胡惠民

海外并購是我國企業(yè)跨國投資的主要方式之一，近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，中資企業(yè)在國外頻頻出手，開展了各種規(guī)模的海外并購行動。國內(nèi)理論界對中資企業(yè)的海外并購行為作出了許多有益的研究與探討，政府也采取多種手段支持中資企業(yè)的海外并購行為。但是，無論是理論界還是實際的政策實踐當中，探討比較多的都是資源型、技術(shù)型的海外企業(yè)并購，而對于中資并購海外傳媒這一課題基本沒有觸及。其實，中資并購海外傳媒具有非常積極的戰(zhàn)略意義，國內(nèi)必須盡早建立中資并購海外傳媒的支持體系。

并購海外傳媒的積極意義。首先是中國軟實力的體現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的全面展開和推進，中國軟實力的培育和運用呈良好發(fā)展勢頭。中國國際影響力、吸引力、塑造力和親和力等的增強，為構(gòu)建國家軟實力奠定了基礎(chǔ)，其中突出的一點是中華文化在國際上不斷釋放出親和力。近年來，中外文化交流與合作不斷深入，“中國熱”在一些國家出現(xiàn)，并在全球范圍內(nèi)此起彼伏，與中國文化有關(guān)的各種形式的文化節(jié)、文化周、文化季、文化年等活動接連在一些國家舉辦。目前中國在海外建立的孔子學(xué)院已達120多所，并呈加速發(fā)展之勢，規(guī)劃在未來5年中還將新建500所。①但是，應(yīng)該看到，中國軟實力建構(gòu)雖然取得了巨大進步，但尚存在不少問題，還受到諸多因素的制約和影響，其中非常關(guān)鍵的一點是對外傳播力還明顯不足。中國既是傳媒大國，又是傳媒弱國。中國的媒體數(shù)量雖然不少，目前有5000多種報紙、9000多種雜志、2000多家電視臺、500多家廣播電臺、160多個有資質(zhì)開展新聞信息業(yè)務(wù)的新聞網(wǎng)站，這些已相當于美國的89%；而在國際傳播實力方面，中國就處于絕對弱勢的地位了，只相當于美國的14%。②國際上以漢語為傳播符號的信息量只占總量的5%左右，在世界傳媒格局中的話語權(quán)亟待加強。通過并購海外傳媒，在全球范圍內(nèi)制造出有利于中國的國際輿論環(huán)境，發(fā)出中國自己的聲音，打破西方媒體在國外對中國問題的話語霸權(quán)，大力反對妖魔化中國，具有非常積極的戰(zhàn)略意義。

其次可以促進中國產(chǎn)品真正意義上的走向全球。這從阿拉伯阿里巴巴商務(wù)衛(wèi)視收購案例就可以得出樂觀的結(jié)論。2006年年初，旅居阿聯(lián)酋的浙江商人王偉勝與北京籍僑胞劉海濤聯(lián)手收購了阿聯(lián)酋一家國有電視臺，取名為阿拉伯阿里巴巴商務(wù)衛(wèi)視。該商務(wù)衛(wèi)視的前身是一家名為“阿拉迪爾”的阿聯(lián)酋衛(wèi)星電視臺，位于阿聯(lián)酋的迪拜媒體城內(nèi)，用阿拉伯語和英語播放娛樂節(jié)目，覆蓋中東及北非地區(qū)21個阿拉伯語國家，約4億人口能通過衛(wèi)星收看到該電視臺節(jié)目。重新定位的商務(wù)衛(wèi)視于2006年8月1日以阿、英兩種語言24小時滾動播出。以衛(wèi)星電視為媒介，在阿拉伯國家和中國之間打造一個商貿(mào)信息平臺，這不僅為王偉勝的事業(yè)開創(chuàng)了新的局面，也使王偉勝長久以來打造中國品牌的想法得以實現(xiàn)。

建立中資并購海外傳媒的支持體系。然而，不可否認的是，中資并購海外傳媒還處于剛起步階段。從目前已實施的海外并購案例看，中資并購海外傳媒的績效整體上并不理想，面臨著許多問題和障礙。國內(nèi)必須盡早建立中資并購海外傳媒的支持體系。

首先，提供完備的立法支持和有力的政策支持。制定和完善《海外并購促進法》等法律規(guī)制，加大宏觀支持力度。國際投資與跨國經(jīng)營是純粹的企業(yè)行為，政府各有關(guān)職能部門要從戰(zhàn)略的高度對待中資企業(yè)的海外并購問題，在保障有需求和有能力的企業(yè)走出去的同時，從根本上創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境，為中資企業(yè)并購海外傳媒的健康發(fā)展提供有力的宏觀支持。要借鑒國外有關(guān)海外并購的立法經(jīng)驗，加快中資企業(yè)并購海外傳媒的立法工作，盡快制定和完善中資企業(yè)海外并購的法律規(guī)范，適時出臺《海外并購促進法》，對海外并購中涉及的審批程序、外匯管制、資金融通、保險支持、稅收政策等有關(guān)問題給予法律上的明確規(guī)定，并制定出適用的操作方法和程序，實現(xiàn)海外并購管理的法制化、規(guī)范化。政府要成立專門的海外并購管理機構(gòu)，統(tǒng)一制定中資企業(yè)并購海外傳媒的有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃與方針政策，及時協(xié)調(diào)國家各相關(guān)部門的工作，為中資企業(yè)并購海外傳媒提供政策方面的指引和咨詢服務(wù)，及時解決實踐中出現(xiàn)的各種問題。政府還要完善與我國企業(yè)海外并購有關(guān)的政策，適當放松對海外并購的投資許可，減少源于政府的不合理管制，簡化審批手續(xù)，提高政府部門辦事效能，同時要給予稅收優(yōu)惠政策。在避免雙重征稅的前提下，可采用多層次差異性稅收政策，鼓勵中資企業(yè)積極開展海外并購，鼓勵其用投資取得的利潤進行再投資。

其次是金融市場的支持。要給予中資企業(yè)必要的海外融資權(quán)，鼓勵企業(yè)開拓國際化融資渠道。政府應(yīng)適當放開對企業(yè)的金融控制和外匯管制，并提供必要的政府擔(dān)保。中資民營企業(yè)普遍實力有限，要開展海外并購活動離不開強有力的金融支持。為此，必須采取措施開拓企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資能力。一要積極推進銀企合作。通過與金融機構(gòu)的股權(quán)滲透，組成大型跨國民營企業(yè)，參與海外并購活動。二要爭取國內(nèi)金融機構(gòu)的海外分支機構(gòu)國際投資與跨國經(jīng)營的融資支持，開發(fā)當?shù)氐娜谫Y市場，為海外并購企業(yè)利用當?shù)刭Y金創(chuàng)造條件。三要積極開拓國際化的融資渠道，通過在國際金融市場上發(fā)行股票、債券或成立基金等直接籌集國際資本，擴大海外資金來源。四要豐富并購手段，綜合運用現(xiàn)金支付、定向發(fā)售、杠桿收購、資產(chǎn)入股、股票互換等各種金融工具與金融安排，有條件的企業(yè)還可考慮設(shè)立海外投資基金。另外，政府要提供中資企業(yè)并購海外傳媒的保險支持。要借鑒日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立海外投資保險制度，擴大國家雙邊投資保護協(xié)定的覆蓋面，促進對外投資企業(yè)加強與風(fēng)險投資公司、保險公司的聯(lián)系，建立風(fēng)險共擔(dān)機制，幫助中資企業(yè)防范和化解并購海外傳媒風(fēng)險。

再次是高端復(fù)合型人才儲備支持。中資企業(yè)開展并購海外傳媒，必須擁有一批優(yōu)秀的海外管理人員。目前，我國緊缺這類優(yōu)秀人才，應(yīng)大力加強高端人才的培養(yǎng)和引進工作。必須盡快培養(yǎng)和引進大批通曉國際金融投資、法律、外語乃至跨國文化背景知識的綜合型的高層次復(fù)合型人才，實施海外企業(yè)人才本土化戰(zhàn)略，為開展海外并購提供豐富充足的人力資源。

注釋：

①朱允衛(wèi)、曹淑艷：《我國民營企業(yè)海外并購的特點及發(fā)展對策》，《國際貿(mào)易問題》，2005(8)。

②何龍斌：《我國企業(yè)海外并購存在的主要問題與對策》，《改革與戰(zhàn)略》，2006(9)。

(作者為暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)2005級博士研究生、廣東財經(jīng)職業(yè)學(xué)院文化與傳播系講師)

編校：施宇