摘要：我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓承載著重大的使命。近年來，由于國家重視呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，然而培訓效果卻不盡如人意。為此必須對影響我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實效性的因素進行系統(tǒng)分析，從而提出有效地實施策略。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移培訓；實效性；影響；對策
　　
　　大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓對于我國從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要大意義。近年來，由于國家重視呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，而理論研究相對滯后，培訓效果不盡如人意，如何提高實效性成為目前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓面臨的一個迫切需要解決的重要課題。
　　
　　一、影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實效性主要因素分析
　　
　　1．主體性因素
　　主體性因素是影響我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實效性的首要因素。按主體在培訓系統(tǒng)中職能不同，分為培訓需求主體、培訓供給主體、培訓效果評價主體。農(nóng)民、用工企業(yè)和國家是培訓需求主體，農(nóng)民是培訓成果的直接載體和直接受益者，用工企業(yè)是培訓成果的直接“消費者”和最大受益者，國家是最終受益者和最大需求者；政府、用工企業(yè)、培訓機構(gòu)是培訓供給主體，其中政府是整體培訓系統(tǒng)工程的規(guī)劃推動、管理調(diào)控者，是政策、資金、制度的主要提供者，用工企業(yè)和培訓機構(gòu)是具體實施主體；用工企業(yè)和政府又是培訓效果的主要評價主體。
　　主體意識是各培訓主體對于自身在整個培訓系統(tǒng)中所處地位和應(yīng)發(fā)揮的作用地全面深刻認知，是主體積極參與的重要驅(qū)動力量。而主體意識不強是當前影響培訓效果的重要因素：⑴有些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府對轉(zhuǎn)移培訓工作重要性認識不到位，重視只在口頭上，落實只在文件上；⑵一些培訓機構(gòu)的培訓理念模糊、動機不正確，培訓缺乏科學性和實用性，甚至弄虛作假只為賺取培訓補貼；⑶用工企業(yè)投資參與積極性不高，農(nóng)民接受培訓意識淡漠。
　　主體素質(zhì)是各培訓主體能夠有效地完成自己所擔負的職能所應(yīng)具備的素質(zhì)總和。我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)十分艱巨，據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)業(yè)富余勞動力1.5億，每年新增600萬，平均受教育年限只有7.3年，受過專業(yè)技能培訓的僅占9.1％。目前培訓主體素質(zhì)亟待提高，遠不能適應(yīng)現(xiàn)實培訓實踐需要。
　　
　　 2．培訓目標、內(nèi)容和方法因素
　　 確立科學的轉(zhuǎn)移培訓目標是實效性實現(xiàn)的基礎(chǔ)性、根本性因素。培訓目標是整個培訓過程的出發(fā)點和歸宿，制約培訓內(nèi)容的確定和培訓方法的選擇，也是衡量培訓效果的重要依據(jù)，所以目標必須具有科學性。而現(xiàn)實中，目標定位不科學現(xiàn)象相當嚴重。目標偏低，只有數(shù)量目標沒有質(zhì)量目標；目標缺乏層次性，缺乏對不同年齡、不同文化程度、不同地域經(jīng)濟發(fā)展特點的目標設(shè)定區(qū)分；目標虛設(shè)、不實用，為培訓而培訓。
　　 內(nèi)容是目標的落實，內(nèi)容必須有針對性。確定培訓內(nèi)容除依據(jù)培訓目標外，還要反映農(nóng)民個體特點和需要、切合企業(yè)需求。而當前存在的普遍性問題是培訓內(nèi)容針對性不強、缺乏特色。以河北省為例，由于經(jīng)費、設(shè)施和師資等條件的限制，培訓的行業(yè)主要集中在收入較低，且臟、累、苦、險的建筑、餐飲、保安、美容、家政等行業(yè)，而對市場急需、收入較高，農(nóng)民又愿意接受培訓的車、鉗、鉚、電焊等技術(shù)工種大部分縣又培訓不了。
　　 培訓方法是實現(xiàn)培訓目標和落實培訓內(nèi)容的橋梁?？茖W的培訓方法必須具有契合性，既要適合培訓內(nèi)容的要求，又要符合接受培訓農(nóng)民自身的特點，是農(nóng)民喜聞樂見的形式。目前研究創(chuàng)新具有契合性的培訓方法，還沒有引起足夠的重視。
　　
　　3．資源性因素
　　資源是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓有效實施必備的基礎(chǔ)性條件。目前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓必備的師資、資金、設(shè)備、培訓供求的信息資源存在著普遍性短缺問題，成為制約培訓效果的重要因素。
　　師資是培訓資源中的關(guān)鍵性因素。我國專業(yè)技能師資短缺，具有相應(yīng)任職資格的專業(yè)培訓師資遠不能滿足需求。目前我國實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓主要以輸出地為主，而輸出勞動力的地區(qū)又多是經(jīng)濟落后地區(qū)，而且培訓實施依托縣級的職業(yè)學校和培訓機構(gòu)為主。而在我國廣大貧窮落后地區(qū)，屬于縣鄉(xiāng)級一級的職業(yè)學校和培訓機構(gòu)的師資素質(zhì)和設(shè)備條件，更難以滿足培訓出合格的城市產(chǎn)業(yè)工人的需要。再者，縣級原有職業(yè)學校，職教中心數(shù)量就少，之后又萎縮多轉(zhuǎn)辦基礎(chǔ)教育和學歷教育，致使位數(shù)不多的專業(yè)教師，又流失嚴重。相對而言，城市是職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)的集中地，師資較為豐富。
　　培訓資金嚴重缺乏。目前國家出資量小，地方政府資金匱乏，企業(yè)投資沒到位，農(nóng)民支付能力低。由于資金匱乏，教學設(shè)施短缺遠不能滿足實訓操作需要，有些培訓機構(gòu)設(shè)備陳舊落后，嚴重影響了培訓效果；供求就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)普及率低、信息流通不暢，致使許多農(nóng)民接受培訓后不能找到滿意的工作，而又有許多城市和企業(yè)出現(xiàn)技工荒。
　　
　　4．制度性因素
　　制度性因素是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實效性實現(xiàn)的協(xié)調(diào)性和保障性因素。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立相應(yīng)的制度體系，借助制度的紐帶作用把諸要素凝聚在一起，形成較為穩(wěn)定的相互聯(lián)系和相互作用，從而推動整個培訓系統(tǒng)地有效運行。我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓必須建立科學的培訓體制、完善的運行機制和完備的就業(yè)服務(wù)制度。
　　我國正在致力于建立以政府為主導，職業(yè)學校、用人單位、培訓機構(gòu)共同參與實施的培訓體制。由于我國正處于轉(zhuǎn)移培訓發(fā)展初期，有效需求不足、供給不旺，這種政府主導型的培訓體制適合現(xiàn)實國情。但目前尚未形成政府統(tǒng)籌、社會各有關(guān)方面參與、分工協(xié)作、齊抓共管的領(lǐng)導管理體，城鄉(xiāng)分割的勞動力市場體系，城鄉(xiāng)“二元”戶籍等體制性因素嚴重阻礙著轉(zhuǎn)移培訓地有效開展。
　　完善的運行機制尚未形成。在機構(gòu)建