丁建軍　張海燕

摘 要：西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)薄弱、運(yùn)行要素缺位、運(yùn)行環(huán)境惡劣，民族貿(mào)易發(fā)展也深陷困境。建設(shè)西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)和發(fā)展民族貿(mào)易需要走產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)互動(dòng)的自生型發(fā)展的道路。應(yīng)落實(shí)民族貿(mào)易政策，重構(gòu)民族貿(mào)易體系。

關(guān)鍵詞：西南民族地區(qū)；農(nóng)村商品市場(chǎng)；民族貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5；F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6439(2008)01-0038-05

Rural commodity market construction and trade development

in southwest minority nationality areasDING Jian-jun1，ZHANG Hai-yan2

(1.School of Commerce，Jishou University，Hunan Jishou 416000；2.School of Commerce，Xiangtan University，Hunan Xiangtan 411105，China)

Abstract：The rural commodity market running basis in southwest minority nationality areas is weak and its running factors have defect and its running environment is adverse and minority nationality trade development is in difficulty. Construction of rural commodity market and development of minority nationality trade in southwest minority nationality areas should follow the auto-development road in combination of industry and market，should carry out minority nationality trade policy and should restructure minority nationality trade system.

Key words：southwest minority nationality area；rural commodity market；minority nationality trade

一、引言

西南民族地區(qū)民族貿(mào)易體系曾經(jīng)為少數(shù)民族必需品的生產(chǎn)和流通以及少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出過(guò)重要的貢獻(xiàn)。但由于種種原因，傳統(tǒng)的民族貿(mào)易體系正逐漸萎縮和被邊緣化，這使西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)走向衰退。因而，研究西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的研究資料相對(duì)較少，大多數(shù)學(xué)者主要從一般意義上來(lái)研究農(nóng)村商品市場(chǎng)和商品流通領(lǐng)域，如A.de Janvry(1981)、D.Bryceson(2000)、K.Jansen(2000)等人指出農(nóng)村市場(chǎng)體系的創(chuàng)新需要外部力量的介入；王曉紅(2000)、周力(2005)、柳思維(2004，2006)等人則分析了農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系的構(gòu)建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展和提升農(nóng)民利益的重要作用。另外，少數(shù)學(xué)者如彭繼芝(2004)、朱瑞雪(2005)、郭妍(2002)、楊清震(2003)等分別從新時(shí)期民族貿(mào)易的地位和作用，綠色邊境貿(mào)易和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，民族貿(mào)易政策與民族貿(mào)易發(fā)展，民族貿(mào)易與全面小康社會(huì)建設(shè)等方面對(duì)民族貿(mào)易進(jìn)行了探討^[1]。真正運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論來(lái)研究西南民族地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)、創(chuàng)新與民族貿(mào)易發(fā)展的則更少。目前，僅有王兆峰、張海燕教授(2007)從民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的角度進(jìn)行了全面和深入的探討。不過(guò)，民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)的客體不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品，還涉及日用消費(fèi)品、民族工藝品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等。因而，從農(nóng)村商品市場(chǎng)的一般客體的角度來(lái)研究西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展是有必要的。本文正是以此作為切入點(diǎn)，在充分借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，提出西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的構(gòu)想。

二、西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)落后的表現(xiàn)及民族貿(mào)易發(fā)展的困境

西南民族地區(qū)主要包括貴州、重慶、四川、湖南、湖北、云南、廣西、西藏等轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族自治地區(qū)，這些地區(qū)以山區(qū)為主，自然條件相對(duì)惡劣，長(zhǎng)期處于封閉與半封閉狀態(tài)。再加上長(zhǎng)期以來(lái)受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平、收入水平低的制約，以及在商品流通體系建設(shè)中“重城市，輕農(nóng)村”、在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)，輕流通”慣性思維的影響下，政府對(duì)西南民族地區(qū)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)投入嚴(yán)重不足，發(fā)展緩慢^[2]。并且，在全國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，傳統(tǒng)的民族貿(mào)易政策、民族貿(mào)易體系不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)條件，民族貿(mào)易政策名存實(shí)亡，民族貿(mào)易企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)則逐漸萎縮和被邊緣化。

(一)商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)薄弱

西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)落后的首要表現(xiàn)就是商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)薄弱。從產(chǎn)出能力來(lái)看，西南民族地區(qū)農(nóng)村自然條件惡劣，長(zhǎng)期以來(lái)的“刀耕火種”式家庭生產(chǎn)效率低下，難以形成大量的剩余。并且，由于缺乏市場(chǎng)意識(shí)，村民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也主要為基本糧食作物，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的市場(chǎng)價(jià)值。顯然，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式嚴(yán)重地制約了西南民族地區(qū)農(nóng)村商品的產(chǎn)出能力。從需求能力來(lái)看，消費(fèi)者需求的商品數(shù)量、商品種類(lèi)及消費(fèi)水平與消費(fèi)者的收入水平密切相關(guān)。西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民收入來(lái)源單一且有限，再加上子女教育支出、醫(yī)療支出及其他預(yù)防性支出的制約，西南民族地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求能力極其有限。在低產(chǎn)出能力和低需求能力的雙重制約下，西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。在缺乏利益的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)機(jī)制難以吸引眾多資源向西南民族地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這在一定程度上又加劇了該地區(qū)商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)發(fā)展的滯后。

(二)商品市場(chǎng)運(yùn)行要素缺位

在所有的市場(chǎng)運(yùn)行要素中，市場(chǎng)主體是最積極和主動(dòng)的要素，在商品市場(chǎng)建設(shè)中也發(fā)揮著核心作用^[3]。目前，西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行的三類(lèi)要素普遍缺位是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)落后的最突出表現(xiàn)。首先，缺乏合格、規(guī)范的商品市場(chǎng)主體。傳統(tǒng)的民族貿(mào)易企業(yè)的萎縮與退出、城市現(xiàn)代商業(yè)組織不愿進(jìn)入、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)紀(jì)人數(shù)量有限使得西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)主體仍以個(gè)體商販為主。其次，商品市場(chǎng)客體相對(duì)單一。目前，西南民族地區(qū)農(nóng)村最主要的商品市場(chǎng)客體是日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，而且主要是從城市市場(chǎng)淘汰出來(lái)的次品或假冒偽劣產(chǎn)品，這些產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患。西南民族地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品和民族工藝品既沒(méi)有形成大規(guī)模的產(chǎn)出，也尚未成為商品市場(chǎng)客體，極少數(shù)民族旅游開(kāi)發(fā)較好的村寨的民族工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品雖有銷(xiāo)售，但規(guī)模極其有限。另外，質(zhì)量較高的家電產(chǎn)品、首飾、服裝等時(shí)尚產(chǎn)品也尚未成為這些地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)的客體。最后，實(shí)現(xiàn)商品交易的網(wǎng)絡(luò)體系等商品市場(chǎng)載體陳舊且殘缺不全。西南民族地區(qū)仍以傳統(tǒng)的集市作為商品交易的載體，商流、物流、信息流仍高度統(tǒng)一于交易的一剎那。在隨機(jī)匹配的單次博弈和高度的信息不對(duì)稱(chēng)的情形下農(nóng)村商品市場(chǎng)是一個(gè)“檸檬市場(chǎng)”?？梢?jiàn)，商品市場(chǎng)主體、客體、載體“三體”的缺位不僅是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)落后的表現(xiàn)，也是制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。

(三)商品市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境惡劣

西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境惡劣主要表現(xiàn)為：第一，市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立。由于自然條件閉塞、信息傳遞渠道狹窄，西南民族地區(qū)農(nóng)村居民具有天然的信息劣勢(shì)，主動(dòng)搜索市場(chǎng)上哪些產(chǎn)品暢銷(xiāo)、哪些產(chǎn)品滯銷(xiāo)，產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量等信息對(duì)于單個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)成本高昂而且由于信息外部性導(dǎo)致的“搭便車(chē)”行為使信息搜索者缺乏搜索的激勵(lì)，進(jìn)而使農(nóng)民長(zhǎng)期蒙受信息不對(duì)稱(chēng)之苦。第二，市場(chǎng)秩序混亂，市場(chǎng)監(jiān)管工作不力^[4]。由于缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備與手段，導(dǎo)致進(jìn)貨渠道混亂。目前，西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)是主要的假冒偽劣商品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，如藥品質(zhì)量案件中農(nóng)村占80%。另外，西南民族地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐的事件時(shí)有發(fā)生，亂收費(fèi)、亂攤派和亂漲價(jià)現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。第三，區(qū)域社會(huì)資本缺失^[5]。社會(huì)資本是“能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)”，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品市場(chǎng)運(yùn)行的“潤(rùn)滑劑”、“黏合劑”^[6]。西南民族地區(qū)農(nóng)村缺乏普遍的社會(huì)信任以及被大家“理解”和“共享”的正式和非正式規(guī)范，這阻礙了村民市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)觀念的形成，也進(jìn)一步惡化了商品市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境。

(四)民族貿(mào)易發(fā)展的困境

民族貿(mào)易是我國(guó)在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施的一種特殊的商貿(mào)形式，是我國(guó)民族工作中的重要組成部分，具有政策性、民族性和區(qū)域性。20世紀(jì)80年代末以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政撥款、利潤(rùn)留成與稅收減免“三項(xiàng)照顧”的老民族貿(mào)易政策基本上全部失效，而新出臺(tái)的國(guó)家對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款、稅收返還等民族貿(mào)易政策也因?yàn)樯虡I(yè)銀行的貸款普遍向效益好的地區(qū)和企業(yè)傾斜以及民族地區(qū)財(cái)政困難等現(xiàn)實(shí)而有名無(wú)實(shí)。另外，由于民族貿(mào)易企業(yè)地處經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，再加上少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活用品趨向市場(chǎng)化，固有的民族特殊用品逐漸減少，以及民族貿(mào)易企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)觀念落后、資本積累和投入不足，民族企業(yè)大量轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉，民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)大幅萎縮。如“十五”期間在青海農(nóng)行開(kāi)戶(hù)的62戶(hù)民族貿(mào)易企業(yè)中已經(jīng)關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)的為60戶(hù)，占96.8%^[7]。可以說(shuō)，民族貿(mào)易發(fā)展面臨困境，使西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)“雪上加霜”。

二、西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的思路構(gòu)想

西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展有其自身的基本規(guī)律，在西南民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，立足于民族特色產(chǎn)業(yè)，走“產(chǎn)業(yè)——市場(chǎng)——產(chǎn)業(yè)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展——市場(chǎng)”的自生型的農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展道路是總體的思路。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展可以參考以下構(gòu)思(如圖1)：在商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)建設(shè)方面，重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品并深加工，同時(shí)注重開(kāi)發(fā)民族特色旅游和民族工藝品產(chǎn)業(yè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提供消費(fèi)信貸，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)力；在農(nóng)村商品運(yùn)行要素建設(shè)方面，大力引進(jìn)城市連鎖商業(yè)組織，恢復(fù)和拓展民族貿(mào)易企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成高度組織化和規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)行主體，擴(kuò)大和豐富特色產(chǎn)品、消費(fèi)品和生產(chǎn)物資等市場(chǎng)運(yùn)行客體，建設(shè)以專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)和城鄉(xiāng)一體化物流系統(tǒng)等市場(chǎng)運(yùn)行載體；在商品市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)方面，主要通過(guò)建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民協(xié)會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織來(lái)規(guī)范社會(huì)市場(chǎng)秩序和培育區(qū)域社會(huì)資本。

圖1 西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展構(gòu)思

三、西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但又事關(guān)國(guó)家“三農(nóng)”問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)、全面小康社會(huì)建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中將農(nóng)村，尤其是中西部落后地區(qū)農(nóng)村建設(shè)作為中央政府投入的重中之重。在農(nóng)村流通體系建設(shè)方面明確指出，要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。然而，西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)特有的封閉性、分散性和低效率均衡性使得其發(fā)展在遵循國(guó)家總的指導(dǎo)方針之外，還應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。其中，借助政府、城市現(xiàn)代商業(yè)組織、其他新型市場(chǎng)主體等外部力量的沖擊，打破現(xiàn)存的低效率均衡狀態(tài)，以民族特色產(chǎn)業(yè)和民族貿(mào)易政策為依托，引導(dǎo)市場(chǎng)向現(xiàn)代流通體系演進(jìn)是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，本文從西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展的總體構(gòu)想出發(fā)，提出四點(diǎn)對(duì)策建議以供參考。

(一)發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)

產(chǎn)出能力和需求能力是市場(chǎng)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。西南民族地區(qū)農(nóng)村極其有限的產(chǎn)出能力和需求能力是阻礙商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的根本制約因素，而且，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后又是村民消費(fèi)能力不足、消費(fèi)觀念落后的主要原因。因而，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)商品市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的基本切入點(diǎn)。西南民族地區(qū)農(nóng)村特殊的自然條件和特殊的民俗民風(fēng)是其寶貴的資源，充分挖掘和開(kāi)發(fā)這些資源，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)是西南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。具體來(lái)說(shuō)，可以采取以下措施：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)。西南民族地區(qū)特殊的土壤和氣候條件適合于種植一些營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、口感好、無(wú)污染的綠色食品、藥材和花卉等農(nóng)產(chǎn)品，如湖南西部少數(shù)民族地區(qū)的茶葉、橘子、獼猴桃等。通過(guò)引導(dǎo)和組織村民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化種植，部分直接銷(xiāo)售，部分經(jīng)深加工生產(chǎn)出價(jià)值更高的相關(guān)產(chǎn)品之后再銷(xiāo)售。二是大力發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)。西南民族地區(qū)特殊的民俗民風(fēng)和古樸的建筑都是重要的旅游資源，而且隨著國(guó)家旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，文化旅游、村寨旅游、原生態(tài)旅游已成為游客們青睞的對(duì)象。西南民族地區(qū)農(nóng)村可以與周邊的旅游勝地開(kāi)展合作，使其成為大旅游品牌的子項(xiàng)目，也可以定位為周邊城市居民周末休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。三是積極發(fā)展民族工藝品產(chǎn)業(yè)。西南民族地區(qū)農(nóng)村居民是少數(shù)民族特色工藝等民族文化遺產(chǎn)的直接繼承者，他們熟練掌握著各種民族工藝品的制造工藝。組織村民進(jìn)行民族工藝品的大規(guī)模制作可以迅速發(fā)展民族工藝品產(chǎn)業(yè)?？傊?，以上三大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)發(fā)展可以極大地提高西南民族地區(qū)農(nóng)村商品的產(chǎn)出能力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的需求能力，進(jìn)而為商品市場(chǎng)的建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展提供扎實(shí)的供給和需求基礎(chǔ)。

(二)培育現(xiàn)代市場(chǎng)“三體”，充實(shí)商品市場(chǎng)運(yùn)行要素

現(xiàn)代市場(chǎng)“三體”，即商品市場(chǎng)運(yùn)行主體、客體和載體是農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)的基本框架，任何一“體”缺位，市場(chǎng)都不完整。因而，合格、規(guī)范的商品市場(chǎng)運(yùn)行要素的引進(jìn)和培育是西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)和民族貿(mào)易發(fā)展的核心內(nèi)容^[8]。具體而言，在西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行主體建設(shè)方面，一是大力引進(jìn)，二是積極培育。目前，西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行主體之所以不規(guī)范，一方面是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是投入不足。農(nóng)村商品市場(chǎng)潛在的需求能力是城市現(xiàn)代商業(yè)組織最大的誘惑，進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)也是它們的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，引進(jìn)城市現(xiàn)代商業(yè)組織不僅可行，而且它們的進(jìn)入將對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)運(yùn)行主體形成刺激，加速其改革，迅速提高市場(chǎng)運(yùn)行主體的規(guī)范化和組織化程度。其次，運(yùn)用相關(guān)的民族貿(mào)易政策，支持和加大民族貿(mào)易企業(yè)的投入，改革民族貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)展民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)民族貿(mào)易企業(yè)在民族工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的核心作用。同時(shí)，培訓(xùn)大量農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，建立專(zhuān)業(yè)合作組織，使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人成為有組織的農(nóng)村商品市場(chǎng)基層運(yùn)行主體^[9]。在西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行客體建設(shè)方面，一是多樣化農(nóng)村產(chǎn)出產(chǎn)品種類(lèi)，如種植盡可能多的特色農(nóng)產(chǎn)品，并深加工成各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品；二是豐富農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品的種類(lèi)，將一些目前只能在城市才能購(gòu)買(mǎi)得到但在農(nóng)村有需求的產(chǎn)品引入到農(nóng)村市場(chǎng)，同時(shí)在生產(chǎn)物資的供給方面也要盡可能地種類(lèi)齊全。而且，要嚴(yán)把所有流入和流出商品的質(zhì)量關(guān)，提升農(nóng)村商品市場(chǎng)客體質(zhì)量。在西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行載體的建設(shè)方面，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)以及遍布各村的貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)地及特色產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站，建成城鄉(xiāng)一體的物流體系，確保商流、信息流和物流“三流”暢通。

(三)完善社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化商品市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境

良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境是確保商品市場(chǎng)健康發(fā)展的重要外部條件。目前，西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)“散、亂、差”的局面在很大程度上是由于缺乏社會(huì)化服務(wù)體系所致。由于工商行政部門(mén)的監(jiān)管很少觸及農(nóng)村，農(nóng)村市場(chǎng)秩序混亂，欺行霸市、假冒偽劣產(chǎn)品橫行。一方面，應(yīng)加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管，但另一方面，也是更主要的應(yīng)通過(guò)建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)民協(xié)會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織來(lái)實(shí)施農(nóng)村商品市場(chǎng)的自治。建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，不僅可以通過(guò)結(jié)合政府監(jiān)管的“自治”規(guī)范農(nóng)村商品市場(chǎng)秩序，而且可以培育區(qū)域社會(huì)資本，提高各市場(chǎng)運(yùn)行主體之間的信任程度，降低交易成本，提高農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行效率。另外，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織還可以利用自身搜尋信息、洞察市場(chǎng)走勢(shì)、集體談判等方面的優(yōu)勢(shì)，使處于具有信息劣勢(shì)的農(nóng)民不論是作為生產(chǎn)者還是消費(fèi)者都能從市場(chǎng)中獲得正常收益，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)的積極性^[10]。

(四)落實(shí)民族貿(mào)易政策，重構(gòu)民族貿(mào)易體系

西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)是民族貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分，也是新時(shí)期民族貿(mào)易企業(yè)的重要使命。作為西南民族地區(qū)農(nóng)村商品市場(chǎng)運(yùn)行的主體，民族貿(mào)易企業(yè)一方面要用足、用活、用好現(xiàn)有的民族貿(mào)易政策，加大投入，恢復(fù)和擴(kuò)展民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)；另一方面，要積極進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，提高經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效，立足于民族特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、特色工藝品、民族必需品、民族特色旅游等民族特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)^[11]。同時(shí)，西南民族地區(qū)政府也要調(diào)整和落實(shí)民族貿(mào)易政策，在確保民族貿(mào)易企業(yè)享受民族貿(mào)易政策的同時(shí)，將民族貿(mào)易政策擴(kuò)展到那些積極參與民族地區(qū)尤其是民族農(nóng)村地區(qū)商品市場(chǎng)建設(shè)的城市現(xiàn)代商業(yè)組織及個(gè)體，如提供農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)、民族特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金貸款等。此外，西南民族地區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，重構(gòu)民族貿(mào)易體系。如多元化和規(guī)范化的民族貿(mào)易主體，組織化和現(xiàn)代化的民族貿(mào)易形式，多樣化和規(guī)?；拿褡遒Q(mào)易內(nèi)容等。

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(責(zé)任編輯：弘 流；責(zé)任校對(duì)：段文娟)