朱學(xué)東

從執(zhí)政黨十六屆六中全會(huì)第一次提出至今，表達(dá)權(quán)已經(jīng)成為2007年中國政治社會(huì)生活中的一個(gè)關(guān)鍵詞，并開始被當(dāng)作中國人的一種基本權(quán)利，盡管其本質(zhì)上不過是由憲法保障的公民權(quán)利的另一種表述。

在現(xiàn)實(shí)生活中，與人的其他權(quán)利一樣，自由表達(dá)的權(quán)利從來不是天賦的，而是人們不斷抗?fàn)幉粩嗯?zhēng)取到的權(quán)利。在封閉的熟人社會(huì)或者專制的傳統(tǒng)威權(quán)社會(huì)中，人們更愿意和相信遵從長(zhǎng)者或權(quán)威的意見，鮮有自我表達(dá)的意愿和權(quán)利，更多是一種附和式的表態(tài)。即便有，也是恩賜的，隨時(shí)可以被收回。所以，“子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)?！钡膫髌娌艧o法持續(xù)。

在從熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)的調(diào)適機(jī)制逐漸失靈了，不同利益主體不同的利益訴求，使表達(dá)權(quán)開始成為人們追求的一種基本權(quán)利。

權(quán)利需要主張。沒有了表達(dá)權(quán)這一基本權(quán)利，其他權(quán)利也很難成為現(xiàn)實(shí)；而表達(dá)權(quán)的缺失，其他權(quán)力也就失去了監(jiān)督，權(quán)力也就不會(huì)有敬畏，善治最終只會(huì)是空中樓閣?，F(xiàn)代意義上的表達(dá)權(quán)，是建立在不同利益主體和多元價(jià)值觀博弈基礎(chǔ)之上的一種契約，對(duì)這種契約權(quán)利的踐踏破壞意味著利益均損。因此，容忍和尊重他人表達(dá)的權(quán)利是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)顯著特征?，F(xiàn)代社會(huì)中，人們通過各種表達(dá)方式，展現(xiàn)自己的立場(chǎng)，主張自己的權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的施行，贏得他人的理解、寬容、信任和友誼，消除國家、社會(huì)與個(gè)人之間的隔膜，達(dá)成共識(shí)，從而締造一個(gè)平等開放的社會(huì)?？梢哉f，表達(dá)權(quán)的正常踐行是建設(shè)現(xiàn)代民主公平正義社會(huì)和維系其良性運(yùn)行的基本保障。

在中國，這個(gè)習(xí)慣了使用傳統(tǒng)方法來主張權(quán)利和實(shí)施治理的社會(huì)，權(quán)利的實(shí)施和保障仍然是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在轉(zhuǎn)型過程中，即使人們的表達(dá)權(quán)在法律上已經(jīng)得到承認(rèn)，而且執(zhí)政黨再三強(qiáng)調(diào)了保障人們的這個(gè)權(quán)利，但傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的利益糾葛卻時(shí)刻影響著人們正常行使自己的這個(gè)權(quán)利。據(jù)媒體報(bào)道，就在不久前，陜西志丹縣數(shù)人因一條短信被處分，其中4名科級(jí)干部被免職，據(jù)稱，該短信有辱罵政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容。類似的還有今年夏天濟(jì)南大水時(shí)轟動(dòng)一時(shí)的網(wǎng)友“紅鉆帝國”被拘事件。類似表達(dá)權(quán)被壓制的事例遠(yuǎn)不止這些，而且情況更復(fù)雜。

我國法律對(duì)人們行使表達(dá)權(quán)也有相應(yīng)的規(guī)制，不當(dāng)行使表達(dá)權(quán)傷害了他人的利益，可以通過法律途徑解決。但現(xiàn)實(shí)生活中，強(qiáng)勢(shì)群體習(xí)慣性地以穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為借口，挾自身的政治和經(jīng)濟(jì)特權(quán)，通過各種途徑壓制損害其他群體的表達(dá)權(quán)，以保護(hù)自身的利益。這種行為傷害的不僅是他人的權(quán)利，還傷害了自身的可持續(xù)的利益，更嚴(yán)重的是踐踏了法律的尊嚴(yán)和威儀，使社會(huì)失去了反省改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

表達(dá)權(quán)行使中必然出現(xiàn)與關(guān)聯(lián)利益群體不一致的主張。針對(duì)某一具體事例，各個(gè)社會(huì)主體由于立場(chǎng)、利益和信息掌握的不同，常常出現(xiàn)多元的表達(dá)，甚至是被主流意見認(rèn)為是不當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤的表達(dá)。但表達(dá)權(quán)的意義并不意味著表達(dá)的內(nèi)容必須堅(jiān)持經(jīng)過包裝的“政治正確”，而是在法律框架下每個(gè)人對(duì)關(guān)聯(lián)的事件有表達(dá)意愿的權(quán)利。如同人大代表行使自己的權(quán)利是免責(zé)的，人們?cè)诜稍S可范圍內(nèi)的任何表達(dá)也應(yīng)該是免責(zé)的。因此，加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，是保障人們表達(dá)權(quán)的根本之義。

包容和信任，尤其是來自權(quán)力部門的包容和信任，是在法治水平還需要進(jìn)一步提高時(shí)社會(huì)保障人們表達(dá)權(quán)的重要條件。允許不同意見甚至錯(cuò)誤的表達(dá)，是一個(gè)社會(huì)提升自己治理水平的重要條件。即便是所謂被濫用了表達(dá)權(quán)，也能讓社會(huì)成員從中得到教益，成為建制的契機(jī)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，媒體作為公共意見的一個(gè)平臺(tái)，是表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要通道。在近些年中國社會(huì)政治生活的各個(gè)層面，無論是單個(gè)的案件，還是制度建設(shè)層面，都可以看到媒體對(duì)事件真相的披露和問題的解決所起的積極作用。歷史已經(jīng)證明，尊重和維護(hù)媒體的采訪權(quán)表達(dá)權(quán)，不僅不會(huì)激化矛盾，反而更有利于問題的解決和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。同樣，對(duì)于媒體而言，負(fù)責(zé)任的表達(dá)也應(yīng)該是自身努力的方向和堅(jiān)守的邊界。

其實(shí)，在某些人眼中近乎洪水猛獸的表達(dá)權(quán)，正在成為中國社會(huì)民主進(jìn)程的重要推動(dòng)力量。近些年來，在中國公共政策的制定過程中，民意開始成為影響公共政策的重要力量。一些重要的公共政策的制定，比如醫(yī)療體制改革方案，除了通過傳統(tǒng)的政治表達(dá)機(jī)制外，座談會(huì)、聽證會(huì)成了常用的民意表達(dá)的重要通道，即便這種表達(dá)可能還只是有選擇的而非廣泛的表達(dá)。而類似于黃金周的存廢的決策過程中，我們更愿意把政府通過網(wǎng)絡(luò)征求意見看作是尊重人們表達(dá)權(quán)的—種新的嘗試。事實(shí)上，中國目前許多改革措施以及政策的調(diào)整，都是人們行使表達(dá)權(quán)的結(jié)果，無論是通過專門的政治表達(dá)機(jī)制，還是通過媒體，抑或是通過法律途徑。

表達(dá)權(quán)是中國社會(huì)民主進(jìn)程的一塊試金石。