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      轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式 促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展

      2007-12-29 00:00:00
      中外企業(yè)家 2007年7期


         改革開發(fā)以來,我國對外貿(mào)易取得了巨大成績。特別是2001年12月11日中國加入世貿(mào)組織以來,中國外貿(mào)更是進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新階段,進(jìn)出口規(guī)模每年上一個大臺階。據(jù)國家商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)公報顯示,2006年,我國全年進(jìn)出口總額達(dá)到17 607億美元,發(fā)展速度連續(xù)五年保持在20%以上。目前,我國已經(jīng)成為僅次于美國、德國的第三大貿(mào)易國。
        但是,我國外貿(mào)發(fā)展長期以來走的是外延式粗放型、以數(shù)量換取外匯的經(jīng)營之路。這種粗放型外貿(mào)增長方式在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段有其發(fā)展的必然性和合理性,然而,隨著國內(nèi)國際宏觀形勢的改變,這種以數(shù)量擴(kuò)展為主的粗放型外貿(mào)增長方式已日益顯示出其速度、數(shù)量與質(zhì)量、效益之間的不協(xié)調(diào)性。
        
        一、我國粗放型外貿(mào)增長方式的局限性
        
        盡管我國對外貿(mào)易增長不論是從總量上還是從速度上均取得了十分喜人的成績,但是我國外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益卻不是很高,主要表現(xiàn)為:
        1.出口商品結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),“兩高一資”產(chǎn)品仍占有一定比重,不符合我國的比較優(yōu)勢,加劇了國內(nèi)的資源和環(huán)境壓力。
        2.出口產(chǎn)品在國際分工中處于低端環(huán)節(jié),附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈短,沒有得到應(yīng)有的利益。我國出口仍然集中在勞動密集型產(chǎn)品和制造環(huán)節(jié)上,即使是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品,也主要是從事中低端的加工裝配環(huán)節(jié),國內(nèi)增值率不高。
        3.在核心技術(shù)、品牌等方面存在缺陷。我國出口對加工貿(mào)易依賴較大,自己不掌握核心技術(shù),缺乏自有品牌。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),我國出口商品中,擁有自主品牌出口產(chǎn)品的企業(yè)不足 20%,自主品牌產(chǎn)品出口不足10%。
        4.我國貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易不協(xié)調(diào),貨物貿(mào)易強(qiáng),服務(wù)貿(mào)易弱。目前,我國外貿(mào)已躍居世界第三位,而服務(wù)貿(mào)易卻居世界第九位。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的時候,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將更能體現(xiàn)一國的綜合競爭力。
        5.貿(mào)易順差持續(xù)增加,貿(mào)易不平衡加劇,貿(mào)易摩擦頻發(fā)。2006年,我國外貿(mào)順差達(dá)到了1 774.6億美元。外貿(mào)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)擴(kuò)張,導(dǎo)致在海外市場特別是我國出口較集中的市場上,我國商品數(shù)量增長較快,引起較多的貿(mào)易摩擦。而且持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易順差也不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
        6.貿(mào)易條件惡化。從理論上講,我國具有比較典型的大國貿(mào)易特征,不少產(chǎn)品是價格主導(dǎo)者,而不是價格接受者。如果出口增長過快,造成過度供給,就必然導(dǎo)致出口價格下滑;進(jìn)口增長過快,國際供給暫時跟不上,就會拉動進(jìn)口價格上升,這“一下一上”都會導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。在當(dāng)前國際貿(mào)易的大環(huán)境下,我國粗放型的外貿(mào)增長方式導(dǎo)致的一個直接結(jié)果就是我國出口的初級產(chǎn)品與進(jìn)口的工業(yè)制成品之間的價格差距呈現(xiàn)出遞增的趨勢,貿(mào)易條件趨向惡化。
        因此,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,促進(jìn)我國外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展已勢不容緩。但是,推進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,這是一個系統(tǒng)工程,要求我們用戰(zhàn)略的眼光從長計(jì)議。對此,國內(nèi)外許多專家學(xué)者作了不少的研究和探討?!笆晃濉碧岢鑫覈D(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的工作重點(diǎn)是:引導(dǎo)和鼓勵外貿(mào)出口從單純依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向規(guī)模、質(zhì)量與效益同步增長,深入實(shí)施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大支持自主核心技術(shù)研發(fā)、培育自主品牌力度,提高企業(yè)的營銷能力,提升中國企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力,維護(hù)公平、公開、透明的貿(mào)易環(huán)境,鼓勵各類企業(yè)平等競爭、有序發(fā)展。在“兩會”上,與會代表也就外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變提出了不少見解。特別是在剛剛閉幕的《中國發(fā)展高層論壇》上,世界各地的專家學(xué)者更是就“邁向新增長方式的中國”進(jìn)行了深入的探討,提出了一些更前沿地轉(zhuǎn)變中國外貿(mào)增長方式的方法。筆者在總結(jié)這些專家學(xué)者的觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)自己的看法。
        
        二、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的途徑
        
        從宏觀方面來說,要推進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,必須加強(qiáng)政府、行會和企業(yè)三方的合作。
        1.政府角色。政府部門作為改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的領(lǐng)頭人,必須清楚地認(rèn)識并發(fā)揮自己在外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變過程中的積極作用。首先,政府領(lǐng)導(dǎo)部門必須轉(zhuǎn)化觀念,充分認(rèn)識外貿(mào)增長最重要的是效益和質(zhì)量的增長,而不僅是數(shù)量的增長,強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量的出口”而非“高速度的出口”,引導(dǎo)企業(yè)走科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝的道路。其次,要加快政府職能的轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變是對外貿(mào)易獲得持續(xù)增長的重要條件。政府的經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)當(dāng)“從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主,從管理微觀經(jīng)濟(jì)活動為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟(jì)為主,從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場為主,從運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主”,形成以市場供求為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)模式,提高企業(yè)在國際市場中的綜合競爭力。再次,政府還應(yīng)加大政策引導(dǎo)力度,通過匯率、關(guān)稅、信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合運(yùn)用,引導(dǎo)企業(yè)加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高質(zhì)量,增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,逐步減少高耗能、高污染、低附加值產(chǎn)品的出口,由低效益、低附加值的數(shù)量型增長,向高效益、高附加值的出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和營銷能力。最后,政府還需要在必要的時候通過適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)來維護(hù)出口經(jīng)營秩序,建立統(tǒng)一規(guī)范的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系,以實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營。
        2.行會協(xié)調(diào)與自律。行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶,相互之間具有平等的法律地位。行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員服務(wù),但由于歷史原因,我國現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會的構(gòu)成和實(shí)際執(zhí)行的職能與西方國家有很大差別,行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性還不夠,無法有效組織、聯(lián)合企業(yè)應(yīng)對反傾銷控訴,面對出口企業(yè)的競相降價、相互廝殺,行業(yè)協(xié)會也沒有能夠起到平衡和調(diào)節(jié)作用。要加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會必須積極引導(dǎo)和規(guī)范同類外貿(mào)產(chǎn)品之間的競爭秩序,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律,避免惡性競爭和“價

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