楊智勇

回顧我國競技體育取得的偉大成績，總結其中一條重要的成功經(jīng)驗，就是由縣、市、省三級訓練網(wǎng)構成的“舉國體制”的保證。市縣基層業(yè)余體校處于三級訓練網(wǎng)中的基礎環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)高水平競技體育后備人才的重要基地，為推動我國體育事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。但近年來，基層業(yè)余體校受招生難問題的困擾日益嚴重，如何破解基層業(yè)余體校招生難的問題，筆者對此作一點探討。

一、原因分析

１、專業(yè)后備人才選拔途徑單一，輸送率不高。長期以來，我國實行的訓練管理體制，是以專業(yè)訓練為主的高級、中級、初級三級“金字塔型”的訓練體制。三級訓練網(wǎng)是底下大，上面尖，層層銜接，雖有利于促進技術水平的提高和后備人才的選拔，但同時也存在高淘汰、人才選拔途徑單一等問題。據(jù)有關資料顯示，三級網(wǎng)內(nèi)逐級輸送的比例約為１００：１，人才被大量淘汰。人才淘汰的成本主要由中級、初級兩級負擔，其對應的行政區(qū)劃就是市、縣兩級。同時，受全運會指揮棒影響，在“舉國體制”的大金字塔內(nèi)，“舉省體制”的小金字塔普遍存在，限制了專業(yè)運動人才在省際之間的交流。競賽制度不合理，更使基層訓練急功近利，也導致了不少少年運動員不能成為優(yōu)秀的后備人才，直接導致了基層體校招生難問題出現(xiàn)。

２、學訓矛盾尖銳，出現(xiàn)升學、就業(yè)兩難。要達到一定的運動成績就必須要有一定的訓練時間作保證，而目前在高考指揮棒的影響下，廣大的中小學生學習負擔十分繁重，有的在校學習時間每天多達１０個小時，體校學生還要參加訓練，必然產(chǎn)生學習和訓練的尖銳矛盾。隨著不少地方“中考”體育占分比例降低，以及高考體育特招等優(yōu)惠政策的不斷弱化，體校學生升學壓力劇增。加上“重體輕文”觀念在基層體校根深蒂固和參加比賽等原因，也影響了運動員正常學習，導致業(yè)余體校學生文化成績普遍較低。文化素養(yǎng)的欠缺，不但阻礙了體校學生在競技領域成為更高層次的優(yōu)秀人才，還導致了升學難、就業(yè)難等一系列后續(xù)問題的出現(xiàn)。很多家長由于考慮孩子們的出路問題，被迫放棄在體育領域發(fā)展，導致了招生難。

３、訓練師資和設施難以保證?；鶎訕I(yè)余體校的教練員大多來自退役運動員，有一定的運動專項技術和訓練水平，但沒有經(jīng)過高等教育或?qū)I(yè)理論學習，知識結構單一，遠不能滿足現(xiàn)代運動訓練的需要。由于國家財政下?lián)艿捏w育經(jīng)費大都投向了高級訓練隊伍，中級、初級長期處于經(jīng)費短缺的困境?；鶎迂斦度塍w育的經(jīng)費，大都花在大型比賽場館的建設上，而平時的訓練場館很難保證，很多基層業(yè)余體校場地設施長期得不到維修、改造、更新，也導致了招生難。

４、“兩免一補”政策，造成了嚴重的招生難。目前，基層業(yè)余體校８０％以上的在訓運動員來自農(nóng)村，特別是舉重、摔跤、柔道、皮劃艇、賽艇等項目，幾乎都是農(nóng)村孩子。這部分孩子招進業(yè)余體校后，就讀在城市學校，因此即便是農(nóng)村戶口，也無法享受到國家“兩免一補”政策的優(yōu)惠。在這種大政策影響下，不少在訓的農(nóng)村孩子選擇了離開體校，回到農(nóng)村讀書，導致基層業(yè)余體校出現(xiàn)嚴重的招生難。

二、對策

１、體教結合，解決學訓矛盾。“體教結合”能較好地解決學與訓的矛盾，使運動員成為既有較高的運動技術水平，又有一定文化知識和道德品質(zhì)的全面發(fā)展人才。體教結合可以分兩個層面進行。一個層面是市域、縣域內(nèi)體育、教育兩大部門的真誠合作，解決運動員選材、文化學習的后顧之憂；另一個層面是業(yè)余體校與高校、職校聯(lián)合辦學，解決運動員出路問題，以促進基層體校解決招生難的問題。

２、加強隊伍建設，改善硬件設施?；鶎芋w校要進一步加大優(yōu)秀教練員的引進和培養(yǎng)工作，努力建設一支由優(yōu)秀退役運動員和師范類體育專業(yè)畢業(yè)生構成的年輕教練員隊伍，優(yōu)化教練人才結構。國家體育經(jīng)費要適當向基層傾斜，以彌補市、縣兩級財政在體育設施建設上的投入不足，為基層體校配置好與訓練相適應的場館、器材、設施，以保證運動員的正常訓練。

３、改革競賽制度。運動競賽是一根無形的指揮棒，對運動訓練的內(nèi)容有導向作用。一是以奧運會、亞運會成績來衡量各省的競技體育水平，擴大雙向計牌計分的范圍，撤除限制運動員在省際之間流動的藩籬。二是省運會要將加強對運動員基本素質(zhì)的測試，對綜合考核達優(yōu)者獎勵，遏制“唯金牌論”在少兒業(yè)余訓練中的不利影響。以科學合理的人才流動，暢通基層業(yè)訓的出口和入口。

４、將業(yè)余體校的農(nóng)村學生納入“兩免一補”范圍。目前，業(yè)余體校的農(nóng)村學生群體龐大，將業(yè)余體校在訓農(nóng)村學生納入國家“兩免一補”范圍，能直接穩(wěn)定體校生源，有利于基層體校招生和發(fā)展。