摘要：煤炭工業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著舉足輕重的地位。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。但是，一段時(shí)期以來(lái)，煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，制約著我國(guó)煤炭事業(yè)的健康發(fā)展。本文深刻分析了煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。
　　關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；煤炭；人才隊(duì)伍；問(wèn)題與對(duì)策
　　
　　一、引言
　　
　　本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，煤炭行業(yè)要走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。完成這一歷史任務(wù)的措施和途徑有千萬(wàn)條，其中最重要的一條，就是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一個(gè)規(guī)格宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的煤炭人才隊(duì)伍。
　　
　　二、 煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
　　
　　煤炭行業(yè)是我國(guó)重要的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擁有幾百萬(wàn)從業(yè)人員。新中國(guó)成立以后，煤炭行業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)十分重視發(fā)展教育事業(yè)，建立了包括15所普通高等學(xué)校、42所普通中等專業(yè)學(xué)校、5所管理干部學(xué)院、32所職工大學(xué)、46所職工中專、104所技工學(xué)校、42所安全技術(shù)培訓(xùn)中心和數(shù)以千計(jì)的廠礦職工學(xué)校在內(nèi)的宏大的教育培訓(xùn)體系，為國(guó)家和行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)了一批又一批高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人員、科學(xué)技術(shù)人員和一線操作人員。由于前幾年出現(xiàn)的產(chǎn)品銷路不暢，經(jīng)濟(jì)效益下滑，技術(shù)改造滯后，安全事故頻發(fā)，煤炭行業(yè)的不景氣，在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面也遇到了新的困難，出現(xiàn)了前所未有的人才斷檔和斷層。
　　
　　1．原煤炭院校地礦專業(yè)類日見(jiàn)萎縮
　　高等教育體制改革以來(lái)，原煤炭院校為了適應(yīng)社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的地礦類專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整、改造、拓寬和轉(zhuǎn)向，一些院校壓縮、合并甚至撤銷了地礦類專業(yè)。據(jù)11所原煤炭學(xué)校的統(tǒng)計(jì)，體制改革前地礦類專業(yè)共54個(gè)專業(yè)點(diǎn)，目前僅剩下29個(gè)，而且招生人數(shù)也大幅度減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，15所原煤炭院校1998年招生數(shù)為15870人，其中地礦類專業(yè)2478人，占15.3%；2002年招生數(shù)為42382人，其中地礦類專業(yè)僅為1026人，占2.5%。招生數(shù)增加了近3倍，地礦類專業(yè)學(xué)生卻減少一半多。兩相折算，僅這一增一減，4年間就少培養(yǎng)了地礦類專業(yè)人才近2萬(wàn)人。地礦類人員的大幅度縮減，使煤炭行業(yè)專業(yè)人員成了無(wú)源之水。
　　
　　2．煤炭行業(yè)人才流失量增大
　　由于煤炭行業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)不景氣，使得從業(yè)人員收入低，待遇差，加之作業(yè)環(huán)境差，身心健康受到極大傷害，且得不到有效治療，導(dǎo)致人才大量流失。貴州省某煤炭企業(yè)從1998年至2004年間流失有?？埔陨锨矣袑?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才284人，是同期引進(jìn)人才的2.1倍。據(jù)對(duì)50家煤炭企業(yè)調(diào)查，2003年調(diào)出具有專科學(xué)歷以上的管理人員和工程技術(shù)人員3000多人，是同期調(diào)入人員的2.8倍。
　　
　　3．煤炭行業(yè)職工隊(duì)伍整體水平相對(duì)下降
　　由于煤礦工人隊(duì)伍組成發(fā)生重大變化，農(nóng)民工人數(shù)增加。這些農(nóng)民工的素質(zhì)普遍低，煤礦企業(yè)在使用農(nóng)民工時(shí)，不重視對(duì)他們的教育和培訓(xùn)，農(nóng)民工自己又不可能投入太多的財(cái)力和精力去學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù)，只停留在對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能和簡(jiǎn)單操作技巧的掌握，長(zhǎng)此以往，煤礦技術(shù)工人的隊(duì)伍不斷萎縮，為此，導(dǎo)致煤炭行業(yè)職工隊(duì)伍整體水平下降。據(jù)對(duì)某省4個(gè)大型煤炭企業(yè)24.6萬(wàn)名職工文化技術(shù)等情況的調(diào)查顯示：在學(xué)POhbujC/1WL/IqHCzcYKlDqjQ9JpVMytRTdFeh3mAVg=歷方面，員工中初中和小學(xué)文化程度的占一半以上，管理人員中高等學(xué)歷比全國(guó)平均水平低4.3個(gè)百分點(diǎn)，初級(jí)及以下學(xué)歷比全國(guó)平均值高7個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　三、加強(qiáng)煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求
　　
　　結(jié)合我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，就是要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煤炭事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，以提高駕駛社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力為切入點(diǎn)，不斷加大煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，使之盡快適應(yīng)煤炭行業(yè)發(fā)展的要求。
　　
　　1．實(shí)現(xiàn)“科教興煤”和“科教興安”戰(zhàn)略的需要
　　為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，這是煤炭行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)“科教興煤”、“科教興安”戰(zhàn)略的有效措施和根本保證。世界各國(guó)現(xiàn)代煤炭工業(yè)的發(fā)展表明，隨著煤炭工業(yè)的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)科技含量必然越來(lái)越高，煤炭工業(yè)必須緊緊依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能促進(jìn)自身的健康發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供真正強(qiáng)大的能源支持。
　　
　　2．解決目前煤炭行業(yè)人才資源結(jié)構(gòu)不合理和人才斷檔的需要
　　人才資源結(jié)構(gòu)不合理煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的一個(gè)突出的問(wèn)題。要高度重視煤炭行業(yè)人才教育和人力資源培訓(xùn)工作，面對(duì)煤炭行業(yè)需求，立足于行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)需要，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則加大教育和培訓(xùn)力度，抓好行業(yè)后備人才的補(bǔ)充和培養(yǎng)工作，逐步解決目前存在的各級(jí)各類人才匱乏問(wèn)題，保障行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)人才的需要。
　　
　　3．建設(shè)一支高素質(zhì)煤礦職工隊(duì)伍的需要
　　隨著煤炭工業(yè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，高新技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的廣泛使用，管理手段和管理方法的不斷更新，迫切需要一大批掌握高新技術(shù)的專門人才和一支技術(shù)熟練的工人隊(duì)伍，還要有一批具有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)符合型人才。要解決好當(dāng)前煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真調(diào)查行業(yè)人才現(xiàn)狀和需求情況，采取有利措施，按照以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的要求，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。具體措施如下：
　　第一，加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。國(guó)家有關(guān)部門和各煤炭企業(yè)都要采取有效措施，盡最大努力保護(hù)好、發(fā)揮好這些煤炭科技人才的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類拔尖人才，要積極為他們發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，使他們能夠在煤炭工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手，建功立業(yè)。在行業(yè)、部門和企業(yè)內(nèi)都要切實(shí)糾正論資排輩、嫉賢妒能、求全責(zé)備、用非所長(zhǎng)的錯(cuò)誤觀念和不良行為，努力營(yíng)造一個(gè)人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境。對(duì)待人才要從生活上關(guān)心，工作上放心，使他們工作起來(lái)順心，盡力做到以情留人，以誠(chéng)留人，以利留人，以事業(yè)留人，[4]在行業(yè)、企業(yè)及其他相關(guān)管理部門都要努力營(yíng)造出尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，建章立制，形成良好的體制和機(jī)制，以穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍。
　　第二，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。必須樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，建立有利于煤炭行業(yè)各種專業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展的體制和機(jī)制，制定出優(yōu)惠政策，提高煤炭行業(yè)各種專業(yè)人才的地位和待遇，充分調(diào)動(dòng)起管理人員和科技人員努力工作、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)做人才的積極性。注重對(duì)行業(yè)在職職工的培養(yǎng)，要把提高在職勞動(dòng)者素質(zhì)擺在更加突出的位置，切實(shí)抓好職業(yè)技術(shù)教育和再職繼續(xù)教育，建立健全職工技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)制度和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一大批訓(xùn)練有素適應(yīng)從業(yè)崗位需求的各類實(shí)用人才。加大對(duì)外交流力度，定期組織煤炭行業(yè)管理人員和技術(shù)人員出國(guó)培訓(xùn)。注重企業(yè)和行業(yè)人才的積累和儲(chǔ)備工作，建立起合理的人才培養(yǎng)和使用梯隊(duì)。
　　第三，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。各級(jí)煤炭主管部門和煤炭企業(yè)都要切實(shí)把建設(shè)高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍作為煤炭工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)和重點(diǎn)工程來(lái)抓。建立開(kāi)放式的人才通道，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，廣泛吸引各種優(yōu)秀人才，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)；人盡其才，才盡其用，最大限度地釋放科技人才的能量，把他們安排在合適的崗位上，實(shí)行人性化管理，為科技人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷增強(qiáng)科技人員的研發(fā)能力。把人力資源的調(diào)整和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，定位于提高技術(shù)的科技含量，減少?gòu)臉I(yè)人員數(shù)量，提高從業(yè)人員待遇的思路來(lái)配置隊(duì)伍，把人隊(duì)伍建設(shè)的重心工作調(diào)整到集中培養(yǎng)、選拔技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才，充分調(diào)動(dòng)管理和技術(shù)人員的管理智慧和科技創(chuàng)新能力，提高干部職工全體從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)煤炭企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存發(fā)展能力。
　　作者單位：國(guó)家安全監(jiān)管總局黨校
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　（編輯 紫陽(yáng)）