沈　玫

最近，國(guó)家煤監(jiān)局出臺(tái)了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具體的意見。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和國(guó)家所賦予的職責(zé)，這些意見主要包括以下六個(gè)方面：

一、積極支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足全國(guó)改革發(fā)展大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮煤礦安全國(guó)家監(jiān)察職能作用，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)福建改革開放、促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。國(guó)家局積極支持。依法履行職責(zé)，按照福建省委、省政府的統(tǒng)一部署，在探索和實(shí)踐把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民合作交流的先行區(qū)”中作出積極貢獻(xiàn)。

二、支持促進(jìn)福建省煤炭工業(yè)健康安全發(fā)展。指導(dǎo)福建省煤炭行業(yè)開展礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、礦井生產(chǎn)能力核定、瓦斯等級(jí)鑒定等工作；積極支持、鼓勵(lì)福建省有關(guān)部門選送相關(guān)人員參加國(guó)家局組織的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)煤炭管理人員安全培訓(xùn)班和煤礦企業(yè)高層管理人員安全資格培訓(xùn)班。并在名額安排上給予適當(dāng)傾斜。積極支持福建省按照國(guó)家有關(guān)政策和本省實(shí)際制定本地小煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立正常的進(jìn)入、退出機(jī)制；指導(dǎo)相關(guān)部門制定并實(shí)施煤炭資源整合規(guī)劃。嚴(yán)格項(xiàng)目管理、規(guī)范資源融合工作；鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)以收購(gòu)、兼并、托管、租賃、承包等多種方式整合改造小煤礦，促進(jìn)煤炭資源配置向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

三、加大煤礦安全技術(shù)工作支持力度。針對(duì)福建省煤礦特點(diǎn)，根據(jù)階段工作要求，有重點(diǎn)地組織國(guó)家煤礦安全專家到福建開展煤礦安全生產(chǎn)隱患會(huì)診，指導(dǎo)各產(chǎn)煤市和有關(guān)煤礦企業(yè)研究制定煤礦水害等重大隱患治理方案；幫助協(xié)調(diào)煤礦安全相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與福建省有關(guān)部門、煤礦企業(yè)的聯(lián)系，積極推廣煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，推動(dòng)煤礦安全技術(shù)改造。指導(dǎo)福建省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)及省級(jí)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)控中心建設(shè)，必要時(shí)協(xié)助聯(lián)系邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參與項(xiàng)目評(píng)估、積極為相關(guān)部門提供決策咨詢。

四、加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)家局履行國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法交流及推廣駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法等途徑，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；按照近期已印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，規(guī)范和指導(dǎo)駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法開展行政執(zhí)法工作。根據(jù)煤礦安全階段工作特點(diǎn)和任務(wù)要求，適時(shí)組織駐其他地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察人員，對(duì)福建省有關(guān)產(chǎn)煤市開展專項(xiàng)監(jiān)察；統(tǒng)籌安排福建煤礦安全監(jiān)察人員參加對(duì)相關(guān)產(chǎn)煤省(區(qū)、市)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展的重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，積極推動(dòng)和創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式、方法和手段，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能。

五、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)政策宣傳與指導(dǎo)。不定期組織在福建省相關(guān)產(chǎn)煤市舉辦專題報(bào)告會(huì)、講座等，宣傳國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及政策，大力普及煤礦安全生產(chǎn)法律知識(shí)，倡導(dǎo)并逐步提高煤礦企業(yè)安全誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)地方和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)；積極幫助、指導(dǎo)福建省有關(guān)部門，研究制定適合本省實(shí)際的地方煤礦安全生產(chǎn)政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)福建省煤礦安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。積極協(xié)調(diào)、聯(lián)系有關(guān)新聞媒體記者到福建省開展專題采訪，宣傳福建省各級(jí)地方政府及其有關(guān)部門、煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針政策的情況、煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)及做法，發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，努力為煤炭工業(yè)健康安全發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

六、建立信息溝通和情況報(bào)告制度。意見要求福建煤監(jiān)局要及時(shí)向國(guó)家局報(bào)告海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相關(guān)情況，并向福建省人民政府報(bào)告煤礦安全工作重要情況，積極為國(guó)家局和福建省人民政府提供相關(guān)信息。國(guó)家局有關(guān)司(室)將及時(shí)總結(jié)福建省煤礦安全工作情況、研究提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的建議意見。

(編輯游振云)