鐘岷源

眾多高校身陷債務(wù)危機(jī)、瀕臨破產(chǎn)，這已經(jīng)不是新聞。

而在媒體報(bào)道和江湖熱議之前，現(xiàn)任廈門大學(xué)教育研究院教授、博士生導(dǎo)師、高等教育發(fā)展研究中心副主任鄔大光先生在過(guò)去的兩年里，已默默對(duì)此進(jìn)行了深入而踏實(shí)的調(diào)研。他率領(lǐng)他的博士弟子們調(diào)查了全國(guó)20多個(gè)省的上百家高校，隨后完成的調(diào)研報(bào)告的結(jié)論是，“我國(guó)公辦高校的貸款規(guī)模在2000億到2500億元?！边@個(gè)數(shù)據(jù)高出中國(guó)社科院社會(huì)藍(lán)皮書披露的“1500億至2000億額度”。鄔大光的調(diào)查引發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、教育部和財(cái)政部等部委的共同關(guān)注。除了詳實(shí)的數(shù)據(jù)和豐富的例證，鄔大光理性的目光并沒(méi)有被細(xì)節(jié)所局限。他開始跳出對(duì)高校貸款具體數(shù)字的關(guān)注，而對(duì)高校貸款問(wèn)題進(jìn)行更深層次的理論思考，“在對(duì)高校貸款問(wèn)題產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)上，存在兩個(gè)主要的誤區(qū)：一是把它當(dāng)作高等教育市場(chǎng)化的結(jié)果，二是當(dāng)作高等教育規(guī)模擴(kuò)張的結(jié)果?！贬槍?duì)兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，鄔大光認(rèn)為：第一，高校貸款恰恰是我國(guó)高等教育市場(chǎng)化程度不高的產(chǎn)物，表明我國(guó)高校不具備市場(chǎng)化的能力。第二，貸款與大眾化雖然在表象上具有一致性，但高校貸款問(wèn)題產(chǎn)生其實(shí)是多種原因“疊加”的結(jié)果。從高等教育系統(tǒng)自身的角度看，在財(cái)政撥款不足的情況下，高校成了政府借貸的“替身”。對(duì)高校貸款的理論思考必須首先追問(wèn)高校貸款的合法性，最終提出高校貸款的解決方略，也就是對(duì)高校貸款背后“掩蓋”的教育法律政策相關(guān)問(wèn)題和對(duì)高校財(cái)政危機(jī)解決之路進(jìn)行深入思考。

鄔大光的觀點(diǎn)被北京方面所認(rèn)同。其后，教育部亮出解決高校財(cái)務(wù)問(wèn)題的思路：要進(jìn)一步控制高校貸款，對(duì)教育部直屬院校的貸款進(jìn)行審批，在每個(gè)學(xué)校建立資金模型，對(duì)它的收入狀況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)控，據(jù)此判定它的貸款上限額度，并設(shè)置預(yù)警指標(biāo)。在—定指標(biāo)之下學(xué)?？梢宰孕袥Q定貸款行為。但超過(guò)指標(biāo)就需要審批，而超過(guò)額定限度將禁止其貸款。