于時(shí)語
無論目前華盛頓推動(dòng)的巴基斯坦“軍人—民選政客”合伙劇本如何收攤,其充其量只能在短期內(nèi)讓—對(duì)同床異夢(mèng)的“露水夫妻”登臺(tái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,巴基斯坦面臨的重大危機(jī)是社會(huì)各階層尤其軍隊(duì)成分的宗教化、邊境省份的離心,以及國(guó)家體制和凝聚力的弱化乃至崩解。
幾個(gè)月來,在布什政府的導(dǎo)演與撮合下,巴基斯坦軍事強(qiáng)人穆沙拉夫總統(tǒng)與流亡海外的前總理貝-布托之間的“政治婚姻”,從羞羞答答的暗中眉來眼去到公開的討價(jià)還價(jià),眼看“大婚”在即,卻半路殺出同樣被軍方強(qiáng)迫流亡海外的另一個(gè)前總理謝里夫,在巴最高法院的支持下,也宣布要回國(guó)參政。謝里夫的攪局,使得華盛頓在英國(guó)以及若干阿拉伯專制政府“盟友”幫襯下策劃設(shè)計(jì)的巴基斯垣“民主道路”一下子曲折多端,穆沙拉夫軍人集團(tuán)與布托領(lǐng)導(dǎo)的巴人民黨之間究竟最終“花好月圓”,還是繼續(xù)“怨男怨女”,也成為全球關(guān)注的政治“肥皂劇”。
但是大量國(guó)際演員參與這一至今撲朔迷離的政治鬧劇,也說明一個(gè)無法否認(rèn)的事實(shí):盡管巴基斯坦最近剛剛慶賀了自身的60周歲生日,它的國(guó)內(nèi)政治仍然受到國(guó)際強(qiáng)權(quán)的操縱。別的不說,據(jù)西方傳媒普遍報(bào)道,穆沙拉夫在下令攻擊首都伊斯蘭堡市紅色清真寺并導(dǎo)致空前血案的危機(jī)中,已經(jīng)準(zhǔn)備宣布實(shí)施緊急狀態(tài),卻被美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯一通電話“說服”,而不情不愿地放棄了這一鐵腕措施。
“立國(guó)”欠缺傳統(tǒng)基礎(chǔ)
從更廣泛的角度看,盡管國(guó)際共運(yùn)已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)的歷史,而非殖民化運(yùn)動(dòng)已經(jīng)有太半個(gè)世紀(jì)的歷史,世人忽視或不愿承認(rèn)和面對(duì)的現(xiàn)實(shí),是當(dāng)今的國(guó)際布局基本上仍然是幾個(gè)世紀(jì)西方殖民主義和強(qiáng)權(quán)留下的遺產(chǎn)。最明顯的一點(diǎn),便是所謂全球最大的民主國(guó)家印度、全球最大的穆斯林國(guó)家印度尼西亞、全球唯一的伊斯蘭核武國(guó)家巴基斯坦,全都是沒有歷史基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的西方殖民主義新產(chǎn)物。
以所謂的“古老文明”印度為例,“印度”一詞在其“悠久歷史”上就像中國(guó)歷史文獻(xiàn)中的“西域”(印度甚至是廣義西域的一個(gè)組成部分),只是一個(gè)區(qū)域名稱,向來小國(guó)林立,從未代表一個(gè)國(guó)家,也毫無“大一統(tǒng)”的傳統(tǒng)甚至觀念。高僧玄奘的名著《大唐西域記》充分描述了這一情況。
現(xiàn)代的統(tǒng)一國(guó)家印度,說穿了是在遠(yuǎn)東活躍幾達(dá)3個(gè)世紀(jì)的英屬東印度公司的產(chǎn)物,是西方殖民主義將歷史上的眾多小國(guó)合并成一個(gè)“統(tǒng)一”的殖民實(shí)體。印度尼西亞則更毫無歷史基礎(chǔ),連名字都是西方殖民主義的創(chuàng)造,整個(gè)現(xiàn)代國(guó)家無非是荷屬東印度公司在遠(yuǎn)東的地盤而已。
揭露憑借殖民遺產(chǎn)的“立國(guó)”起源,主要是要指出這些現(xiàn)代皇家的“長(zhǎng)治久安”并無傳統(tǒng)文化基礎(chǔ),盡管它們獨(dú)立以來已經(jīng)經(jīng)歷了五六十年的風(fēng)風(fēng)雨雨,內(nèi)部依然存在大量的離心力量,未來的長(zhǎng)久統(tǒng)一存在,并無歷史保障,而可以說仍在未定之天。東帝汶獨(dú)立不論,印尼“本土,上的亞齊和巴布亞分離主義運(yùn)動(dòng),是明顯的例子。
就連這三大國(guó)中最成功的印度,也無法擺脫根深蒂固的種姓制度,以及越來越類似美國(guó)黑人的印度穆斯林“二等公民”(占總?cè)丝?3%以上,而且還在繼續(xù)增長(zhǎng))所帶來的威脅。“毛派游擊隊(duì)”的星火燎原,和南部安得拉邦首府海得拉巴最新的連環(huán)恐怖爆炸,是最好的說明。英語《亞洲時(shí)報(bào)》新近在紀(jì)念印巴各自獨(dú)立60周年時(shí),甚至預(yù)言未來60年中,印度上層統(tǒng)治精英可能會(huì)“漸進(jìn)地”摧毀印度的民主體制。
與印度和印尼相比,根據(jù)宗教原則建立的巴基斯坦的歷史和前景都更加不妙。南亞次大陸不僅缺乏大一統(tǒng)傳統(tǒng),更從來沒有過單一成分的穆斯林國(guó)家。英國(guó)從次大陸撤退時(shí),根據(jù)穆斯林聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人真納的要求,才支持了巴基斯坦自治領(lǐng)的成立。冷戰(zhàn)期間,由于名義上不結(jié)盟的印度倒向蘇聯(lián)集團(tuán),巴基斯坦又成了西方制約印度的工具,并為之付出了慘重的代價(jià)。特別是一直動(dòng)蕩不定的內(nèi)部政治,以及原東巴基斯坦的獨(dú)立。
在眾所周知的與印度長(zhǎng)期的克什米爾爭(zhēng)端之外,巴基斯坦還被內(nèi)部的省籍矛盾、邊境“國(guó)中國(guó)”等問題困擾。自獨(dú)立以來,巴基斯坦上層政治大致—直由英印時(shí)代的史化經(jīng)濟(jì)中心——旁遮普省(旁遮普族約占巴國(guó)人口六成)把持,布托家族則是后期由南方濱海省份——信德省(其省會(huì)為該國(guó)最大城市卡拉奇)成長(zhǎng)起來的異數(shù),曾主張“信德自治”。旁遮普政治勢(shì)力長(zhǎng)期獨(dú)斷乾綱的結(jié)果,除了導(dǎo)致原東巴基斯坦的獨(dú)立,也刺激了其他離心勢(shì)力,特別是巴基斯坦面積最大省份——俾路支斯坦的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。
離心主義的另一新熱點(diǎn),圍繞巴基斯坦與阿富汗之間目前的國(guó)界,也即所謂“杜蘭線”。就像中國(guó)和印度之間非法的“麥克馬洪線”一樣,杜蘭線毫無歷史和民族分布根據(jù),而是在英國(guó)殖民擴(kuò)張晚期(1893年),由殖民官員杜蘭(Mortimer Durand)任意劃定,將同一個(gè)普什圖族,硬生生地人為分成兩個(gè)國(guó)家的公民。對(duì)絕大多數(shù)普什圖族而言。這一邊界形同虛設(shè),毫無實(shí)際意義。在蘇聯(lián)入侵阿富汗期間,美國(guó)通過巴基斯坦大力支持伊斯蘭“自由斗士”對(duì)蘇聯(lián)的“圣戰(zhàn)”,很大程度上就是利用巴基斯坦及阿富汗邊界這一“疏松”性,大量輸入軍火并在巴基斯坦北部訓(xùn)練大批“圣戰(zhàn)者”。蘇聯(lián)撤出阿富汗之后,巴基斯坦也是利用兩國(guó)共同的普什圖族,在美國(guó)的默許下扶植起幾乎清一色普什圖族的塔利班集團(tuán)。如今風(fēng)水倒轉(zhuǎn),普什圖族的跨界分布成為對(duì)巴政府極為不利的情況。除了塔利班在邊界兩方繼續(xù)如魚得水,據(jù)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》今年8月報(bào)道,一個(gè)“普什圖斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”正在宗教極端力量領(lǐng)導(dǎo)下逐漸呈現(xiàn)。
“反恐”引發(fā)政權(quán)危機(jī)
雖說華盛頓一直在口頭上頌揚(yáng)民主,但也許不應(yīng)令人感到驚奇的是巴基斯坦所有的這些軍人政權(quán),從阿尤布汗、葉海亞汗、齊亞·哈克,直到今天的穆沙拉夫,全都得到美國(guó)的大力支持。前三位軍人,首腦都是美國(guó)對(duì)抗前蘇聯(lián)的重要盟友,特別是齊亞-哈克是迫使蘇聯(lián)退出阿富汗的重要功臣。正如在其他國(guó)家尤其拉丁美洲地區(qū)扶植許多軍政權(quán)(所謂“我們的狗娘養(yǎng)的”),華盛頓顯然發(fā)現(xiàn)巴基斯坦的軍人政府遠(yuǎn)比民選政府易于影響控制。例如信奉社會(huì)主義的老布托領(lǐng)導(dǎo)的人民黨政府就與美國(guó)關(guān)系一直不妙,以至有人認(rèn)為華盛頓后來在背后鼓勵(lì)齊亞·哈克推翻并處死老布托。
然而,冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)一印度軸心的消失,使得巴基斯坦對(duì)西方而言,喪失了原有的“存在意義(raison detre)”。巴基斯坦的應(yīng)變決策是由三軍情報(bào)局(ISI)組織扶植阿富汗塔利班集團(tuán),建立自身的“戰(zhàn)略縱深”。與此同時(shí),長(zhǎng)期的內(nèi)政動(dòng)蕩,加上缺乏自身的文化和歷史傳統(tǒng),逐漸使得伊斯蘭信仰上升為巴基斯坦維系國(guó)家統(tǒng)一和存在的唯一精神基礎(chǔ),特別是從齊亞·哈克軍政府開始,軍方帶頭推行宗教化,使得巴國(guó)內(nèi)的宗教力量不斷強(qiáng)化,尤其是宗教極端組織滲透各個(gè)社會(huì)階層。
“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)以來,穆沙拉夫雖然緊跟華盛頓,以“出賣”塔利班換來了后者大筆
美援,以及“非北約盟友”的外交高帽子但卻徹底得罪了軍方原先鼓勵(lì)和依賴的宗教極端力量,以至被后者稱為“貝沙拉夫(Besharraf)”(普什圖語中意方“無恥之徒”)。穆沙拉夫今年7月“血洗”西北邊境極端分子盤踞的首都紅色清真寺,并撕毀在2005年和2006年分別與南、北瓦濟(jì)里斯坦部落區(qū)達(dá)成的自治協(xié)議,更迫使宗教極端勢(shì)力與其不共戴天。
更糟糕的是,穆沙拉夫還得罪了巴基斯坦世俗主流精英。穆沙拉夫1943年出生在印度境內(nèi),并不是旁遮普人,因此與主流精英并不咬弦?!胺纯帧?年來,軍政府與邊境部落區(qū)極端勢(shì)力打打和和,拿得出手的成果很少,而恐怖分子不僅能在首都安營(yíng)扎寨,居然還能發(fā)展到在南瓦濟(jì)里斯坦綁架近300名政府軍士兵的地步,可見專制政權(quán)“反恐”的先天劣勢(shì)。這也成為世俗精英反對(duì)他連任的理由。雖說巴經(jīng)濟(jì)在過去的4年間年均增長(zhǎng)近6%,但考慮到巴人口已膨脹到全球第六的1.65億,這一僅有的成果就黯然失色了。
根據(jù)巴憲法,穆沙拉夫5年的總統(tǒng)任期將于今年10月屆滿,而新總統(tǒng)將由上、下兩院及4省議會(huì)組成的選舉人團(tuán)共同選舉產(chǎn)生。也就是說,要先進(jìn)行議會(huì)改選,然后再選舉總統(tǒng)??涩F(xiàn)在的日程安排是,巴議會(huì)選舉于10月中旬舉行,而總統(tǒng)選舉在9月15日至10月15日期間舉行。如果穆沙拉夫想在不借助布托力量支持的情況下贏得連任,他完全可以走違憲的道路,把選舉的順序顛倒,由現(xiàn)任的選舉人團(tuán)選出下屆總統(tǒng),之后再進(jìn)行全國(guó)和地方議會(huì)的選舉。據(jù)信,穆沙拉夫今年3月企圖開革巴最高法院大法官喬杜里(Chaudhry),就是在做這種危險(xiǎn)的嘗試,這一事件也成為其與世俗精英徹底交惡的導(dǎo)火線。
穆沙拉夫分別與宗教極端勢(shì)力和世俗精英翻臉,是華盛頓下決心促成貝·布托與穆沙拉夫合作的重要因素。在此之前,華盛頓只是看到穆沙拉夫代表巴軍方最后一代受過西方教育訓(xùn)練的世俗領(lǐng)袖,而堅(jiān)決力挺,國(guó)務(wù)卿賴斯甚至稱贊軍人政府領(lǐng)導(dǎo)的巴基斯坦是“穆斯林世界的模范國(guó)家”。但今春以來連巴國(guó)世俗精英階層也開始起來“造反”,使得白宮終于認(rèn)識(shí)到危機(jī),而開始未雨綢繆,作外科手術(shù)式療救。
“民粹派”謝里夫攪局
然而在兩位流亡海外的前總理中,布什政府為什么選中前幾年一直被華盛頓冷淡忽視的貝·布托呢?這里的主要因素,一是布托本人的西方精英教育(哈佛大學(xué)加上牛津大學(xué))背景,其次便是布托領(lǐng)導(dǎo)的人民黨原來具有社會(huì)主義傾向,信奉世俗的民族主義。對(duì)比之下,謝里夫領(lǐng)導(dǎo)的便是“穆斯林聯(lián)盟”,美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》還報(bào)道他與其他宗教政黨也有深厚淵源,在被軍事政變推翻前幾個(gè)月還在醞釀在巴法庭引進(jìn)伊斯蘭教法(sharia)。最后則是實(shí)際的個(gè)人恩怨:1999年推翻謝里夫民選政府的正是穆沙拉夫。
華盛頓對(duì)于“穆布配”的具體設(shè)想是,穆沙拉夫可以在不違憲的情況下繼續(xù)當(dāng)總統(tǒng),但最好能辭去軍職;總理讓布托來當(dāng),為此,穆沙拉夫?qū)⑼苿?dòng)最高法院解除對(duì)于布托第三次擔(dān)任總理的憲法限制。據(jù)報(bào)道,穆沙拉夫7月27日在阿聯(lián)酋的迪拜和流亡那里的布托秘密會(huì)面,初步達(dá)成了在10月議會(huì)大選中聯(lián)手擊敗極端分子的意向。而為了滿足布托設(shè)置的前提條件,穆沙拉夫也于最近放風(fēng)說,將于年底前辭去陸軍總參謀長(zhǎng)一職。
可是謝里夫在巴最高法院的支持下準(zhǔn)備回國(guó)參政,使得華盛頓原先的如意算盤遇到障礙。謝里夫不僅以旁遮普省為其實(shí)力基地,同時(shí)也是個(gè)精明的“民粹派”政客,他從巴基斯坦當(dāng)前日益高漲的反美民意中清楚看到了自己的政治機(jī)會(huì)。一目他擺脫腐敗指控成功主政,不僅難以聽命于華盛頓,甚至可能不會(huì)繼續(xù)再打巴民眾早已厭倦的“反恐”旗號(hào)。所以傳說白宮正積極活動(dòng)沙特阿拉伯政府“說服”謝里夫放棄回國(guó)參政的意圖。
不管“穆布配”能否成局,謝里夫又能否攪局,華盛頓總要對(duì)“后穆沙拉夫時(shí)代”有所預(yù)防。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度,美國(guó)上層精英看到巴社會(huì)宗教化的重大威脅?!都~約時(shí)報(bào)》甚至聳人聽聞地警告:在最后一代受西方教育的軍人穆沙拉夫退出政壇之后,將會(huì)出現(xiàn)巴國(guó)軍隊(duì)由“蓄胡須的軍人”領(lǐng)導(dǎo)的局面。權(quán)威《外交事務(wù)》今夏一期發(fā)表長(zhǎng)文《在巴基斯坦的虛假造項(xiàng)》,要求白宮著重巴國(guó)軍隊(duì)政策“換擋”,以“加強(qiáng)巴基斯坦的民主”。
從這一角度看,穆沙拉夫近來與世俗精英階層翻臉,是很大的不祥之兆。白宮因此不得不兼顧培養(yǎng)維護(hù)巴基斯坦世俗勢(shì)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略,而開始尋找理想的“民主”代理人?!度A盛頓郵報(bào)》近日便揭露美國(guó)上層對(duì)布托的態(tài)度,從前幾年的冷淡忽然轉(zhuǎn)為近來出人意料的熱情。然而也是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量,如果美國(guó)無法成功撮合穆布聯(lián)合政府,而謝里夫表現(xiàn)出足夠的圓滑,則后者仍有可能成為華盛頓不得已退而求其次的“民主”另?yè)瘛?/p>
可是巴基斯坦政客具有大多數(shù)穆斯林世界世俗領(lǐng)袖的通病—腐敗。貝·布托和謝里夫都是因?yàn)楦瘮《悔s下臺(tái)的,而且兩人在國(guó)內(nèi)均有未曾了結(jié)的腐敗官司?!都~約時(shí)報(bào)》曾經(jīng)披露說,貝·布托在臺(tái)上時(shí)曾與其有“10%先生(指回扣比例)”的夫婿阿西夫·扎爾達(dá)里一道。貪污多達(dá)上億美元之巨。這不僅使得巴基斯坦60年來無法逃脫無休止的“民選政府和軍人政變專制交替循環(huán)”,也是宗教勢(shì)力號(hào)召力逐漸上升的原因之一。
所以,無論目前華盛頓推動(dòng)的巴基斯坦“軍人一民選政客”合伙劇本如何收攤,它充其量只能在短期內(nèi)提供—對(duì)同床異夢(mèng)的“露水夫妻”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,巴基斯坦面臨的重大危機(jī)是社會(huì)各階層尤其軍隊(duì)成分的宗教化、邊境省份的離心,以及國(guó)家體制和凝聚力的弱化以至崩解(implosion)。而華盛頓需要策劃的,不僅是究竟由五角大樓明火執(zhí)仗還是中央情報(bào)局武裝特工突擊巴基斯坦西北邊區(qū)的“反恐”,更有國(guó)會(huì)議員曾經(jīng)透露的,在萬一巴基斯坦中央權(quán)力崩潰之際,派遣突擊隊(duì)控制“伊斯蘭核武”的秘密應(yīng)急行動(dòng)。