民營企業(yè)環(huán)境保護法律問題思考

王保明

摘 要：隨著入世和中國融入經(jīng)濟全球化的程度加深，國內(nèi)民營企業(yè)要在全球競爭中生存和發(fā)展壯大，關鍵還在于民營企業(yè)本身，只有具有良好企業(yè)形象，得到社會高度認可的企業(yè)及其產(chǎn)品才具有持久的競爭力。

關鍵詞：民營企業(yè)；環(huán)境保護；法律

溫州天正集團董事長高天樂提出了企業(yè)社會責任的觀念，強調(diào)企業(yè)責任就是企業(yè)在賺取利潤的同時要對員工負責、對消費者負責、對社會資源環(huán)境負責。

如何更好地解決民營企業(yè)的環(huán)境污染問題光憑借民營企業(yè)逐漸意識到的社會責任感還是不夠的，社會責任說到底就是民營企業(yè)或者說是民營企業(yè)老板道德層面的問題。有些民營企業(yè)有強的社會責任，自覺遵守環(huán)境保護法規(guī)；有些民營企業(yè)社會責任意識淡薄把沒有處理過的污水，固體廢物，廢氣直接排放，這就需要國家建立一套完善的環(huán)境保護法律體系。

為了有效解決境保護問題民營企業(yè)就應該推行被稱為是民營企業(yè)的“綠色通行證”的ISO14000系列標準認證。

推行ISO14000會給民營企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟效益。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是在企業(yè)的內(nèi)部，從強化管理、規(guī)范流程到品質(zhì)提高，改善工作關系，提高員工素質(zhì)，增強環(huán)保意識，在日常生產(chǎn)經(jīng)濟活動中，注意節(jié)約資源，從而達到降低成本；同時由于改進工藝，既減少了生產(chǎn)過程的污染物，又降低了污染物的處理費用。另一方面是在企業(yè)外部，可增強客戶信心，擴大市場，提高企業(yè)知名度，美化企業(yè)形象等。

推行ISO14000有利于破除國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”。早在1996年公布ISO14000的同時，國際標準化組織宣布對這一新的認證標準只給兩三年的緩沖期。緩沖期過后，國際市場就可能會對未獲證企業(yè)和產(chǎn)品作出若干限制，一些發(fā)達國家很可能借此對第三世界國家的產(chǎn)品構(gòu)筑非關稅貿(mào)易壁壘。因此，民營企業(yè)有了這張“認證證書”就等于取得了一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”，就可以打破一切國家正積極設置的綠色貿(mào)易壁壘。為此，民營企業(yè)應做好以下幾方面的工作：

（1）提高全體職工的環(huán)保意識。必須認識到推行ISO14000是企業(yè)自身發(fā)展的需要，加強環(huán)境管理，認真貫徹ISO14000是對人類賴以生存的環(huán)境負責，是對消費者負責，是對子孫后代負責，也有助于企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保技術，建立起有利于可持續(xù)發(fā)展的出口商品結(jié)構(gòu)。

（2）大力推進科技進步，推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術，建立生態(tài)化生產(chǎn)體系，積極引導民營企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)一體化。民營企業(yè)分布于廣大農(nóng)村，應大力支持和鼓勵其充分利用其資源條件和特點，引入綠色科技，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

（3）按ISO14000的要求，建立環(huán)境管理體系，實現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況的規(guī)模大小，按照ISO14000的要求，或單獨建立環(huán)境管理體系，或把環(huán)境管理內(nèi)容納入質(zhì)量管理體系中，從產(chǎn)品的設計、材料選購、工藝制造、成品出廠、安裝使用和產(chǎn)品使用后處理的所有活動和過程都嚴格按標準要求，加強環(huán)境保護，防止污染，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起一套立足于生態(tài)文明的現(xiàn)代科學技術管理體系和生態(tài)環(huán)境。

為此，民營企業(yè)應實施以下經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：

①綠色化經(jīng)營戰(zhàn)略。這種經(jīng)營模式是要求民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺把環(huán)境保護、節(jié)約資源放在突出的重要地位，將環(huán)境資源價值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和企業(yè)決策的重要依據(jù)，逐步淘汰落后的技術和工藝，加大可以投入力度，加強綠色科技產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用先進的生產(chǎn)技術和管理技術，采用清潔生產(chǎn)、少廢無廢工藝，在生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護環(huán)境，努力降低直至消除污染排放，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長，開展綠色貿(mào)易，推動建立綠色市場，樹立企業(yè)綠色形象，引導社會的綠色消費。

②集約化經(jīng)營戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種“原料？產(chǎn)品？廢物”模式，其技術原則和組織原則是線性和非循環(huán)的，因而表現(xiàn)為排放出大量的廢棄物。而集約化經(jīng)營模式則要求企業(yè)在其經(jīng)營活動中，致力于節(jié)約和合理利用自然資源，從資源密集型向知識密集、技術密集型轉(zhuǎn)移，依靠技術進步實現(xiàn)產(chǎn)品的最大增值，努力提高自然資源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系數(shù)，在節(jié)約資源的同時加強廢物的綜合利用，實現(xiàn)廢棄物資源化，建立生態(tài)工藝，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

③社會化經(jīng)營戰(zhàn)略。雖然企業(yè)有各種方式可以選擇創(chuàng)造社會價值，促進社會發(fā)展，但是企業(yè)承擔社會責任最有效的途徑是“學會如何將我們所面臨的主要社會挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成新型的有利可圖的企業(yè)機會”。這是民營企業(yè)實施社會化經(jīng)營戰(zhàn)略，全面承擔其所應負的社會責任和義務的核心和本質(zhì)特征。