當(dāng)今的教育發(fā)展，區(qū)域之間教育差別日益加大，城鄉(xiāng)教育差別日趨增大，重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的差距也在不斷加大。教育發(fā)展不均衡的顯著標(biāo)志是教學(xué)質(zhì)量的差距。教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，其素質(zhì)的高低制約著教育的改革與發(fā)展。
　　1990年，我國正式啟動中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作。2004年，教育部下發(fā)了《2003-2007年教育振興行動計(jì)劃》和《教育部關(guān)于加快推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》。2006年2月，教育部又下發(fā)了《教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》，這是貫徹落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重大舉措，也是適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求，對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。[1]
　　當(dāng)前，我國中小學(xué)教師隊(duì)伍總體上還不能適應(yīng)新時期教育改革發(fā)展的需要，尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。雖然，開展的各種培訓(xùn)在提高中小學(xué)教師素質(zhì)方面做了大量積極的工作，取得了一定的成績，但也存在不少問題：（1）師資配置不均衡；（2）培訓(xùn)內(nèi)容低水平重復(fù)；（3）培訓(xùn)模式單一；（4）培訓(xùn)效果不佳等。
　　 縱觀國內(nèi)外教師培訓(xùn)的發(fā)展情況，傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)已經(jīng)無法解決信息時代（尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下）對教師知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)、專業(yè)素質(zhì)等新要求的矛盾，加強(qiáng)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)，已是社會發(fā)展的必然趨勢?！敖處熅W(wǎng)聯(lián)”將充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，打破時空阻隔，加強(qiáng)“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的溝通，實(shí)現(xiàn)教師教育領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)聯(lián)合建立和依托優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)體系，共建共享優(yōu)質(zhì)資源，有效地開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
　　
　　一、開展教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的意義
　　
　　1.開展教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是提高中小學(xué)教師信息技術(shù)能力的需要
　　網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代教育的重要組成部分，信息技術(shù)能力是快速推進(jìn)教育均衡發(fā)展的必要條件。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育中的廣泛和深入應(yīng)用，為教育教學(xué)信息化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，可將城與城、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、城與鄉(xiāng)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校之間構(gòu)成人網(wǎng)系統(tǒng)，有效利用網(wǎng)上資源、協(xié)作學(xué)習(xí)的便利條件，建構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的現(xiàn)代師資培養(yǎng)模式，探索并總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下師資水平均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律。
　　
　　2.遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式是教師校本培訓(xùn)的有效載體
　　校本培訓(xùn)是指以教師任職學(xué)校為基本培訓(xùn)單位，以提高教師教育教學(xué)能力為主要目標(biāo)，通過教育教學(xué)和教育科研活動來培訓(xùn)全校教師的一種全員教師培訓(xùn)形式。
　　校本培訓(xùn)是一種人們已經(jīng)認(rèn)可了的有效的教師培訓(xùn)模式，是教師專業(yè)發(fā)展的必由之路。它能有效地解決培訓(xùn)過程當(dāng)中的工學(xué)矛盾、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張等問題。利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)手段，可以有效地解決傳統(tǒng)意義上培訓(xùn)中所存在的不足。它可以整合各方面的力量，綜合網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，快捷、便利、有效地為中小學(xué)開展校本培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不受時空、地域限制的自主學(xué)習(xí)。
　　
　　3.開展教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，可有效實(shí)施教育教學(xué)資源共享
　　遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺可以超越時空的限制，隨時、隨地提供實(shí)時和非實(shí)時的授課，不光擁有傳統(tǒng)培訓(xùn)的氛圍和環(huán)境，還能提供傳統(tǒng)培訓(xùn)所不具備的實(shí)地場景、現(xiàn)場操作等難度較高的培訓(xùn)方式。尤其是利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，可以綜合各地區(qū)、各學(xué)校、各部門的優(yōu)質(zhì)教育資源，有效實(shí)施教育教學(xué)資源共享，使農(nóng)村教師也能享受到一流教師的培訓(xùn)，接受最先進(jìn)的教育理論和教學(xué)方法，克服學(xué)校教育資源在物理空間分布上的不均衡所造成的教育不公平的現(xiàn)象，將有效促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
　　
　　4.開展教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)師資均衡配置的需要
　　基礎(chǔ)教育在“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位?！盵2]師資配置均衡化是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求和前提條件，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑。
　　在新形勢下，要求教師培訓(xùn)機(jī)制不僅要解決好師資數(shù)量的問題，更重要的是要提高師資質(zhì)量，優(yōu)化配置教師資源，實(shí)現(xiàn)教師資源的均衡配置。[3]
　　
　　5.教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系的需要
　　遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以充分發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢，既符合世界科技教育發(fā)展的潮流，也切合我國幅員遼闊、教育資源相對短缺的實(shí)際情況，對我國適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需求，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系有著重要的作用。
　　
　　6.開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，能提升中小學(xué)師資水平，推進(jìn)教育均衡化發(fā)展
　　高水平的教師隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)教育資源的核心要素，是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。在新的歷史條件下，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，對于推動教育的改革發(fā)展，提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，貫徹落實(shí)《2003－2007年教育振興行動計(jì)劃》要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)，全面提高廣大教師尤其是農(nóng)村教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，也是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要途徑。
　　
　　二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小學(xué)師資培訓(xùn)均衡發(fā)展的策略
　　
　　1.樹立教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)理念
　　通過培訓(xùn)、學(xué)歷提高、繼續(xù)教育，提高教師素質(zhì)，使每位教師都樹立起現(xiàn)代教育價值觀、教育質(zhì)量觀、教育法制觀和教育管理觀，并掌握科學(xué)的教育教學(xué)理論和方法。在培訓(xùn)中要讓教師，尤其是農(nóng)村教師，認(rèn)識和感覺到網(wǎng)絡(luò)對人們學(xué)習(xí)的重要意義，以終身學(xué)習(xí)和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和實(shí)踐，總結(jié)以往教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，以教師發(fā)展為本，重視教師主體參與、開展實(shí)踐反思、加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)、體驗(yàn)成果分享，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使教師培訓(xùn)的過程成為教師人力資源開發(fā)的過程，成為教師專業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展的過程。
　　
　　2.完善教師培訓(xùn)制度和體系
　　建立和完善教師繼續(xù)教育制度，形成教師培訓(xùn)的激勵機(jī)制，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作健康可持續(xù)發(fā)展；建立教師學(xué)歷學(xué)位教育與非學(xué)歷教育相溝通的機(jī)制；堅(jiān)持以政府投入為主，建立政府、學(xué)校、個人三者共同承擔(dān)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制。
　　在國家相關(guān)制度和機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極整合教師教育資源，構(gòu)建以高水平大學(xué)為龍頭和核心，師范院校和其他舉辦教師教育的高校為主體，區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心為服務(wù)支撐，中小學(xué)校本研修為基礎(chǔ)，教師教育系統(tǒng)（人網(wǎng)）、衛(wèi)星電視系統(tǒng)（天網(wǎng)）、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，系統(tǒng)集成，優(yōu)勢互補(bǔ)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、現(xiàn)代高效的教師培訓(xùn)體系。加強(qiáng)國際交流合作，充分利用國內(nèi)國外兩種優(yōu)質(zhì)資源，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量水平。[4]
　　
　　3.合理配置師資
　　師資問題是困擾地區(qū)教育發(fā)展的最為突出的矛盾。針對各地師資配置不合理的實(shí)際情況，必須合理配置師資，除了穩(wěn)定貧困地區(qū)骨干中小學(xué)教師外，打破教師資源的地區(qū)條塊分割，實(shí)現(xiàn)教師資源共享是有效措施之一。一是共建西部貧困地區(qū)學(xué)校。通過教師交流，對口支持西部地區(qū)省份.每年東部省份按一定名額派遣骨干教師到西部貧困學(xué)校任教。二是大學(xué)生支教活動。國家每年派遣剛畢業(yè)的大學(xué)生到西部支教，通過這種活動和大學(xué)生的言傳身教以帶動西部地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變。三是建立教師定期輪崗制度，促進(jìn)學(xué)校師資均衡發(fā)展。優(yōu)秀的骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校支教、掛職；薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班進(jìn)修。規(guī)定教師在一所學(xué)校連續(xù)工作超過一定年限，必須輪換調(diào)整，保證各校間的師資力量和教學(xué)水平相對均衡。四是制定統(tǒng)一的城域、鄉(xiāng)域辦學(xué)條件、教師福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)師資順暢有序地流動。
　　
　　
　　4.利用農(nóng)村遠(yuǎn)教工程提供的資源開展教師培訓(xùn)
　　教育均衡化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和空間也在農(nóng)村，由于農(nóng)村中小學(xué)在2005年底全面實(shí)現(xiàn)“校校通”工程，2004年底，國家農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的試點(diǎn)示范項(xiàng)目和試點(diǎn)工程已經(jīng)順利通過驗(yàn)收，網(wǎng)絡(luò)條件逐步提升。充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)教工程三種模式配套的硬件設(shè)施，突破傳統(tǒng)培訓(xùn)工作的地域限制，通過這些系統(tǒng)設(shè)備共享到遠(yuǎn)程教育資源，對教師進(jìn)行培訓(xùn)，讓教師不出門就可以得到學(xué)習(xí)的機(jī)會，并且可以跨越時空的限制進(jìn)行實(shí)時和非實(shí)時的交流，有利于教師終身學(xué)習(xí)和當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)。由于培訓(xùn)時間比較靈活，教師可以根據(jù)自己的實(shí)際情況靈活安排學(xué)習(xí)時間，克服統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)的許多矛盾和問題。
　　
　　5． 構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的全新培訓(xùn)模式
　　新一輪基礎(chǔ)課程改革，在課程觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式、實(shí)踐領(lǐng)域等方面給全國中小學(xué)教師提出了更新、更高的要求。為高水平、高起點(diǎn)地進(jìn)行教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，應(yīng)充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，建立“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的立體模式，以整合各種優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮教師學(xué)習(xí)的自主性，提高教師教育培訓(xùn)的質(zhì)量。
　　把開展教師的非學(xué)歷素質(zhì)提高教育與開展教師的學(xué)歷學(xué)位提升教育相結(jié)合，重在教師實(shí)際教育教學(xué)能力的提升；按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，制定培訓(xùn)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，帶動全員；堅(jiān)持以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點(diǎn)內(nèi)容，力求科學(xué)合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，精選培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)培訓(xùn)資源，最大限度地滿足不同層次和不同類型教師的實(shí)際需要，使廣大教師都能在培訓(xùn)過程中學(xué)有所獲，學(xué)有所用，形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。[5]
　　新型的教師培訓(xùn)模式是指在一定的教育思想、教育理論和學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)下，在特定的學(xué)習(xí)環(huán)境和資源的支持下，建立起培訓(xùn)活動各要素之間穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，形成活動流程的基本方式。在教育教學(xué)管理與教研相互關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)，將教師構(gòu)成一個人網(wǎng)系統(tǒng)，在該系統(tǒng)內(nèi)部以網(wǎng)絡(luò)建立聯(lián)系，以教育主管部門或是學(xué)校為依托，利用全新的培養(yǎng)模式（校本培訓(xùn)+教學(xué)規(guī)范培養(yǎng)+教科研任務(wù)驅(qū)動培養(yǎng)）提升中小學(xué)師資水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]教育部.教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見，2006.2.26.
　　[2]國務(wù)院.關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定