不必“看空”泛城市化

卓勇良

長(zhǎng)三角地區(qū)的這種泛城市化格局,不僅具有客觀的內(nèi)在合理性,更具有相當(dāng)積極的空間優(yōu)化和社會(huì)發(fā)展意義?

對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)的城市化有一些比較普遍的指責(zé)?一些人說是"城不像城?村不像村",還有人用打油詩來揶揄,"走了一村又一村,村村像城鎮(zhèn);走了一城又一城,城城像農(nóng)村"?其實(shí)這些說法都表明了長(zhǎng)三角地區(qū)的城市化有其很大的特殊性,即存在著一種泛城市化趨勢(shì)?

長(zhǎng)三角相當(dāng)一部分被稱為農(nóng)村的地方,人口和其他各種生產(chǎn)要素高度密集,且在進(jìn)一步集聚之中;相當(dāng)一部分地區(qū)已以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在快速優(yōu)化提升之中;相當(dāng)一部分地區(qū)已具有城市那樣便利的生產(chǎn)生活條件,且這種生產(chǎn)生活條件正在不斷提升之中?僅就上述幾點(diǎn)而言,長(zhǎng)三角地區(qū)的城鄉(xiāng)差異正在快速縮小,甚至某些方面已不再有本質(zhì)差異?

十分明顯,對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)這種城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件和生產(chǎn)生活方式的趨同,我們可以把它理解為是一種泛城市化過程?按《高級(jí)漢語大詞典》解釋,"泛"字具有廣泛?普遍的意思?因此,"泛城市化"可以理解為在一個(gè)區(qū)域內(nèi),廣泛而普遍推進(jìn)的一種城市化過程?

導(dǎo)致這種泛城市化現(xiàn)象的基本原因是人口高度稠密?在浙江的環(huán)杭州灣地區(qū),平均人口密度已經(jīng)高達(dá)每平方公里900多人,超過了美國(guó)大洛杉磯地區(qū)的人口密度?而在局部地區(qū),如蕭山市的圍墾地區(qū)?紹興縣的濱江地區(qū)?湖州市的織里等,則早在改革開放初期,人口密度已超過每平方公里1000人?

人口稠密形成了一種空間均質(zhì)化效應(yīng)?同時(shí)由于企業(yè)生產(chǎn)以區(qū)際和國(guó)際貿(mào)易為主,以及物流效率的提高,短途運(yùn)輸在企業(yè)銷售收入中的比重越來越低,這就在長(zhǎng)三角地區(qū)形成了一種"距離消失"或"距離傾向于零"效應(yīng),進(jìn)一步均質(zhì)化了各地投資環(huán)境?

正是在這樣一些空間背景下,長(zhǎng)三角多數(shù)地方形成了"就地鬧革命"的發(fā)展形式?農(nóng)民的遷移成本高于遷移收益,再加上原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)于生產(chǎn)要素的束縛,促使農(nóng)民就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),就地提高生活水平和生活質(zhì)量?且由于浙江率先發(fā)展?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大高于中國(guó)其他省份所形成的人口集聚,進(jìn)一步強(qiáng)化了本地人利用本地資源,在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的所謂"三本"格局?而這種較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,又不斷促進(jìn)大量人口"填入"長(zhǎng)三角地區(qū)?所有這一切不僅導(dǎo)致了泛城市化格局的形成,而且進(jìn)一步加快了泛城市化趨勢(shì)?

對(duì)于這種泛城市化格局,目前存在著相當(dāng)?shù)臓?zhēng)議,似乎以消極評(píng)價(jià)居多?而我則認(rèn)為,長(zhǎng)三角地區(qū)的這種泛城市化格局,不僅具有客觀的內(nèi)在合理性,更具有相當(dāng)積極的空間優(yōu)化和社會(huì)發(fā)展意義?

首先是加速城市化進(jìn)程?在泛城市化格局下,在空間上形成一大批城市生長(zhǎng)點(diǎn);在發(fā)展形式上形成擴(kuò)張?填充?功能強(qiáng)化?新生城鎮(zhèn)快速生長(zhǎng)?農(nóng)居點(diǎn)集聚等多種城市化途徑;所有這些都在時(shí)間上大大加快了城市化進(jìn)程?

其次是加速城鄉(xiāng)一體化?泛城市化打破了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的重大差異,導(dǎo)致城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件及其方式一樣化?農(nóng)民在其祖祖輩輩居住的地方,也能較好地享受到城市的物質(zhì)和精神文明?

第三是實(shí)現(xiàn)城市與其外圍地區(qū)的要素均衡化配置?這既是泛城市化的原因,也是泛城市化的結(jié)果?那些在傳統(tǒng)概念上被稱之為農(nóng)村地區(qū)的城市外圍區(qū)域,現(xiàn)在成了長(zhǎng)三角制造業(yè)的主要集聚地?

第四是形成網(wǎng)絡(luò)狀空間結(jié)構(gòu)?在網(wǎng)絡(luò)狀空間結(jié)構(gòu)中,從一定意義而言,每一個(gè)點(diǎn)都是其他點(diǎn)的中心,從而弱化了中心--外圍結(jié)構(gòu)的影響,形成一種泛中心格局,大大降低了交易成本,強(qiáng)化了收益遞增效應(yīng),增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力?

第五是形成新的空間分工格局?城市主要是服務(wù)型的,城市外圍與農(nóng)村地區(qū)主要是生產(chǎn)型的?城市成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"頭腦",城市外圍區(qū)域以及廣大農(nóng)村地區(qū)則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"身體"?

當(dāng)然,長(zhǎng)三角這種泛城市化格局也有若干負(fù)面影響?其中最主要的是空間無序,導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境和土地資源浪費(fèi)問題?但也應(yīng)看到,這是認(rèn)識(shí)局限和客觀空間變遷規(guī)律使然,是泛城市化進(jìn)程中較難避免的一種階段性現(xiàn)象?隨著科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展逐漸深入人心和普遍實(shí)施,泛城市化的負(fù)面影響也將被降到最低?