聚焦煤炭市場四大癥結

　　
　　2007年8月的一個下午，記者在北京拜訪了管理學碩士、經濟學博士、北京大學光華管理學院博士后、國有大型煤炭集團運銷公司副總經理程志強先生，交談甚為投機，長期在煤炭一線工作的他就煤炭市場的一些熱點問題接受了本刊專訪。
　　
　　癥結之一：“富饒的貧困”問題
　　
　　《中國市場》：長期以來，我國煤炭資源型地區(qū)經濟增長速度相對滯后，豐富的煤炭資源并未有效地帶動地區(qū)經濟的長期增長，形成了所謂的“富饒的貧困”，您認為是哪些因素制約了這些地區(qū)的經濟增長？
　　程志強：煤炭資源開發(fā)促進地區(qū)經濟發(fā)展大致有兩條路徑：一條路徑是煤炭資源就地直接作為生產要素投入生產，使生產可能性邊界擴張；另一條路徑是通過向區(qū)域外輸送煤炭獲取收益，轉化為對其他產業(yè)的投資，從而促進經濟增長。
　　第一條路徑實際上涉及到煤炭資源的深加工，其產業(yè)鏈的衍生往往是重化工業(yè)，需要有較高的技術水平和發(fā)達的經濟實力，為其提供足夠的技術、資金的支持和市場需求。而我國煤炭資源型地區(qū)集中在欠發(fā)達地區(qū)，沒有足夠的技術水平和經濟實力去實現(xiàn)深加工，即其資源稟賦結構難以與重化工業(yè)相匹配。
　　從實際情況來看，我國煤炭資源開發(fā)地區(qū)的發(fā)展以第二條路徑為主，即直接向區(qū)域外輸送煤炭資源來獲取收益。這一路徑又分為兩步。第一步是從開發(fā)、輸出資源從中獲利。第二步是將煤炭收益轉化為對各類產業(yè)投資，促進經濟發(fā)展，這實際上就取決于煤炭資源開發(fā)地區(qū)的投資環(huán)境。首先，我國大多數(shù)煤炭資源開發(fā)地區(qū)分布在經濟欠發(fā)達的中西部，這種區(qū)位條件對煤炭資源開發(fā)地區(qū)的發(fā)展是很不利的。其次，自然條件的惡劣使得煤炭資源開發(fā)地區(qū)出現(xiàn)先天性貧困，而煤炭資源的開采過程中，又很容易造成嚴重的地下水和地表水破壞、地面塌陷以及大氣污染。這些因素疊加在一起，使得當?shù)厝嗣竦纳瞽h(huán)境更加惡劣，嚴重影響了人們的生活質量。煤炭資源開發(fā)地區(qū)投資環(huán)境的惡化不僅難以吸引外部資金進入，也迫使本地投資者將資金轉移至其他地區(qū)尋覓投資機會。再有，我國的煤炭資源開發(fā)地區(qū)長期在計劃經濟條件下運行，人們市場經濟觀念淡薄，普遍存在著“有煤可依”、“無礦不富”的思維觀念，整個產業(yè)發(fā)展過程往往是圍繞資源開發(fā)及初加工進行的。另外，煤炭資源開發(fā)地區(qū)的技術人才就總量而言并不少，但其結構單一， 除了與煤礦有關的工程技術人員外，其他方面的人才很少，這些地區(qū)要發(fā)展接續(xù)或替代產業(yè)在技術和人力資源方面也受到很大限制，這對于煤炭資源收益向投資的轉化是極為不利的。
　　
　　癥結之二：“資源詛咒”問題
　　
　　《中國市場》：長期以來，煤炭工業(yè)的不景氣難以有效帶動煤炭資源型地區(qū)的經濟增長，反而形成了僵化的體制結構、脆弱的生態(tài)環(huán)境。但是2001年以來，煤炭工業(yè)進入了新一輪繁榮期，這一輪的煤炭資源繁榮能否持久呢？
　　程志強：這一輪的煤炭資源繁榮的確促進了煤炭資源型地區(qū)經濟增長，同時，在中西部地區(qū)迅速崛起了一批新興煤炭資源型地區(qū)。如鄂爾多斯、榆林、晉城、忻州和陽泉在2001—2004年間人均GDP的增長速度分別高達30.3%、17.9%、17.6%、16.4%。但是，這種短期增長能否可持續(xù)呢？很多資源充裕的國家和地區(qū)在經歷相關資源繁榮時也出現(xiàn)過短期的高速增長，但隨后是長期的增長緩慢甚至倒退。這就是1990年代以來，發(fā)展經濟學中定義的“資源詛咒”理論。
　　我最近的一項研究發(fā)現(xiàn)：第一，煤炭繁榮促進了煤炭資源型地區(qū)經濟增長，但是這些地區(qū)在2001-2004年間的經濟增長又主要依賴于煤炭行業(yè)的繁榮，因此，這種增長模式的可持續(xù)性受到質疑。此外，在煤炭資源的開發(fā)中，更高的地方化比重在資源繁榮期對煤炭資源型地區(qū)的經濟增長速度幾乎沒有影響，這一與直觀相悖的結論在一定程度上表明我國煤炭資源型地區(qū)可能存在著發(fā)生“資源詛咒”的機制。第二，煤炭繁榮并沒有促進煤炭資源型地區(qū)采掘業(yè)就業(yè)比重的提高，但是對這些地區(qū)的制造業(yè)就業(yè)比重產生了擠出效應，且促進了這些地區(qū)工資水平的提高。這種僅建立在煤炭繁榮基礎上的工資水平的提高，將阻礙這些地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展，是導致荷蘭病效應（一國經濟的某一初級產品部門異常繁榮而導致其他部門的衰落）發(fā)生的重要機制之一。
　　因此，盡管煤炭繁榮提高了煤炭資源型地區(qū)的經濟增長速度，但是這并不表明中國不會發(fā)生資源詛咒。這種增長模式的可持續(xù)性不好、且資源詛咒的發(fā)生機制已經凸現(xiàn)。所以，煤炭資源型地區(qū)應當優(yōu)化投資環(huán)境、保持經濟的適度多樣化，避免本區(qū)域遭受“資源詛咒”。
　　
　　癥結之三：“血煤”問題
　　
　　《中國市場》：我國煤礦生產事故發(fā)生率比較高，死亡人數(shù)從2001年的5670人增加到2005年的5986人，2005年每百萬噸煤炭產量的死亡人數(shù)高達2