到青藏鐵路的設計壽命。

按照《中華人民共和國氣象法》的規(guī)定，重大工程都需要進行氣候影響的評估。但現(xiàn)在這一點并沒有得到足夠的重視。有些工程根本沒有考慮氣候的影響，而有些則是邊建設邊評估，評估工作很難真正起到作用。

現(xiàn)在，氣候變暖的影響越來越明顯，對氣候影響評估工作提出了新的要求，同時也使氣候影響評估顯得更加不可或缺。

中國新聞周刊：作為中國氣象局局長，你認為在應對氣候變暖過程中，中國的氣象部門將扮演一個什么角色?

鄭國光：對于氣象部門來說，我們更多的是為適應氣候變化做些工作。比如，及時準確地對極端天氣事件做出預報，減少氣象災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失；為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應對氣候變化所采取的措施，提供科學依據(jù)科學規(guī)劃諸如風能，太陽能等氣候資源的開發(fā)利用等等。

未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了灌溉冬小麥外，水稻、春小麥、棉花等作物都會由于氣候變暖而面臨減產(chǎn)的危險。那么，怎么確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，保證13億人的吃飯問題?我想，除了重視農(nóng)業(yè)科技外，還需要根據(jù)氣候變化，適時地調整農(nóng)業(yè)結構和種植制度，而這都離不開氣象部門對氣候變化的監(jiān)測和預報。

天氣預報沒有百分之百的準確，這里面許多是靠預報員自身的經(jīng)驗。全球變暖改變了大氣運動原有的許多規(guī)律，給預報工作帶來了新的挑戰(zhàn)。不過，中國政府一貫重視和支持氣象事業(yè)，建成了一個覆蓋全國的、具有世界先進水平的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，在很大程度上彌補了完全依靠經(jīng)驗的不足。

中國是世界上三個同時擁有極軌和靜止軌道氣象衛(wèi)星的國家之一。1998年以來，中國政府還投入很多經(jīng)費用于新一代天氣雷達網(wǎng)的建設，到目前為止，已經(jīng)建成了覆蓋全國的112部新一代多普勒天氣雷達，預計到今年年底，將完成158部的新一代多普勒天氣雷達監(jiān)測網(wǎng)建設。這些衛(wèi)星的運行和天氣雷達網(wǎng)的建設，將大大提高中國對突發(fā)性天氣災害的預測和預警能力。再加上擁有一支宏大、專業(yè)有素的氣象隊伍，我相信，我們完全能夠為增強中國應對氣候變化的能力做出更大的貢獻。比如，我們提出，在5年內，要力爭把氣象災害造成的人員傷亡減少一半。

“中國政府一直高度重視氣候變化問題”

中國新聞周刊：你能不能介紹一下中國政府在應對氣候變暖方面所采取的相應措施?中國即將公布《中國應對氣候變化國家方案》，它的主要內容是什么?

鄭國光：中國政府一直高度重視氣候變化問題。早在1990年，中國政府就在當時的國務院環(huán)境保護委員會下設立了國家氣候變化協(xié)調小組。1998年，在中央國家機關機構改革過程中，又設立了國家氣候變化對策協(xié)調小組。

應對氣候變化，我們主要做了兩個方面的工作，一是減緩，一是適應。減緩是指采取措施從源頭上減少二氧化碳的排放，緩解由此引發(fā)的氣候變暖；適應就是盡量降低氣候變化的負面影響，同時充分利用其可能帶來的有利因素。

在減緩方面，中國所做的努力包括節(jié)能降耗、退耕還林、控制人口增長等。比如，中國政府提出到2010年，單位GDP能源消耗要下降20％，全國森林覆蓋率則要提高到20％。

下周一(編者注：指6月4日)即將公布的《中國應對氣候變化國家方案》是中國政府響應《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、根據(jù)中國國情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，編制的中國第一部應對氣候變化的全面的政策性文件。

《國家方案》主要回顧了我國氣候變化的狀況和應對氣候變化的不懈努力，分析了氣候變化對我國的影響與挑戰(zhàn)，提出了應對氣候變化的指導思想、原則、目標以及相關政策和措施，闡明了我國對氣候變化若干問題的基本立場及國際合作需求，將對中國的應對氣候變化工作產(chǎn)生指導作用。同時，《國家方案》也是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候變化的國家方案。

中國新聞周刊：你剛才談到中國政府在應對氣候變化方面做出了諸多努力，但有些國家認為在溫室氣體減排問題上，中國應該承擔量化的指標，對此你怎么看?

鄭國光：氣候變化不僅是一個環(huán)境問題，也是一個發(fā)展問題。現(xiàn)在，國際上幾乎所有的政治、經(jīng)濟會議都在談論全球氣候變暖。這個問題我們應該全面、客觀地去分析。

從歷史上看，當前的溫室效應主要是由于發(fā)達國家在其實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，無約束地、大量地排放二氧化碳造成的。從工業(yè)革命開始到1950年，發(fā)達國家的排放量占了95％；從1950年到2000年，發(fā)達國家的排放量仍占到總排放量的77％。科學研究指出，二氧化碳在大氣層中的生命期由50年到200年。因此，發(fā)達國家對氣候變化負有不可推卸的主要責任。

相比而言，中國作為發(fā)展中國家，歷史累計排放量要小得多。就拿中國排放量最多的時期看，從1980年到2004年，也只占世界總量的11．36％，而同期中國的人口占了世界的19．5％。對于發(fā)展中國家來說，當前的首要任務依然是要發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困。如果過分地限制發(fā)展中國家的排放，遠比氣候變化帶來的后果更為嚴重。所以說，當前中國的排放是生存排放，而不是發(fā)達國家的奢侈排放，這種發(fā)展權和發(fā)展空間理應得到充分考慮。

正是基于這些事實，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出了“共同但有區(qū)別的責任”原則，這個原則是客觀的，也是公正的。