摘要：加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)鍵。近年來，我省在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面，雖然取得了較好的成效，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系也已逐步建立，并形成了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，但總體狀況與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。為此，加快我省農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度和市場(chǎng)流通組織化程度，盡快形成穩(wěn)定高效、輻射全國(guó)、溝通世界的產(chǎn)銷體系，變農(nóng)業(yè)大省為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通；市場(chǎng)體系
　　 中圖分類號(hào)：F259.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　一、湖南農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)的特點(diǎn)
　　
　　 龍頭企業(yè)和中介組織加速成長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的逐步提高，一大批從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展起來，目前湖南注冊(cè)的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2.6萬家，其中國(guó)家有關(guān)部門、省有關(guān)部門認(rèn)可的龍頭企業(yè)166家（國(guó)家級(jí)24家），泰格林紙、正虹科技、唐人神集團(tuán)、金鍵米業(yè)、洞庭水殖等一批龍頭企業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)同行前列，這些龍頭企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。畜禽中介銷售組織700個(gè)，個(gè)體販運(yùn)戶發(fā)展到4萬戶多戶，年銷售額200多億元。
　　流通結(jié)構(gòu)趨于合理。一是批發(fā)市場(chǎng)居于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的主導(dǎo)地位。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的樞紐和核心，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息服務(wù)等多種功能；二是現(xiàn)代流通方式在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的地位日益提升。
　　 流通渠道不斷擴(kuò)大。我省農(nóng)村商品市場(chǎng)伴隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速增長(zhǎng)，除了傳統(tǒng)的集市貿(mào)易市場(chǎng)外，各種綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)以及批發(fā)超市，都陸續(xù)發(fā)展起來了。長(zhǎng)沙市以每年一屆的紅星農(nóng)博會(huì)為契機(jī)，加大農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和培育了紅星、馬王堆等8大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
　　
　　二、湖南農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)存在的問題
　　
　　1.政府政策不配套
　　 我省農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)在其發(fā)展過程中帶有濃厚的壟斷色彩，長(zhǎng)期以來，國(guó)有糧食部門、供銷合作社一直是我省農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的組織者與承擔(dān)者，擁有政府所賦予的壟斷地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占絕對(duì)壟斷，另一方面參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種雙重角色造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，其根本原因在于制度性障礙。
　　
　　 2.價(jià)格機(jī)制不健全
　　我省農(nóng)產(chǎn)品交易主要有三種方式：壟斷收購、農(nóng)戶自產(chǎn)自銷以及小商販販運(yùn)。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，需要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定并反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品真實(shí)價(jià)值，我省廣大農(nóng)戶組織化程度低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模??；農(nóng)戶自我積累和自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響力較弱；市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制作用難以充分發(fā)揮。另一方面，我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善，缺乏統(tǒng)一性、開放、規(guī)范、有序的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)，現(xiàn)有的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不多，雖具有一定的價(jià)格形成機(jī)制，由于數(shù)量少且分布不均衡，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響有限。
　　
　　3.法律法規(guī)不完善
　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系能否充分發(fā)揮作用，不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，還取決于良好的市場(chǎng)秩序。只有建立健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法律法規(guī)，才能建立良好的市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，我省流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的無證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、偷稅漏稅等現(xiàn)象都是市場(chǎng)秩序混亂的表現(xiàn)。我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)所需要的一些法律、法規(guī)方面仍存在空白。已出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施細(xì)則仍然缺乏，使法律法規(guī)出臺(tái)后透明性、缺乏可操作性，降低了法律法規(guī)效力。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。
　　
　　4.市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)不合理
　　目前湖南缺乏輻射全省乃至全國(guó)的大型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的主體，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)還沒有形成自己的能控制到終端的大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，沒有在城市建立更多的連鎖直銷的農(nóng)產(chǎn)品超市，主要依靠中間商銷往傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。此外，目前我省農(nóng)村缺少大量的從事農(nóng)產(chǎn)品銷售流通、拍賣交易的經(jīng)紀(jì)人，從而導(dǎo)致農(nóng)民利益切實(shí)不能得到保護(hù)。
　　
　　 5.質(zhì)量監(jiān)管力度不夠?
　　我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題一直比較突出，如農(nóng)藥殘留問題，家禽、家畜的檢驗(yàn)檢疫問題，甚至影響到我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效措施勢(shì)在必行。
　　
　　 三、完善湖南省農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系的對(duì)策?
　　
　　 1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控?
　　加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，對(duì)于彌補(bǔ)和消除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺陷至關(guān)重要。政府的宏觀調(diào)控并非要政府參與農(nóng)產(chǎn)品壟斷經(jīng)營(yíng)，而是有效地抑制和消除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷，解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的外部性問題，充分提供有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的公共物品，及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息服務(wù)。政府的宏觀調(diào)控，將使農(nóng)產(chǎn)品供需保持相對(duì)平衡，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。
　　
　　2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)
　　一要深化供銷合作社體制改革。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求、從供銷社自身改革的需要出發(fā)，緊緊圍繞把供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)目標(biāo)，真正成為加強(qiáng)黨和政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。二要繼續(xù)發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，這類市場(chǎng)是指分布于全省各地廣大農(nóng)村與集鎮(zhèn)相結(jié)合的、定期或不定期的小型市場(chǎng)，集市貿(mào)易是其基本形式。三是要有計(jì)劃地建立若干主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易活動(dòng)在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，逐步減少場(chǎng)外交易。對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，要在現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，逐步向遠(yuǎn)期合同和期貨貿(mào)易發(fā)展。
　　
　　3.積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
　　要建立完善的市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)體系和信息交流共享體系，完善必要的質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，配備快速檢測(cè)儀器及專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員，切實(shí)有效地開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，并建立質(zhì)量安全檢測(cè)信息公開發(fā)布制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀制度。
　　根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)我省應(yīng)初步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。加強(qiáng)省、地（市）特別是縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和發(fā)布工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)報(bào)告；完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。
　　作者單位：湖南對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院
　　
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